Nejvyšší správní soud rozsudek správní

12 Ksz 3/2023

ze dne 2026-01-22

Plný text rozhodnutí

12 Ksz 3/2023- 191 - text

12 Ksz 3/2023 - 196

pokračování

R O Z H O D N U T Í

Nejvyšší správní soud jako soud kárný rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu JUDr. Petra Mikeše, Ph.D., zástupce předsedy senátu JUDr. Jana Engelmanna a přísedících JUDr. Miloslavy Vaňkové, JUDr. Michala Basíka, JUDr. Jiřího Machourka a prof. JUDr. PhDr. Miloše Večeři, CSc., ve věci návrhu obvodního státního zástupce pro Prahu 4 ze dne 28. 6. 2023, čj. SPR 192/2023-1, na zahájení řízení o kárné odpovědnosti JUDr. Miroslavy Šmehlíkové, státní zástupkyně Obvodního státního zastupitelství pro Prahu 4, zast. obhájcem JUDr. Michaelem Perezem, advokátem se sídlem Sokolská 31, Praha 2,

1. ve věci vedené pod sp. zn. ZM 34/2016 v době od 3. 10. 2016 do 9. 5. 2023, tedy déle než 6 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když poté, co jí byl dne 19. 9. 2016 v reakci na její jiný předchozí nesprávný postup spis státní zástupkyni Městského státního zastupitelství v Brně vrácen s podnětem k vrácení převzatého trestního řízení cizozemskému justičnímu orgánu, fakticky přestala věc vyřizovat, věc cizozemskému justičnímu orgánu nevrátila, ani neiniciovala vedení trestního řízení na území České republiky a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu Obvodního státního zastupitelství pro Prahu 4 („dále jen „OSZ pro Prahu 4“), čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení;

2. ve věci vedené pod sp. zn. 3 ZN 3972/2008 v době od 31. 12. 2013 do 9. 5. 2023, tedy déle než 9 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když poté, co dne 31. 12. 2013 vypracovala žádost o právní pomoc adresovanou justičním orgánům Ukrajiny a tuto nechala přeložit do ukrajinštiny, fakticky přestala věc vyřizovat, přeloženou žádost o právní pomoc cizímu státu nikdy neodeslala, nerozhodla o nákladech na překlad uplatněných fakturou soudní překladatelky Natálie Vycpálkové ze dne 15. 1. 2014 č. 72014, čímž způsobila soudní překladatelce Natálii Vycpálkové škodu za uskutečněný a nikdy neproplacený překlad žádosti o právní pomoc ve výši 2.450 Kč, načež spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení, a za této situace ani nevyhodnotila otázku promlčení trestní odpovědnosti za trestný čin loupeže podle § 234 odst. 1 zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, v tehdy účinném znění, spáchaný dne 17. 4. 2008 za okolností blíže popsaných policejním orgánem ve věci jím vedené pod sp. zn. ORIV-8636/TC-2008, k němuž došlo dne 18. 4. 2020, a nepřijala kroky k ukončení pátrání po podezřelém, které tak bezdůvodně pokračovalo i v následujícím období, kdy hrozilo, že podezřelý bude bez řádného zákonného podkladu omezen na osobní svobodě;

3. ve věci vedené pod sp. zn. 3 ZN 5354/2011 v době od 3. 10. 2016 do 9. 5. 2023, tedy déle než 6 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na zprávu policejního orgánu ze dne 29. 9. 2016, č. j. ORIV-1847632/TČ-2011, týkající se stavu pátrání, která byla do spisu doručena dne 3. 10. 2016, ani na navazující podnět policejního orgánu ze dne 7. 3. 2017, č. j. ORIV-21539-12/ČJ-2011, k vydání souhlasu s vložením záznamu o podezřelém do schengenského informačního systému, který byl do spisu doručen dne 7. 3. 2017, fakticky přestala věc vyřizovat, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení, a za této situace ani nevyhodnotila otázku promlčení trestní odpovědnosti za přečin vydírání podle § 175 odst. 1 zákona č. 40/2009, trestního zákoníku (dále jen „TZ“), spáchaný v měsíci září 2011 za okolností blíže popsaných policejním orgánem ve věci jím vedené pod sp. zn. ORIV-18476/TČ-2011, k němuž došlo nejpozději dne 28. 9. 2016, a nepřijala kroky k ukončení pátrání po podezřelém, načež spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, a pátrání po podezřelém tak bezdůvodně pokračovalo i v následujícím období, kdy hrozilo, že podezřelý bude bez řádného zákonného podkladu omezen na osobní svobodě;

