Částí organizace se ve smyslu ustanovení § 46 odst.1 písm.a) zák. práce rozumí organizační jednotka, útvar nebo jiná složka organizace, která vyvíjí v rámci organizace relativně samostatnou činnost, jíž se podílí na plnění úkolů (na předmětu činnosti) organizace samotné. Takováto složka organizace má vyčleněny určité prostředky (budovy, stroje, nářadí apod.) a prostory k provozování této činnosti, zpravidla je uvedena ve vnitřním organizačním předpisu organizace (např. v organizačním řádu) a v jejím čele zpravidla stojí vedoucí pracovník organizace (§ 9 odst.3 zák. práce).
nářadí apod.) a prostory k provozování této činnosti, zpravidla je uvedena ve vnitřním organizačním předpisu organizace (např. v organizačním řádu) a v jejím čele zpravidla stojí vedoucí pracovník organizace (§ 9 odst.3 zák. práce).
Soud: Nejvyšší soud
Spisová značka: 2 Cdon 1053/96
Datum rozhodnutí: 06.05.1997
Heslo: Výpověď z pracovního poměru, Právnická osoba
Kategorie rozhodnutí: A
Publikováno ve sbírce pod číslem: 1 / 98
Dopisem ze dne 20.8.1992, který byl žalobci doručen dne 7.12.1992,
sdělil žalovaný (jeho vedoucí pracovník ing. M. H.) žalobci, že mu podle
ustanovení § 46 odst. 1 písm. a) zák. práce dává výpověď z pracovního poměru.
Důvod k tomuto opatření spatřoval v tom, že se "rozhodl zrušit pracoviště
vrátnice - část organizace lokomotivního depa Ú.", na kterém žalobce dosud
pracoval.
Žalobce se domáhal, aby bylo určeno, že tato výpověď z pracovního
poměru je neplatná. Žalobu odůvodnil tím, že s rozvázáním pracovního poměru
nesouhlasí, neboť "s ohledem na svůj zdravotní stav není stále pracovně zařazen
a bere pouze podporu v nezaměstnanosti".
Okresní soud rozsudkem ze dne 7.11.1994 č.j. 13 C 75/94-15 žalobu
zamítl a rozhodl, že žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení.
Při rozhodování o věci samé vycházel ze zjištění, že výpověď z pracovního
poměru byla žalobci doručena dne 7.12.1992 a že od 1.1.1993 počala běžet
výpovědní doba tří měsíců, která skončila dnem 31.3.1993. Protože žalobce podal
žalobu na určení neplatnosti výpovědi až dne 30.8.1993, stalo se tak po
uplynutí dvouměsíční lhůty stanovené pro uplatnění neplatnosti výpovědi u soudu
v ustanovení § 64 zák. práce. Žaloba byla tedy zamítnuta "jako opožděná, aniž
by soud měl možnost zkoumat skutkové okolnosti vedoucí k podání výpovědi".
K odvolání žalobce Krajský soud usnesením ze dne 20.12.1994 č.j. 11 Co
711/94-24 rozsudek soudu prvního stupně zrušil a věc vrátil tomuto soudu k
dalšímu řízení. Své rozhodnutí odůvodnil tím, že s ohledem na nově najevo vyšlé
okolnosti je závěr soudu prvního stupně "o bezdůvodnosti žalobcova návrhu"
předčasný. Soudu prvního stupně uložil, aby se v dalším řízení zabýval zejména
tím, zda výpověď z pracovního poměru byla dána osobou k tomu oprávněnou a zda
výpověď nebyla v průběhu výpovědní doby odvolána, když žalobce i po uplynutí
výpovědní doby u žalovaného pracoval, a aby v tomto směru provedl další důkazy.
Po provedení dalších důkazů Okresní soud rozsudkem ze dne 20.9.1995
č.j. 13 C 75/94-48 žalobu opět zamítl a rozhodl, že žádný z účastníků nemá
právo na náhradu nákladů řízení. Dospěl k závěru, že platnost výpovědi z
pracovního poměru ze dne 20.8.1992, jež byla doručena žalobci dne 7.12.1992,
napadl žalobce žalobou až dne 30.8.1993. Dokazováním pak nebylo prokázáno, že
by mezi účastníky došlo k výslovné dohodě o tom, že žalobce bude u žalovaného i
nadále zaměstnán; jiné práce než podle pracovní smlouvy byly žalobci
přidělovány až po uplynutí výpovědní doby. Protože žalobce podal žalobu na
neplatnost výpovědi až dne 30.8.1993 a protože uplynutím trojměsíční výpovědní
doby skončil pracovní poměr mezi žalobcem a žalovaným ke dni 31.3.1993, byla
žaloba podána po uplynutí lhůty uvedené v ustanovení § 64 zák. práce.
