rých zákonů 2 Registrační úřad není v rámci registračního řízení podle $ 23 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, oprávněn zkoumat, zda je zmocněnec jedné volební strany zároveň kandidátem jiné volební strany ($ 22 odst. 4 téhož zákona). Tato skutečnost totiž nemůže být důvodem pro odmít- nutí registrace kandidátní listiny.
Věc: Občanská demokratická strana, Oblastní sdružení Bruntál, proti Městskému úřadu Brun- tál, za účasti SNK Evropských demokratů, o zrušení registrace kandidátní listiny. ští demokraté pro volby do zastupitelstva města Bruntálu konané ve dnech 20. a 21. říj- Občanská demokratická strana, Oblastní sdružení Bruntál (navrhovatel), se podáním ze dne 4.9.2006 domáhala zrušení registrace kandidátní listiny volební strany SNK Evrop- na 2006; registrace byla provedena rozhod- nutím Městského úřadu Bruntál (registrační 133 1056 úřad) ze dne 30.
8. 2006. Navrhovatel odů- vodnil svůj návrh zejména tím, že zmocněnec volební strany SNK Evropští demokraté Ivan H. je zároveň kandidátem volební strany Nezá- vislí. Podle $ 22 odst. 4 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně ně- kterých zákonů (dále jen „zákon č. 491/2001 Sb.“), má zmocněnec určitá práva, která by v da- ném případě mohla vést k ovlivnění výsledků voleb tím, že může bez vědomí kandidáta mě- nit pořadí na kandidátní listině, případně i kandidáta odvolat a tím způsobit prospěch vlastní volební straně.
Registrační úřad ve svém vyjádření k ná- vrhu mimo jiné uvedl, že za důvod k odmít nutí kandidátní listiny volební strany nepova- žoval skutečnost, že kandidát jedné volební strany je zmocněncem jiné volební strany. Zmocněnce si určuje každá volební strana sa- ma, a proto by si měla být vědoma toho, jaké pravomoci zmocněnec má. Záleží pouze na volební straně, jakého zmocněnce si zvolí, a registračnímu úřadu nepřísluší zkoumat osobu zmocněnce, kromě podmínky, zda je či není kandidátem téže volební strany.
Krajský soud v Ostravě návrh na zrušení registrace kandidátní listiny zamítl. Zodůvodnění: C.) Krajský soud připouští, že se nabízí do- slovný výklad $ 22 odst. 4 zákona č. 491/2001 Sb., tedy že zmocněncem volební strany nemůže být kandidát nejen volební strany, jejímž je zmocněncem, ale ani kandidát kterékoli vo- lební strany kandidující do kteréhokoli obec- ního zastupitelstva v České republice, pří- padně do jiného zastupitelského orgánu, jak namítá navrhovatel. Podle názoru krajského soudu je však nutno pohlížet na tuto otázku v kontextu s úpravou zákona č. 491/2001 Sb. Ustanovení $ 22 zákona č. 491/2001 Sb. upravuje povinné náležitosti kandidátních listin, které podávají jednotlivé volební stra- ny.
Zákon nestanoví výslovně, že by zmocně- nec nesměl být kandidátem jiné volební stra- ny. Z kontextu právní úpravy jednoznačně vyplývá, že nemůže být kandidátem té voleb- ní strany, za niž jedná. Tato úprava je pocho- 134 pitelná, neboť zmocněnec má určitá práva, která by mohla vést k ovlivnění výsledků vo- leb tím, že by mohl bez vědomí kandidátů, za které jedná, měnit pořadí na kandidátní listi- ně, event. kandidáta odvolat. Zmocněnce si určuje každá jednotlivá strana sama, a pokud zákon č. 491/2001 Sb. výslovně nestanoví, že zmocněncem nemůže být kandidát jiné vo- lební strany, nelze podle názoru krajského soudu zasahovat do svobodné soutěže poli- tických sil.
Demokratická a právní povaha Čes- ké republiky nevyhnutelně předpokládá i soci- ální a politickou odpovědnost jednotlivců, politických stran, společnosti a státu i ve voleb- ním procesu. Účelem zákona č. 491/2001 Sb. je realizovat a blíže upravit základní politické právo volit a být volen podle čl. 21 Listiny zá- kladních práv a svobod, a to v rámci svobod- né soutěže politických sil podle čl. 22 Listiny základních práv a svobod, přičemž výkon těchto práv je podstatnou náležitostí demo- kratického právního státu.
Proto je třeba při interpretaci a aplikaci tohoto zákona upřed- nostnit takový výklad, který je k tomuto základ- nímu právu vstřícný - tj. takový, aby bylo umož- něno volit a být volen, a ne naopak. Volná soutěž politických sil je přímým výrazem pova- hy demokratické společnosti a právě ochrana v politickém životě má primární význam pro samotnou existenci demokratické společnosti. Proto je výrazně chráněná článkem 5 Ústavy České republiky a čl. 22 Listiny základních práv a svobod. Zákonná úprava podmínek výkonu volebního práva a organizace voleb do zastupi- telstev obcí a výklad této zákonné úpravy tedy musí umožňovat a ochraňovat svobodnou sou- těž politických sil.
Krajský soud proto pečlivě zvažoval, zda námitka navrhovatele může z těchto hledisek obstát či nikoliv. C.) Podle názoru krajského soudu správní orgán není v rámci registračního řízení podle $ 23 zákona č. 491/2001 Sb. oprávněn zkou- mat, zda je zmocněnec jedné volební strany zá- roveň kandidátem jiné volební strany (ať již kandidující do stejného zastupitelstva obce či do kteréhokoliv zastupitelstva obce v celé Čes- ké republice), neboť tato skutečnost nemůže být podle platné právní úpravy důvodem pro odmítnutí registrace kandidátní listiny.
1057 Cukerné kvóty k $ 11 a $ 12 nařízení vlády č. 114/2001 Sb., o stanovení produkčních kvót cukru na kvótové ro- ky 2001/2002 až 2004/2005, ve znění nařízení vlády č. 296/2002 Sb. a č. 97/2003 Sb. Jestliže je množství cukru, které lze rozdělit mezi producenty cukru jako rezer- vu, závazně stanoveno, pak se rozhodnutí o zvýšení kvóty cukru z rezervy jednomu z producentů může přímo dotknout právního postavení dalších producentů, neboť mezi jednotlivé producenty cukru lze rozdělit pouze takové množství cukru, které je závazně zařazeno do rezervy, a zvýšení kvóty cukru jednomu z producentů se pro- mítne do celkového množství cukru.
Občanská demokratická strana, Oblastní sdružení Bruntál, proti Městskému úřadu Brun- tál, za účasti SNK Evropských demokratů, o zrušení registrace kandidátní listiny.