4. ve věci vedené pod sp. zn. 2 ZN 5186/2013 v době od 26. 2. 2014 do 9. 5. 2023, tedy déle než 9 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na podnět policejního orgánu ze dne 25. 2. 2014, č. j. KRPA-355710-59/TČ-2013, k předání trestního řízení justičním orgánům Rumunska, který byl do spisu doručen dne 26. 2. 2014, trestní řízení cizímu státu nepředala a nevydala usnesení o dočasném upuštění od některých úkonů trestního řízení podle § 108 odst. 1 zákona č. 104/2013 Sb., o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních (dále jen „ZMJS“), v jehož důsledku by došlo ke stavení promlčecí lhůty ve smyslu § 34 odst. 3 písm. g) TZ, přestože nechala věc vyznačit jako skončenou dočasným upuštěním od některých úkonů trestního řízení, načež fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, a tímto svým jednáním umožnila, že dne 21. 9. 2018 došlo k promlčení trestní odpovědnosti za přečin výtržnictví podle § 358 odst. 1 TZ a sbíhající se pokus přečinu ublížení na zdraví podle § 146 odst. 1 TZ ve spojení s § 21 odst. 1 TZ, k němuž došlo dne 20. 9. 2013 za okolností blíže popsaných policejním orgánem PČR, OŘ Policie Praha IV, ve věci jím vedené pod sp. zn. KRPA-355710/TC-2013, a takto nenávratně znemožnila řádné prověření těchto trestných činů a dosažení účelu trestního řízení;

5. ve věci vedené pod sp. zn. 4 ZN 6398/2014 v době od 6. 2. 2017 do 9. 5. 2023, tedy déle než 6 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když poté, co obdržela překlad sdělení krajského prokurátora v Krakově ze dne 19. 12. 2016, sp. zn. IV Oz 687/15, týkající se pravomocného ukončení převzatého trestního řízení na území Polska, a překlad souvisejícího rozsudku Obvodního soudu Krakov-Podgórze ze dne 27. 10. 2016, sp. zn. XI K 511/16/P, fakticky přestala věc vyřizovat, nepřijala kroky k ukončení trestního řízení na území České republiky, nevydala usnesení o ukončení dočasného upuštění od některých úkonů trestního řízení podle § 108 odst. 4 písm. d) ZMJS a nevyhodnotila podmínky vydání usnesení § 159a odst. 2 tr. řádu, načež ani nerozhodla o nákladech na překlad uplatněných fakturou soudního překladatele Stanislava Čejky ze dne 4. 2. 2016 č. 19/17 a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž způsobila soudnímu překladateli Stanislavu Čejkovi škodu za uskutečněný a nikdy neproplacený překlad výsledků převzatého trestního řízení ve výši 700 Kč;

6. ve věci vedené pod sp. zn. 5 ZN 5046/2014 v době od 6. 10. 2014 do 9. 5. 2023, tedy déle než 8 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když poté, co rozhodla svým opatřením ze dne 3. 10. 2014, č. j. 5 ZN 5046/2014-12, o přibrání soudní překladatelky PhDr. Moniky Vopálenské, IČO 18398243, za účelem překladu žádosti o právní pomoc ze dne 3. 10. 2014 adresované justičním orgánům Bulharska, fakticky přestala věc vyřizovat, přeložené žádosti o právní pomoc cizímu státu nikdy neodeslala a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení;

7. ve věci vedené pod sp. zn. 3 ZN 4690/2015 v době od 21. 4. 2016 do 9. 5. 2023, tedy déle než 7 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na podnět policejního orgánu ze dne 18. 4. 2016, sp. zn. UOOZ-1541/TČ-2015, k předání trestního řízení justičním orgánům Spolkové republiky Německo, který byl do spisu doručen dne 21. 4. 2016, a žádost policejního orgánu ze dne 3. 1. 2017, sp. zn. NCOZ-1333/TČ-2016, o sdělení stavu vyřizování podnětu, která byla do spisu doručena dne 9. 1. 2017, dne 30. 3. 2017 vydala nezákonné usnesení o dočasném upuštění od některých úkonů trestního řízení podle § 108 odst. 1 ZMJS a nechala tento způsob skončení věci vyznačit v IS ISYZ, ačkoli trestní řízení cizímu státu nepředala, a poté fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení;

8. ve věci vedené pod sp. zn. 3 ZN 5633/2015 v době od 14. 6. 2016 do 9. 5. 2023, tedy déle než 6 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když poté, co rozhodla svým opatřením z téhož dne o přibrání soudní překladatelky JUDr. Lucie Horčičkové, IČO 66204798, za účelem překladu žádosti o právní pomoc ze dne 13. 6. 2016 adresované justičním orgánům Izraele, přeložené žádosti o právní pomoc cizímu státu nikdy neodeslala, nerozhodla o nákladech na překlad uplatněných fakturou soudní překladatelky JUDr. Lucie Horčičkové ze dne 17. 6. 2016 č. 2016209, fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení a způsobila soudní překladatelce JUDr. Lucii Horčičkové škodu za uskutečněný a nikdy neproplacený překlad žádosti o právní pomoc ve výši 2.541 Kč;

