25 Cdo 1174/2003
ROZSUDEK
JMÉNEM REPUBLIKY
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Petra
Vojtka a soudkyň JUDr. Marty Škárové a JUDr. Olgy Puškinové v právní věci
žalobce Ing. P. T., správce konkursní podstaty úpadce Y. I., spol. s r. o.,
zastoupeného advokátem, proti žalované Č. s. l., s. p., o 519.223,- Kč s
příslušenstvím, vedené u Obvodního soudu pro Prahu 6 pod sp. zn. 14 C 265/2000,
o dovolání žalované proti rozsudku Městského soudu v Praze ze dne 31. května
2002, č. j. 18 Co 126/2002-61, takto:
Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 31. května 2002, č. j. 18 Co
126/2002-61, se zrušuje a věc se vrací Městskému soudu v Praze k dalšímu
řízení.
Žalobkyně Y. I., spol. s r. o., se domáhala náhrady škody ve výši 519.223,- Kč
s příslušenstvím, která jí měla vzniknout odcizením osobního motorového vozidla
Audi A6, z placeného a kamerovým systémem střeženého parkoviště provozovaného
na letišti P. žalovanou v době od 1. do 4. 2. 2000. Výše škody je představována
obecnou cenou vozidla 1.397.660,- Kč po odečtení pojistného plnění ve výši
880.437,- Kč a vynaloženými náklady na znalečné ve výši 2.000,- Kč.
Žalovaná nesouhlasila s tím, že by za vzniklou škodu odpovídala objektivně
podle ustanovení § 435 obč. zák., neboť jí provozované parkoviště nebylo
parkovištěm hlídaným. Ve vyjádření k žalobě uvedla, že parkoviště je vybaveno
automatizovaným systémem vjezdu a placení parkovného u výjezdu, přičemž kamery
umístěné u vjezdu a výjezdu parkoviště monitorují situaci, umožňují řešit
potíže zákazníků s obsluhou systému, zabraňují tvoření front a celkově
zrychlují provoz, čímž přispívají k bezpečnosti letového provozu. V minulosti
bylo placení na parkovišti zajišťováno pomocí pracovníků letiště, po změně
postupu při vybírání parkovného sice ztratily budky umístěné na parkovišti
smysl, avšak nebyly odstraněny. Podle žalované se nejedná o stanoviště ostrahy
a přítomnost pracovníka letiště v budkách v době zjištění krádeže měla zajistit
pouze kontrolu placení parkovného za účelem bezproblémového provozu. Zákazníci
jsou ostatně o charakteru parkoviště informováni jak na tabulích u vjezdu, tak
na lístcích vydávaných u závory.
Obvodní soud pro Prahu 6 rozsudkem ze dne 8. 11. 2001, č. j. 14 C 265/2000-32,
žalobu zamítl a rozhodl o náhradě nákladů řízení. Vyšel ze zjištění, že dne 1. 2. 2000 odstavil jednatel žalobkyně Ing. P. L. osobní automobil Audi A6, na
placeném parkovišti před terminálem Sever letiště R. provozovaném žalovanou a
že po návratu z pracovní cesty dne 4. 2. 2000 zjistil, že se vozidlo na
parkovišti již nenalézá; automobil byl zaparkován u budky, kde byly umístěny
kamery. Na přední straně parkovacího lístku přitom bylo výslovně uvedeno, že
„odstavné plochy nejsou hlídaným parkovištěm“, na zadní straně pak, že „nájemné
za odstavení vozidla se má platit v automatických pokladnách umístěných u
výjezdu z odstavných ploch“. Soud dospěl k závěru, že parkoviště provozované
žalovanou před terminálem Sever letiště R. není hlídaným parkovištěm a že proto
není dána její odpovědnost za škodu ve smyslu ustanovení § 435 obč. zák.,
která vznikla žalobkyni v souvislosti s odcizením vozidla Audi A6. Ustanovení §
435 obč. zák. neklade důraz na oddělenost či uzavřenost parkovací plochy na
rozdíl od ustanovení § 433 odst. 1 obč. zák., a proto parkoviště nemusí být
oploceno či obestavěno; aby však provozování parkoviště bylo možno považovat za
jiný podnik podobného druhu ve smyslu uvedeného ustanovení, musí jít o činnost
kvalifikovanou, tj. takovou, při níž jsou zaparkované dopravní prostředky
provozovatelem střeženy (tzv. hlídaná parkoviště). Za provozovatele hlídaného
parkoviště je podle názoru soudu třeba považovat toho, kdo objektivně disponuje
k tomu způsobilým zařízením a kdo zároveň za použití takového zařízení fakticky
vyvíjí kvalifikovanou činnost spočívající v umístění a následném zabezpečení
věci. Vedle posouzení technických parametrů takového zařízení je rozhodující i
zjištění, zda v konkrétním případě šlo právě o výkon činnosti nesoucí rysy
provozu hlídaného parkoviště či obdobného zařízení, anebo zda žalovaná nabízela
pouze možnost zaparkování na ploše k tomu vyhrazené. Žalobkyně podle soudu
neprokázala, že parkoviště, na kterém bylo odcizeno jeho vozidlo, bylo
parkovištěm hlídaným, neboť z informačních tabulí umístěných při vjezdu na
parkoviště a při výjezdu z parkoviště a dále z údajů na parkovacím lístku
vyplývalo, že parkoviště v rozhodné době střeženo nebylo, přestože zde byly
umístěny kamery a budky u vjezdu a výjezdu; ty však měly sloužit pouze k
zajištění plynulosti provozu a placení parkovného prostřednictvím automatu. Žalovaná nijak nezpochybňovala tvrzení žalobkyně o tom, že do konce roku 1998,
kdy došlo ke změně režimu parkoviště, se jednalo o parkoviště hlídané, ale tato
skutečnost nemůže mít vliv na to, zda v rozhodné době bylo hlídaným parkovištěm
nebo ne, s ohledem na výše uvedené charakteristické rysy tzv. hlídaného
parkoviště. Odpovědnost žalované podle soudu nelze dovodit ani z vyhlášky č. 108/1997 Sb., která ukládá pouze povinnost zabezpečit parkování vozidel
(nikoliv povinnost zřídit hlídané parkoviště), ani podle § 433 odst. 1 obč. zák., neboť vozidlo nemělo charakter věci vnesené, nebo konečně § 420 obč. zák., když nebylo tvrzeno konkrétní protiprávní jednání žalovaného.