K odvolání žalobce Krajský soud rozsudkem ze dne 26.3.1996 č.j. 11 Co
630/95-77 rozsudek soudu prvního stupně potvrdil a rozhodl, že žádný z
účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení a že proti rozsudku je přípustné
dovolání. Za "stěžejní otázku řízení" považoval posouzení, zda žalovaný
rozvázal se žalobcem pracovní poměr výpovědí skutečně z důvodu uvedeného v
ustanovení v § 46 odst. 1 písm. a) zák. práce nebo zda se jednalo o výpovědní
důvod podle ustanovení § 46 odst. 1 písm. c) zák. práce; kdyby totiž ve
skutečnosti šlo o výpovědní důvod podle ustanovení § 46 odst.1 písm.c) zák.
práce, výpovědní doba by neskončila (vzhledem k tomu, že žalobce je osobou se
změněnou pracovní schopností) dříve, než by pro žalobce bylo zajištěno nové
vhodné zaměstnání (§ 47 odst.2 zák. práce), a platnost výpovědi by "musela být
posuzována i z hlediska ustanovení § 50 zák. práce". Po "zvážení všech
skutečností" odvolací soud dospěl k závěru, že výpověď z pracovního poměru daná
žalobci dopisem žalovaného ze dne 20.8.1992 vycházela z důvodu uvedeného v
ustanovení § 46 odst.1 písm.a) zák. práce. Podle odvolacího soudu "zrušením
části organizace je třeba rozumět i zrušení pracoviště, oddělení či jiného
organizačního útvaru"; k tomu došlo i v posuzovaném případě. Protože při
použití výpovědního důvodu podle ustanovení § 46 odst.1 písm.a) zák. práce
"neplatí omezení uvedená v § 47 odst.2 zák. práce ani v § 50 zák. práce,
skončila výpovědní doba dnem 31.3.1993 a žalobce mohl ve smyslu ustanovení § 64
zák. práce podat žalobu o neplatnost výpovědi nejpozději do 31.5.1993. Žalobce
však tuto žalobu podal u soudu až dne 30.8.1993; soud prvního stupně proto
žalobu o neplatnost výpovědi správně jako opožděnou zamítl. Odvolací soud proti
svému rozsudku připustil ve smyslu ustanovení § 239 odst. 1 o.s.ř. dovolání s
odůvodněním, že po právní stránce má zásadní význam právní otázka, "zda
skutkové důvody, jak byly ve výpovědi uvedeny, jsou výpovědním důvodem podle §
46 odst. 1 písm. a) nebo c) zák. práce".
Proti tomuto rozsudku odvolacího soudu podal žalobce dovolání. Namítá
zejména, že zrušení jedné vrátnice na takovém pracovišti, kde je více vrátnic,
nemůže znamenat, že se ruší nebo přemisťuje zaměstnavatel nebo jeho část. Podle
dovolatele se za zrušení organizace nebo její části vždy pokládal takový zásah
do organizace, který znamenal fakticky zánik dosavadního podnikání. Jestliže se
žalovaný rozhodl zrušit jednu vrátnici, je dovolatel přesvědčen, že to v žádném
případě nelze nazvat zrušením části organizace. V této souvislosti odkazuje na
rozhodnutí publikované pod č. 89/67 Sbírky soudních rozhodnutí a stanovisek,
podle kterého "důvod výpovědi podle § 46 odst. 1 písm. a) zák. práce nemůže být
dán při menších úpravách, neboť pracovníci by byli vydáni libovůli organizace".