10. ve věci vedené pod sp. zn. 4 ZN 6732/2015 v době od 12. 6. 2017 do 9. 5. 2023, tedy déle než 5 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na podnět policejního orgánu ze dne 8. 6. 2017, č. j. KRPA436622-47/TČ-2015, k podání žádosti o právní pomoc spočívající zejména ve výslechu svědka na území Španělska, který jí byl předložen dne 12. 6. 2017, žádost o právní pomoc cizímu státu neodeslala, fakticky přestala věc vyřizovat, část spisu zašantročila a zbylou část ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení;

12. ve věci vedené pod sp. zn. 4 ZN 6368/2016 v době od 5. 4. 2017 do 9. 5. 2023, tedy déle než 6 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na postoupení věci ze strany Úřadu městské části Praha 4 ze dne 29. 3. 2017, sp. zn. SZ P4/031236/17, podle § 71 písm. a) zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, v situaci, kdy uvedený správní orgán dospěl k závěru, že jednání popsané policejním orgánem ve věci jím vedené pod sp. zn. KRPA-298473/TČ-2016 je trestným činem, a nikoli přestupkem, fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení;

13. ve věci vedené pod sp. zn. 2 ZN 3550/2017 v době nejpozději od 1. 11. 2017 do 9. 5. 2023, tedy déle než 5 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na podnět policejního orgánu ze dne 30. 5. 2017, č. j. KRPA-97356-14/TČ-2017, k podání žádosti o právní pomoc spočívající primárně v zajištění informací krytých bankovním tajemstvím na území Itálie, který byl do spisu doručen dne 1. 6. 2017, a na žádost policejního orgánu ze dne 11. 8. 2017, č. j. KRPA-97356-16/TČ-2017, o prodloužení lhůty ke skončení prověřování ve smyslu § 159 odst. 3 tr. řádu, fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení;

14. ve věci vedené pod sp. zn. 3 ZN 3126/2017 v době od 21. 4. 2017 do 9. 5. 2023, tedy déle než 6 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na doplnění podnětu policejního orgánu ze dne 18. 4. 2017, č. j. KRPA-40556-47/TČ-2017, k předání trestního řízení justičním orgánům Francie, který byl do spisu doručen dne 21. 4. 2017, trestní řízení cizímu státu nepředala a nevydala usnesení o dočasném upuštění od některých úkonů trestního řízení dle § 108 odst. 1 ZMJS, přestože nechala věc vyznačit jako skončenou dočasným upuštěním od některých úkonů trestního řízení, fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení;

15. ve věci vedené pod sp. zn. 3 ZN 3320/2017 v době od 23. 6. 2017 do 9. 5. 2023, tedy déle než 5 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na podnět policejního orgánu ze dne 22. 6. 2017, č. j. KRPA-67760-15/TČ-2017, k předání trestního řízení justičním orgánům Francie, který byl do spisu doručen dne 23. 6. 2017, trestní řízení cizímu státu nepředala, nevydala usnesení o dočasném upuštění od některých úkonů trestního řízení dle § 108 odst. 1 ZMJS, přestože nechala věc vyznačit jako skončenou dočasným upuštěním od některých úkonů trestního řízení, fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, a tímto svým jednáním umožnila, že dne 23. 11. 2019 došlo k promlčení trestní odpovědnosti za přečin podvodu podle § 209 odst. 1 TZ, k němuž došlo dne 22. 11. 2016 za okolností blíže popsaných policejním orgánem PČR, OŘ Policie Praha IV, ve věci jím vedené pod sp. zn. KRPA-67760/TČ-2017, a takto nenávratně znemožnila řádné prověření tohoto trestného činu a dosažení účelu trestního řízení;

16. ve věci vedené pod sp. zn. 3 ZN 3662/2017 v době od 22. 9. 2017 do 9. 5. 2023, tedy déle než 5 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na podnět policejního orgánu ze dne 19. 9. 2017, č. j. KRPA-261899-32/TČ-2017, k předání trestního řízení justičním orgánům Kazachstánu, který byl do spisu doručen dne 22. 9. 2017, trestní řízení cizímu státu nepředala a nevydala usnesení o dočasném upuštění od některých úkonů trestního řízení dle § 108 odst. 1 ZMJS, přestože nechala věc vyznačit jako skončenou dočasným upuštěním od některých úkonů trestního řízení, fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení;

17. ve věci vedené pod sp. zn. 4 ZN 5504/2017 v době od 4. 5. 2018 do 9. 5. 2023, tedy déle než 5 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na postoupení věci ze strany Úřadu městské části Praha 12 ze dne 27. 4. 2018, sp. zn. P12 18523/2018 PRES, ve smyslu § 64 odst. 1 písm. a) zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů, v situaci, kdy uvedený správní orgán dospěl k závěru, že jednání popsané policejním orgánem ve věci jím vedené pod sp. zn. KRPA-274032-17/TČ-2017 je trestným činem, a nikoli přestupkem, ani na následnou žádost poškozené na sdělení stavu věci ze dne 20. 8. 2018, fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního, popř. správního (přestupkového) řízení;

18. ve věci vedené pod sp. zn. 5 ZN 3491/2017 v době od 18. 4. 2017 do 9. 5. 2023, tedy déle než 6 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na podnět policejního orgánu ze dne 10. 4. 2017, č. j. KRPA-1964-40/TČ-2017, k podání žádosti o právní pomoc spočívající v zajištění informací krytých bankovním tajemstvím a k zajištění finančních prostředků na území Lotyšska, který jí byl předložen dne 18. 4. 2017, nechala policejní orgán v domnění, že žádost o právní pomoc byla z její strany podána, což se nezakládalo na pravdě, načež akceptovala usnesení policejního orgánu ze dne 11. 1. 2018, č. j. KRPA-1964-54/TČ-2017, o odložení věci dle § 159a odst. 5 tr. řádu, v němž policejní orgán odůvodnil odložení věci tím, že dosud neobdržel výsledky právní pomoci, bez kterých není možné v prověřování pokračovat, a zamítla svým usnesením ze dne 29. 1. 2018 jako nedůvodnou stížnost poškozeného proti tomuto usnesení policejního orgánu, načež dne 29. 4. 2019 poškozené společnosti sdělila, že poskytnutí důkazů z cizího státu lze „urgovat vydáním evropského vyšetřovacího příkazu, na který je dožadující stát jako člen EU povinen neprodleně reagovat“, a přislíbila jí, že k vydání evropského vyšetřovacího příkazu hodlá přistoupit, což se rovněž nezakládalo na pravdě, a na další žádost poškozené společnosti na sdělení stavu věci ze dne 31. 1. 2022 již vůbec nereagovala, a poté spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení;

19. ve věci vedené pod sp. zn. 3 ZN 4349/2019 v době od 31. 3. 2020 do 9. 5. 2023, tedy déle než 3 roky, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na podnět policejního orgánu ze dne 27. 3. 2020, č. j. KRPA-375435-20/TČ-2019, k předání trestního řízení justičním orgánům Spolkové republiky Německo, který byl do spisu doručen dne 31. 3. 2020, trestní řízení cizímu státu nepředala a nevydala usnesení o dočasném upuštění od některých úkonů trestního řízení podle § 108 odst. 1 ZMJS, v jehož důsledku by došlo ke stavení promlčecí lhůty ve smyslu § 34 odst. 3 písm. g) TZ, přestože nechala věc vyznačit jako skončenou dočasným upuštěním od některých úkonů trestního řízení, fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, a tímto svým jednáním umožnila, že dne 14. 8. 2022 došlo k promlčení trestní odpovědnosti za přečin podplacení podle § 332 odst. 1 TZ, k němuž došlo dne 13. 8. 2019 za okolností blíže popsaných policejním orgánem PČR, OŘ Policie Praha IV, ve věci jím vedené pod sp. zn. KRPA-375435/TČ-2019, a takto nenávratně znemožnila řádné prověření tohoto trestného činu a dosažení účelu trestního řízení;

20. ve věci vedené pod sp. zn. 2 ZT 312/2010 v době od 22. 3. 2018 do 9. 5. 2023, tedy déle než 5 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na podnět policejního orgánu ze dne 7. 3. 2018, č. j. ORIV-15390244/TČ-2010, k předání trestního řízení justičním orgánům Slovenské republiky, který jí byl předložen dne 22. 3. 2018, fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení;

21. ve věci vedené pod sp. zn. 2 ZT 328/2012 v době od 14. 11. 2012 do 9. 5. 2023, tedy déle než 10 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na podnět policejního orgánu ze dne 8. 11. 2012, č. j. ORIV-3268236/TČ-2012, k podání žádosti o právní pomoc spočívající v provedení výslechu podezřelé na území Ukrajiny, který byl do spisu doručen dne 14. 11. 2012, a žádost policejního orgánu o stanovisko ze dne 18. 4. 2016, č. j. ORIV-3268242/TČ-2012, stran možného postupu dle § 302 a násl. tr. řádu a vložení záznamu o podezřelé do schengenského informačního systému, která byla do spisu doručena dne 21. 4. 2016, v mezidobí od 1. 12. 2012 do 13. 5. 2014 vůbec nekontrolovala plnění povinností policejního orgánu dle § 159 tr. řádu, fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení, a za této situace ani nevyhodnotila otázku promlčení trestní odpovědnosti za přečiny krádeže podle § 205 odst. 1 písm. b) odst. 3 TZ a porušování domovní svobody podle § 178 odst. 1, 2 TZ spáchané v době od 12. 5. 2012 do 20. 5. 2012 za okolností blíže popsaných policejním orgánem ve věci jím vedené pod sp. zn. ORIV-32682/TČ-2012, k němuž došlo dne 21. 5. 2022, a nepřijala kroky k ukončení pátrání po podezřelé, které tak bezdůvodně pokračovalo i v následujícím období, kdy hrozilo, že podezřelá bude bez řádného zákonného podkladu omezena na osobní svobodě;