Dovolatel je rovněž přesvědčen o tom, že ve skutečnosti se zřejmě stal pro
oganizaci nadbytečným v důsledku svých nemocí "a fakticky mu byla dána výpověď
podle § 46 odst. 1 písm. c) zák. práce". O tom svědčí i sám text výpovědi, kde
se uvádí, že "v rámci realizace strategie dopravy, procesu zeštíhlování
železnice, projednávání počtu pracovníků bude třeba se zaměřit na zrušení
neproduktivních provozů a na hlavní činnost lokomotivního depa". Nesprávné
právní posouzení věci spatřuje také v tom, že se odvolací soud nevzal v úvahu,
že žalobce byl v době od 1.1.1993 do 3.4.1993, od 16.4.1993 do 13.5.1993 a od
23.8.1993 do 26.12.1993 v pracovní neschopnosti. Odvolací soud též nepřihlédl k
tomu, že podle potvrzení žalovaného pracovní poměr účastníků skončil dnem
30.7.1993 a že žalobce ještě v době od 14.5.1993 do 30.7.1993 "chodil do práce
a práce mu byla přidělována". Žalobce navrhl, aby dovolací soud rozsudek
odvolacího soudu zrušil a aby mu věc vrátil k dalšímu řízení.
Z o d ů v o d n ě n í :
Nejvyšší soud svým rozsudkem zrušil rozsudek odvolacího soudu z 26. 3.
1996, sp. zn. 11 Co 630/95, i rozsudek soudu prvního stupně z 20. 9. 1995, č.j.
13 C 75/94-4, a věc vrátil soudu prvního stupně k dalšímu řízení.
Ustanovení § 239 odst. 1 o.s.ř. svěřuje odvolacímu soudu oprávnění
založit přípustnost dovolání proti svému rozsudku nebo usnesení ve věci samé,
proti němuž by jinak (z jiných než v ustanovení § 237 odst.1 o.s.ř. uvedených
důvodů) dovolání nebylo přípustné. Možnost vyslovit přípustnost dovolání ovšem
neznamená, že by odvolací soud byl oprávněn prohlásit dovolání za přípustné
podle své volné úvahy. Zákon mu dává toto oprávnění jen vyjímečně a za
výslovného předpokladu, že jde o rozhodnutí po právní stránce zásadního
významu; jiné otázky, zejména posouzení správnosti nebo úplnosti skutkových
zjištění, prohlášení přípustnosti dovolání neumožňují.
Protože výrokem rozhodnutí odvolacího soudu může být dovolání
přípuštěno jen pro řešení právních otázek, není dovolatel oprávněn napadnout
rozhodnutí dovolacího soudu, proti němuž byla přípustnost dovolání založena
výrokem odvolacího soudu, z důvodu uvedeného v § 241 odst. 3 písm. c) o.s.ř.
Pokud odvolací soud neshledal celé své rozhodnutí po právní stránce za
zásadního významu, lze dovolání z hlediska ustanovení § 241 odst.3 písm.d)
o.s.ř. podat jen z důvodu té právní otázky, pro níž bylo připuštěno.
V posuzovaném případě žalobce napadá dovoláním rozsudek odvolacího
soudu, kterým byl rozsudek soudu prvního stupně ve věci samé potvrzen; návrh na
vyslovení přípustnosti dovolání proti rozhodnutí odvolacího soudu nebyl ze
strany žalobce vznesen. Protože odvolací soud vymezil přípustnost dovolání ve
smyslu ustanovení § 239 odst.1 o.s.ř. pouze tím, "zda skutkové důvody, jak byly
ve výpovědi uvedeny, jsou výpovědním důvodem podle § 46 odst. 1 písm. a) nebo
c) zák. práce", nemohl se dovolací soud - z důvodů výše vyložených - zabývat
ostatními námitkami v dovolání žalobce uvedenými.
Po přezkoumání rozsudku odvolacího soudu v právní otázce, pro kterou
odvolací soud dovolání připustil, dospěl Nejvyšší soud ČR k závěru, že dovolání
je opodstatněné.
Projednávanou věc je třeba posuzovat i v současné době - vzhledem k
tomu, že žalovaný dal žalobci výpověď dopisem ze dne 20.8.1992, který mu byl
doručen dne 7.12.1992 - podle ustanovení zákona č. 65/1965 Sb., zákoníku práce,
ve znění zákonů č. 88/1968 Sb., č. 153/1969 Sb., č. 100/1970 Sb, č. 20/1975
Sb., č. 72/1982 Sb., č. 111/1984 Sb., č. 22/1985 Sb., č. 52/1987 Sb., č.