22. ve věci vedené pod sp. zn. 1 ZT 55/2013 v době od 21. 10. 2015 do 9. 5. 2023, tedy déle než 7 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když poté, co v reakci na pravomocné vrácení věci soudem k došetření rozhodla usnesením ze dne 2. 6. 2015, č. j. 1 ZT 55/2013-75, o přerušení trestního stíhání z důvodu § 173 odst. 1 písm. a) tr. řádu a iniciovala vydání příkazu k zatčení obviněného, fakticky přestala věc vyřizovat, zejména nekontrolovala plnění povinností policejního orgánu dle § 167 tr. řádu, nečinila žádné úkony směřující k lokalizaci obviněného a skončení věci a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení;

23. ve věci vedené pod sp. zn. 1 ZT 129/2014 v době od 30. 9. 2014 do 9. 5. 2023, tedy déle než 8 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když poté, co vypracovala žádost ze dne 30. 9. 2015 o převzetí trestního řízení adresovanou justičním orgánům Rumunska, tuto žádost cizímu státu neodeslala, nevydala usnesení o dočasném upuštění od některých úkonů trestního řízení dle § 108 odst. 1 ZMJS, přestože nechala věc vyznačit jako skončenou dočasným upuštěním od některých úkonů trestního řízení, fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení;

24. ve věci vedené pod sp. zn. 1 ZT 98/2015 v době od 31. 7. 2015 do 9. 5. 2023, tedy déle než 7 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když poté, co dne 31. 7. 2015 pod č. j. 1 ZT 98/2015-8 vypracovala žádost o právní pomoc spočívající v doručení usnesení o zahájení trestního stíhání, ve výslechu obviněného a v jeho vyrozumění o možnosti prostudovat trestní spis, adresovanou justičním orgánům Rumunska, a tuto nechala přeložit do rumunštiny, fakticky přestala věc vyřizovat, žádost o právní pomoc cizozemskému justičnímu orgánu nikdy neodeslala, nerozhodla o nákladech na překlad uplatněných fakturou soudní překladatelky Mgr. Ioany Jirsové ze dne 21. 8. 2015, čímž způsobila soudní překladatelce Mgr. Ioaně Jirsové škodu za uskutečněný a nikdy neproplacený překlad žádosti o právní pomoc ve výši 4.900 Kč, načež spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení;

25. ve věci vedené pod sp. zn. 1 ZT 40/2016 v době od 15. 2. 2016 do 9. 5. 2023, tedy déle než 7 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na podnět policejního orgánu ze dne 4. 5. 2016, č. j. KRPA-477338-76/TČ-2015, k předání trestního řízení justičním orgánům Rumunska, který byl do spisu doručen dne 9. 5. 2016, trestní řízení cizímu státu nepředala a nevydala usnesení o dočasném upuštění od některých úkonů trestního řízení podle § 108 odst. 1 ZMJS, v jehož důsledku by došlo ke stavení promlčecí lhůty ve smyslu § 34 odst. 3 písm. g) TZ, nechala věc vyznačit jako skončenou dočasným upuštěním od některých úkonů trestního řízení, fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, a tímto svým jednáním umožnila, že dne 4. 2. 2018 došlo k promlčení trestní odpovědnosti za přečin výtržnictví podle § 358 odst. 1 TZ, k němuž došlo dne 3. 10. 2014 za okolností blíže popsaných policejním orgánem PČR, OŘ Policie Praha IV, ve věci jím vedené pod sp. zn. KRPA-384477/TČ-2014, a takto nenávratně znemožnila řádné prověření tohoto trestného činu a dosažení účelu trestního řízení;

26. ve věci vedené pod sp. zn. 1 ZT 254/2016 v době od 27. 9. 2017 do 9. 5. 2023, tedy déle než 5 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na podnět policejního orgánu ze dne 22. 9. 2017, č. j. KRPA82031-41/TČ-2016, k předání trestního řízení justičním orgánům Rumunska, který byl do spisu doručen dne 27. 9. 2017, dne 22. 12. 2017 vydala nezákonné usnesení o dočasném upuštění od některých úkonů trestního řízení podle § 108 odst. 1 ZMJS a nechala tento způsob skončení věci vyznačit v IS ISYZ, ačkoli trestní řízení cizímu státu nepředala, a poté fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, a tímto svým jednáním umožnila, že dne 5. 8. 2019 došlo k promlčení trestní odpovědnosti za přečin krádeže podle § 205 odst. 1 písm. d) a sbíhající se pokračující přečin krádeže podle § 205 odst. 1 písm. a), d) TZ, k nimž došlo dne 27. 9. 2015 a 13. 6. 2016 za okolností blíže popsaných policejním orgánem PČR, OŘ Policie Praha IV, ve věci jím vedené pod sp. zn. KRPA-82031/TČ-2016, a takto nenávratně znemožnila řádné prověření těchto trestných činů a dosažení účelu trestního řízení;

27. ve věci vedené pod sp. zn. 2 ZT 79/2016 v době od 1. 9. 2017 do 9. 5. 2023, tedy déle než 5 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na podnět policejního orgánu ze dne 21. 8. 2017, č. j. KRPA-439804-29/TČ-2015, k podání žádosti o právní pomoc spočívající v doručení usnesení o zahájení trestního stíhání obviněnému, jeho výslech a vyrozumění o možnosti prostudovat trestní spis na území Itálie, který byl do spisu doručen dne 1. 9. 2017, žádost o právní pomoc cizímu státu neodeslala, fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení;

28. ve věci vedené pod sp. zn. 2 ZT 317/2016 v době od 19. 12. 2016 do 9. 5. 2023, tedy déle než 6 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na podnět policejního orgánu ze dne 13. 12. 2016, č. j. KRPA-421854-70/TČ-2016, k podání žádosti o právní pomoc spočívající v provedení výslechu svědka W. W. na území Spolkové republiky Německo, který jí byl předložen dne 19. 12. 2016, a na navazující podnět policejního orgánu ze dne 3. 3. 2017, č. j. KRPA-421854-75/TČ-2016, k podání žádosti o právní pomoc spočívající v provedení rozličných procesních úkonů na území Polské republiky, který jí byl předložen dne 7. 3. 2017, ačkoli z průběžně podávaných zpráv policejního orgánu o stavu vyšetřování věděla, že vyřízení žádosti o právní pomoc je jedinou překážkou skončení vyšetřování, načež svým usnesením ze dne 27. 6. 2019, č. j. 2 ZT 317/2016, trestní stíhání přerušila dle § 173 odst. 1 písm. a) tr. řádu, a to mimo jiné s odůvodněním, že se v průběhu vyšetřování nepodařilo vyslechnout svědka W. W., fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení;

29. ve věci vedené pod sp. zn. 1 ZT 78/2018 v době od 5. 4. 2018 do 9. 5. 2023, tedy déle než 5 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nevyžadovala po policejním orgánu průběžné zprávy o stavu vyšetřování a nijak nereagovala na jeho podnět ze dne 4. 4. 2018, č. j. KRPA-487323-59/TČ-2016, k podání žádosti o právní pomoc spočívající v provedení rozličných procesních úkonů na území Spolkové republiky Německo, který jí byl předložen dne 5. 4. 2018, načež dne 26. 6. 2019 vydala pod č. j. 1 ZT 78/2018-10 nezákonné usnesení o dočasném upuštění od některých úkonů trestního řízení podle § 108 odst. 1 ZMJS a nechala tento způsob skončení věci vyznačit v IS ISYZ, ačkoli trestní řízení cizímu státu nepředala, a poté fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení;

30. ve věci vedené pod sp. zn. 2 ZT 227/2018 v době od 17. 1. 2019 do 9. 5. 2023, tedy déle než 4 roky, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na podnět policejního orgánu ze dne 15. 1. 2019, č. j. KRPA-407162-180/TČ-2017, k podání návrhu na vydání příkazu k zadržení a evropského zatýkacího rozkazu, který byl do spisu doručen dne 17. 1. 2019, načež dne 30. 6. 2020 vydala nezákonné usnesení o dočasném upuštění od některých úkonů trestního řízení podle § 108 odst. 1 ZMJS a nechala tento způsob skončení věci vyznačit v IS ISYZ, ačkoli trestní řízení cizímu státu nepředala, a poté fakticky přestala věc vyřizovat, vyšetřovací spis zašantročila a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, čímž ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení;