98/1987 Sb., č. 188/1988 Sb., č. 3/1991 Sb., č. 297/1991 Sb. a č. 231/1992 Sb.,
tedy podle ustanovení zákoníku práce ve znění účinném do 31.12.1992.
Podle ustanovení § 46 odst. 1 písm. a) zák. práce organizace může dát
pracovníku výpověď, ruší-li se nebo přemísťuje-li se organizace nebo její část.
Podle ustanovení § 46 odst.1 písm. c) zák. práce organizace může dát
pracovníku výpověď, stane-li se pracovník nadbytečným vzhledem k rozhodnutí
organizace nebo příslušného orgánu o změně jejích úkolů, technického vybavení,
o snížení stavu pracovníků za účelem zvýšení efektivnosti práce nebo o jiných
organizačních změnách.
Citovaná ustanovení spolu s ustanovením § 46 odst.1 písm.b) zák. práce,
podle kterého organizace může dát pracovníku výpověď, zaniká-li organizace nebo
převádí-li se část organizace do jiné organizace a přejímající organizace nemá
možnost pracovníka zaměstnávat podle pracovní smlouvy, vymezují výpovědní
důvody (důvody, pro které organizace může s pracovníkem rozvázat pracovní poměr
výpovědí) spočívající v tom, že organizace v důsledku organizačních změn v
těchto ustanoveních uvedených nemůže pracovníku nadále přidělovat práci, kterou
pro ni dosud konal, buď vůbec (u důvodů podle ustanovení § 46 odst.1 písm.a) a
b) zák. práce) nebo proto, že se pracovník v důsledku takové změny stal
nadbytečným (u důvodu podle ustanovení § 46 odst.1 písm.c) zák. práce).
Důvody k rozvázání pracovního poměru uvedené v ustanoveních § 46 odst.1
písm.a) až c) zák. práce mají společné to, že se vztahují k organizačním změnám
nastalým u organizace. Tyto výpovědní důvody je třeba současně důsledně
rozlišovat, a to také proto, že použití každého z těchto důvodů má na právní
poměry účastníků rozdílný vliv; při rozvázání pracovního poměru výpovědí podle
ustanovení § 46 odst.1 písm.c) zák. práce se v právních vztazích účastníků může
projevit například tím, že organizace nesmí dát pracovníku výpověď v ochranné
době, že organizace je povinna pracovníku zajistit nové vhodné zaměstnání nebo
že organizace může dát pracovníku výpověď jen s předchozím souhlasem
příslušného orgánu státní správy, zatímco při použití výpovědních důvodů podle
ustanovení § 46 odst.1 písm. a) a b) zák. práce se ochrana pracovníka v tomto
směru neuplatní (srov. § 47 odst.2, § 49 písm.a), § 50 zák. práce).
Výpovědní důvody uvedené v ustanoveních § 46 odst.1 písm.a) až c) zák.
práce se především odlišují podle toho, jaká organizační změna u organizace
nastala. Jestliže organizace zaniká a práva a povinnosti z pracovněprávních
vztahů ve smyslu ustanovení § 249 zák. práce přechází na jinou organizaci nebo
převádí-li se část organizace do jiné organizace a na přejímající organizaci ve
smyslu ustanovení § 250 odst.1 zák. práce přechází práva a povinnosti z
pracovněprávních vztahů, jde o výpovědní důvod podle ustanovení § 46 odst.1
písm.b) zák. práce. Jestliže se však organizace ruší a v oblasti
pracovněprávních vztahů nemá právního nástupce (srov. § 251 zák. práce), ruší-
li se část organizace (aniž by tato část organizace přecházela do jiné
organizace), popřípadě přemisťuje-li se organizace nebo její část (t.j.
organizace nebo její část mění místo, kde dosud působila), jedná se o výpovědní
důvod podle ustanovení § 46 odst.1 písm. a) zák. práce. Organizační změny podle
ustanovení § 46 odst.1 písm.c) zák. práce pak spočívají v tom, že bylo
rozhodnuto o změně úkolů organizace, jejího technického vybavení, o snížení
stavu pracovníků organizace za účelem zvýšení efektivnosti práce nebo o jiných
organizačních změnách.