31. ve věci vedené pod sp. zn. 2 ZN 3500/2018 v době nejpozději od 20. 12. 2018 do 9. 5. 2023, tedy déle než 4 roky, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na podnět policejního orgánu ze dne 7. 12. 2018, č. j. KRP-A78550-35/TČ-2018, k předání trestního řízení justičním orgánům Portugalska, který byl do spisu doručen dne 12. 12. 2018, trestní řízení cizímu státu nepředala a nevydala usnesení o dočasném upuštění od některých úkonů trestního řízení podle § 108 odst. 1 ZMJS, v jehož důsledku by došlo ke stavení promlčecí lhůty ve smyslu § 34 odst. 3 písm. g) TZ, využila toho, že věc byla již dříve vyznačena jako skončená odložením dle § 159a odst. 5 tr. řádu, fakticky přestala věc vyřizovat a spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, a tímto svým jednáním umožnila, že dne 26. 2. 2021 došlo k promlčení trestní odpovědnosti za přečin krádeže podle § 205 odst. 1 písm. a) TZ a přečin neoprávněného opatření, padělání a pozměnění platebního prostředku podle § 234 odst. 1 TZ, k nimž došlo dne 25. 2. 2018 za okolností blíže popsaných policejním orgánem PČR, OŘ Policie Praha IV, ve věci jím vedené pod sp. zn. KRPA-78550/TČ-2018, a takto nenávratně znemožnila řádné prověření těchto trestných činů a dosažení účelu trestního řízení;

32. ve věci vedené pod sp. zn. 1 ZT 237/2011 v době od 9. 2. 2012 do 9. 5. 2023, tedy déle než 11 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na podnět policejního orgánu z nezjištěného dne a nezjištěného čísla jednacího k předání trestního řízení justičním orgánům Vietnamu, který byl do spisu doručen dne 28. 2. 2012 a který byl policejním orgánem zpracován na základě jejího předchozího pokynu ze dne 24. 1. 2012, č. j. 1 ZT 237/2011-16, ani na urgenci tohoto podnětu ze dne 19. 11. 2013, č. j. ORIV-727-78/TČ-2011, fakticky přestala věc vyřizovat, zmíněný podnět k předání trestního řízení zašantročila a trestní řízení cizímu státu nepředala ani bezprostředně po převzetí pokynu, ani poté, co byl koncept žádosti o převzetí trestního řízení a koncept usnesení o dočasném upuštění od některých úkonů trestního řízení ve smyslu § 108 odst. 1 ZMJS dodatečně zpracován v přesně nezjištěné době v roce 2015 právní čekatelkou Mgr. L. J., načež spis ukryla mimo dosah vedoucích pracovníků a administrativního aparátu OSZ pro Prahu 4, a tímto svým jednáním umožnila, že přesně nezjištěného dne v měsíci březnu 2020 došlo k promlčení trestní odpovědnosti za přečin podvodu podle § 209 odst. 1, 3 TZ, k němuž došlo v období od měsíce června 2009 do měsíce března 2010 za okolností blíže popsaných policejním orgánem PČR, Obvodního ředitelství policie Praha IV, ve věci jím vedené pod sp. zn. ORIV-727/TČ-2011, a takto nenávratně znemožnila řádné prověření těchto trestných činů a dosažení účelu trestního řízení, načež ani nepřijala kroky k ukončení pátrání po podezřelých, které tak bezdůvodně pokračovalo i v následujícím období, kdy hrozilo, že podezřelí budou bez řádného zákonného podkladu omezeni na osobní svobodě;

33. ve věci vedené pod sp. zn. 1 ZT 305/2015 v době od 15. 8. 2019 do 9. 5. 2023, tedy déle než 3 roky, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na sdělení policejního orgánu ze dne 14. 8. 2019, č. j. KRPA-143963-96/TČ-2015, o tom, že se obviněný, jehož trestní stíhání předtím svým usnesením ze dne 25. 7. 2016, č. j. 1 ZT 305/2015-29, přerušila z důvodu § 173 odst. 1 písm. a) tr. řádu, aktuálně nachází ve výkonu trestu ve Věznici Jiřice, a je tudíž pro orgány činné v trestním řízení znovu dostupný, nevydala usnesení o pokračování v trestním stíhání podle § 173 odst. 2 tr. řádu, nepřijala nezbytné kroky k odstranění předchozích procesních vad a fakticky přestala věc vyřizovat, přičemž svoji nečinnost maskovala záznamem ve spise datovaným 15. 8. 2019, podle něhož nejsou splněny podmínky k pokračování trestního stíhání, neboť byl obviněný vyhoštěn, což se nezakládalo na pravdě, neboť obviněný byl v dané době a následně až do 5. 4. 2021 umístěn ve výkonu trestu odnětí svobody na území České republiky, o čemž kárně obviněná s ohledem na zmíněné sdělení policejního orgánu a výsledek lustrace v Centrální evidenci vězňů prokazatelně věděla, a tímto svým jednáním ohrozila řádné a úplné objasnění věci a dosažení účelu trestního řízení;

34. ve věci vedené pod sp. zn. 1 ZT 425/2007 v době od 20. 1. 2016 do 9. 5. 2023, tedy déle než 7 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na sdělení Nejvyšší lidové prokuratury Socialistické republiky Vietnam ze dne 10. 12. 2015, sp. zn. 4928/VKSTC-V13, které bylo do spisu doručeno dne 20. 1. 2016 a podle něhož vietnamskými orgány nebude dále pokračováno kromě jiného v trestním řízení převzatém na základě žádosti ze dne 26. 11. 2007, č. j. 1 ZT 425/2007-26, přičemž jde ze strany dožádaného státu o konečné stanovisko, zejména nepřijala žádné kroky k řádnému skončení trestního řízení na území České republiky a fakticky přestala věc vyřizovat, čímž ohrozila dosažení účelu trestního řízení;

36. ve věci vedené pod sp. zn. 1 ZT 1288/2006 v době od 19. 1. 2016 do 9. 5. 2023, tedy déle než 7 let, zůstala ve věci úmyslně zcela nečinná, když nijak nereagovala na sdělení Nejvyšší lidové prokuratury Socialistické republiky Vietnam ze dne 10. 12. 2015, sp. zn. 4928/VKSTC-V13, které bylo do spisu doručeno dne 20. 1. 2016 a podle něhož vietnamskými orgány nebude dále pokračováno kromě jiného v trestním řízení převzatém na základě žádosti ze dne 30. 4. 2008, č. j. 1 ZT 1288/2006-21, přičemž jde ze strany dožádaného státu o konečné stanovisko, zejména nepřijala žádné kroky k řádnému skončení trestního řízení na území České republiky a fakticky přestala věc vyřizovat, čímž ohrozila dosažení účelu trestního řízení; protože

kárně obviněná doručila ministryni spravedlnosti oznámení o vzdání se funkce státní zástupkyně.

[1] Navrhovatel podal dne 28. 6. 2023 Nejvyššímu správnímu soudu jako soudu kárnému návrh na zahájení řízení o kárné odpovědnosti kárně obviněné. V něm jí vytýkal průtahy v řízení v celkem 38 věcech.

[2] Dne 17. 4. 2024 zaslala soudu Policie České republiky, Národní centrála proti organizovanému zločinu SKPV, Odbor závažné hospodářské trestné činnosti, 2. oddělení, usnesení o zahájení trestního stíhání kárně obviněné pro podezření ze spáchání pokračujícího přečinu zneužití pravomoci úřední osoby podle § 329 odst. 1. písm. a) tr. zákoníku. Toho se měla dopustit 33 dílčími útoky spočívajícími v průtazích v jí vyřizovaných věcech.

[3] Usnesením ze dne 16. 5. 2024, č. j. 12 Ksz 3/2023-183, soud rozhodl podle § 15 odst. 1 zákona č. 7/2002 Sb., o přerušení řízení ve vztahu ke skutkům uvedeným ve výroku tohoto rozhodnutí, neboť jde o 33 skutků, ohledně kterých bylo zahájeno trestní stíhání kárně obviněné. Zbývajících 5 skutků vyloučil NSS k samostatnému projednání pod sp. zn. 12 Ksz 6/2024.

[4] Dne 17. 7. 2024 podala městská státní zástupkyně v Praze proti kárně obviněné návrh na zjištění nezpůsobilosti státní zástupkyně vykonávat svou funkci. Toto řízení vedl zdejší soud pod sp. zn. 12 Ksz 7/2024.

[5] Pod posledně uvedenou spisovou značku zaslala kárně obviněná dne 2. 12. 2025 sdělení o tom, že se vzdala funkce státní zástupkyně. Soud tuto skutečnost ověřil u Ministerstva spravedlnosti, které mu sdělilo, že vzdání se funkce bylo 3. 12. 2025 doručeno ministryni spravedlnosti. Soudu je tedy i v nyní projednávané věci z úřední činnosti známo, že se kárně obviněná vzdala funkce státní zástupkyně a toto vzdání se bylo doručeno ministryni spravedlnosti.

[6] Podle čl. II bodu 1 zákona č. 438/2024 Sb., se na řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona (pozn. NSS: tj. před 1. 1. 2025) použije zákon č. 7/2002 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona. Podle § 14 písm. b) zákona č. 7/2002 Sb., ve znění do 31. 12. 2024, senát kárného soudu bez ústního jednání řízení zastaví, bylo-li vzdání se funkce státního zástupce doručeno ministru spravedlnosti.

[7] Kárně obviněná se vzdala funkce státní zástupkyně a písemné oznámení o této skutečnosti doručila dne 3. 12. 2025 ministryni spravedlnosti. Ve věci tak nejsou dány pochybnosti o naplnění podmínek uvedených v § 14 písm. b) zákona č. 7/2002 Sb. Nejvyšší správní soud proto toto řízení o kárné odpovědnosti státní zástupkyně zastavil.

P o u č e n í : Proti tomuto rozhodnutí n e n í odvolání přípustné. V Brně dne 22. ledna 2026

Petr Mikeš

předseda kárného senátu

ve věcech státních zástupců

⚖ Zeptejte se AI asistenta na toto rozhodnutí