Ruší-li se nebo přemisťuje-li se část organizace, popřípadě převádí-li
se část organizace do jiné organizace, mají tato opatření vždy dopad do
organizační struktury organizace (dochází ke změně v jejím organizačním
schematu). Dopad do organizační struktury organizace však mohou mít a zpravidla
také mají i organizační změny uvedené v ustanovení § 46 odst.1 písm.c) zák.
práce; stane-li se pracovník nadbytečným proto, že bylo rozhodnuto o změně
úkolů organizace, jejího technického vybavení, o snížení stavu pracovníků
organizace za účelem zvýšení efektivnosti práce nebo o jiných organizačních
změnách, dochází tím zpravidla také ke změnám v organizačním schematu
organizace. Už z těchto důvodů nemůže obstát závěr odvolacího soudu vyslovený
ve své všeobecnosti, že zrušením části organizace (a tedy naplněním výpovědního
důvodu podle ustanovení § 46 odst.1 písm.a) zák. práce) se rozumí každé
"zrušení pracoviště, oddělení či jiného organizačního útvaru" organizace.
Organizací se pro účely zákoníku práce rozumí právnické osoby, které
zaměstnávají občany v pracovněprávních vztazích a, pokud to stanoví zákon, též
v obdobných pracovních vztazích (§ 8 odst.1 zák. práce); nestanoví-li zákon
nebo jiné právní předpisy jinak, přísluší práva a povinností organizací též
občanům (fyzickým osobám), kteří v pracovním poměru zaměstnávají občany
(fyzické osoby) k poskytování služeb pro osobní potřebu nebo kteří v sjednali s
občany (fyzickými osobami) pracovní poměr nebo některou z dohod o pracích
konaných mimo pracovní poměr, nejde-li o poskytování služeb pro osobní potřebu
(srov. § 269 odst.1 a 2 zák. práce). Pojem "část organizace", který je vedle
ustanovení § 46 odst.1 písm. a) a b) zák. práce užit též v ustanovení § 250
zák. práce, v zákoníku práce definován není; o "části organizace" zákoník práce
uvádí jen to, že ji lze zrušit, přemístit a převést do jiné organizace.
Částí organizace lze za tohoto stavu věci rozumět organizační jednotku,
útvar nebo jinou složku organizace, která vyvíjí - má-li vyhovovat požadavku na
zrušitelnost, přemístitelnost a převoditelnost - v rámci organizace relativně
samostatnou činnost, jíž se podílí na plnění úkolů (na předmětu činnosti)
organizace samotné. Takováto složka organizace má vyčleněny určité prostředky
(budovy, stroje, nářadí apod.) a prostory k provozování této činnosti,
zpravidla je uvedena ve vnitřním organizačním předpisu organizace (např. v
organizačním řádu) a v jejím čele zpravidla stojí vedoucí pracovník organizace
(§ 9 odst.3 zák. práce).
Část organizace, stejně jako organizaci samotnou, nelze mechanicky
ztotožňovat s kolektivem (skupinou) pracovníků v ní působících. Pro její
vymezení je v první řadě podstatné, že představuje určitý soubor věcí, práv a
jiných majetkových hodnot, které slouží k plnění úkolů organizace. Součástí
tohoto souboru je i osobní prvek (pracovníci v ní působící). Pro část
organizace je tak charakteristické spojení hmotných a osobních složek činnosti.
Dochází-li ke zrušení, přemístění nebo převedení části organizace, pak takovéto
opatření se nemůže dotýkat jen jejího osobního prvku (pracovníků v ní
působících), ale vždy také jejích hmotných složek; takové organizační opatření
se zpravidla projeví v tom, že organizace přestane nadále vyjíjet takovou
činnost, kterou dosud vykonávala zrušená nebo převedená složka, nebo že nadále
tuto činnost začne vykonávat na jiném místě.
Pro závěr, zda jde o část organizace, není samo o sobě podstatné, kolik
pracovníků v ní působí. V části organizace může působit i jediný pracovník,
jestliže jde o takovou organizační jednotku, útvar nebo složku organizace,
která v rámci organizace vyvíjí relativně samostatnou činnost, a takováto
složka organizace vyhovuje dalším, výše uvedeným, požadavkům.
O výpovědní důvod podle ustanovení § 46 odst.1 písm. a) a b) zák. práce
se může jednat tehdy, spočívá-li organizační změna ve zrušení, přemístění nebo
převedení organizační jednotky, útvaru nebo jiné složky organizace, která
představuje část organizace. Spočívá-li organizační změna v jiném opatření,
jedná se - za předpokladu, že pracovník se stal v jejím důsledku nadbytečným -
o výpovědní důvod podle ustanovení § 46 odst.1 písm. c) zák. práce, i když se
tato změna projevila v organizační struktuře (organizačním schematu)
organizace. Jestliže například organizace zruší oddělení nebo provoz s tím, že
činnost v nich dosud vykonávanou budou nadále konat pracovníci zařazení v
jiných organizačních složkách organizace, nejde o výpovědní důvod podle
ustanovení § 46 odst.1 písm.a) zák. práce; z důvodu takovéto organizační změny
organizace může dát pracovníkovi výpověď podle ustanovení § 46 odst.1 písm. c)
zák. práce, a to jen při splnění předpokladu, že se pracovník stal v důsledku
této organizační změny nadbytečným.
Z hlediska skutkového stavu bylo v posuzovaném případě zjištěno
(správnost zjištění v tomto směru dovolatel nenapadá), že žalovaný dal žalobci
výpověď z pracovního poměru z důvodu "zrušení pracoviště vrátnice - části
organizace lokomotivního depa Ú.". Toto organizační opatření žalovaný učinil -
jak vyplývá z dopisu ze dne 23.6.1992 - "na základě stanovení počtu pracovníků,
které určilo OŘ, a z důvodu racionalizace práce" ke dni 30.11.1992 s tím, že "4
zaměstnancům vrátnice, kteří se stanou v organizaci nadbytečnými, bude
nabídnuta jiná práce v obvodu Provozního pracoviště Ú." a že "pokud nedojde k
dohodě o novém pracovním zařazení, bude pracovníkům dána výpověď z pracovního
poměru dle § 46 odstavec 1, písmeno a Zákoníku práce".
Odvolací soud veden svým nesprávným právním názorem se náležitě
nezabýval tím, zda "zrušení pracoviště vrátnice", na kterém žalobce před
podáním výpovědi působil, bylo skutečně zrušením části organizace nebo zda se
jednalo o organizační změnu (uskutečněnou například za účelem zvýšení
efektivnosti práce), v důsledku které se žalobce stal nadbytečným pracovníkem.
Nebylo proto možné spolehlivě uzavřít, zda důvod výpovědi uvedený v dopise
žalovaného ze dne 20.8.1992 představoval výpovědní důvod podle ustanovení § 46
odst.1 písm.a) zák. práce nebo zda šlo o výpovědní důvod podle ustanovení § 46
odst.1 písm.c) zák. práce. Právní závěr v tomto směru přitom byl pro rozhodnutí
ve věci podstatný; byla-li totiž žalobci dána výpověď podle § 46 odst.1 písm.c)
zák. práce, nemůže obstát závěr, že by žalobce uplatnil neplatnost výpovědi u
soudu až po uplynutí lhůty uvedené v § 64 zák. práce.
Z uvedeného vyplývá, že rozsudek odvolacího soudu není správný;
dovolací soud jej proto ve smyslu ustanovení § 243b odst.1, části věty za
středníkem o.s.ř. zrušil. Protože důvody, pro které byl zrušen rozsudek
odvolacího soudu, platí i na rozsudek soudu prvního stupně, zrušil dovolací
soud i toto rozhodnutí a věc vrátil Okresnímu soudu k dalšímu řízení (§ 243b
odst.2, věta druhá o.s.ř.).
Z uvedeného vyplývá, že rozsudek odvolacího soudu není správný; dovolací soud jej proto ve smyslu ustanovení § 243b odst. 1, části věty za středníkem, o. s. ř. zrušil. Protože důvody, pro které byl zrušen rozsudek odvolacího soudu, platí i na rozsudek soudu prvního stupně, zrušil dovolací soud i toto rozhodnutí a věc vrátil soudu prvního stupně k dalšímu řízení ( § 243b odst. 2, věta druhá, o. s. ř.).