Soud
uzavřel, že vztah mezi žalobkyní a žalovanou je vztahem nájemním ve smyslu
ustanovení § 663 obč. zák., když žalovaná dala žalobkyni do nájmu na určitou
odstavnou plochu pro zaparkování automobilu - poplatky za odstavení vozidel
jsou tedy koncipovány jako nájemné.
K odvolání žalobkyně Městský soud v Praze rozsudkem ze dne 31. 5. 2002, č. j.
18 Co 126/2002-61, rozsudek soudu prvního stupně změnil tak, že žaloba je co do
základu v plném rozsahu po právu s tím, že o výši nároku a nákladech řízení
bude rozhodnuto v konečném rozhodnutí. Podle odvolacího soudu nebylo mezi
účastníky sporu o tom, že parkoviště, kde došlo ke krádeži automobilu, je
zabezpečeno dvěma kamerami, které směřují k závorám umístěným v prostoru vjezdu
a výjezdu z parkoviště. V blízkosti parkoviště je kromě toho umístěna budka pro
pracovníka žalovaného podniku a parkoviště je mechanicky uzavřeno tak, že do
něho nelze vjet a vyjet z něho jiným způsobem než přes závory. Veřejnost může
do prostoru parkoviště volně přicházet přes vybudované chodníky. Z provedeného
dokazování podle odvolacího soudu vyšlo najevo, že žalovaná je provozovatelem
předmětného parkoviště a v souvislosti s ochranou mezinárodního civilního
letectví před protiprávními činy je podle zprávy ministerstva dopravy a spojů
ze dne 8. 10. 2001 provozovatel mezinárodního letiště povinen kontrolovat
veřejné prostory, jimiž je i veřejně přístupné parkoviště přesto, že rozsah a
způsob kontroly není blíže právním předpisem upraven, neboť spadá do
bezpečnostního programu provozovatele letišť, který není zveřejnitelný. Soudní
praxe dovodila, že parkovištěm, které lze z hlediska ustanovení § 433 odst. 1
obč. zák. považovat za prostory určené k uložení věcí, je uzavřené
prostranství. Pokud ubytovatel parkovištěm tohoto druhu nedisponuje, odpovídá
za škodu podle § 435 obč. zák. v případě, že provozování parkoviště představuje
činnost kvalifikovanou, tedy takovou, při níž jsou zaparkované dopravní
prostředky provozovatelem střeženy. Předmětné parkoviště provozované žalovanou
tyto znaky splňuje, neboť je situováno v uzavřeném prostranství, automobil do
něho může vjet a vyjet z něho výlučně jen přes uzavíratelnou závoru a nadto je
střeženo a monitorováno kamerovým systémem, umístěným v bezprostřední blízkosti
obou závor. Z tohoto pohledu je pak podle odvolacího soud nerozhodné, zda v
prostoru pro hlídače byl v době krádeže hlídač skutečně přítomen, a nemůže jít
k tíži poškozeného, že žalovaná kamerový záznam neuchovává pro další
bezpečnostní využití.
Proti tomuto rozsudku podala žalovaná dovolání, které odůvodňuje podle
ustanovení § 241a odst. 2 písm. a) a b) o.s.ř. Namítá, že v celém průběhu
řízení opakovaně vysvětlovala, že smyslem celého zařízení parkoviště je pouze
zabezpečit řádné placení nájemného za parkovací místo a zajistit plynulý provoz
na komunikaci. Účel a zařízení kamer instalovaných a namířených na vjezd a
výjezd parkoviště, stejně jako budka pro bývalou obsluhu, je zcela jiný a tato
zařízení ani - objektivně posuzováno - nemohou plnit úlohu nutnou pro střežení
parkoviště. Kamery jsou na celém rozsáhlém parkovišti skutečně právě jen dvě a
závory sice zabraňují v použití vjezdu a výjezdu parkoviště, nicméně jedinou
podmínkou překonání této překážky je řádné zaplacení nájemného za užívání
parkovacího místa (když nelze vyloučit ani opuštění parkoviště jiným způsobem).
Při vjezdu na parkoviště si každý řidič musí z automatu vyzvednout lístek s
vyznačeným časem vjezdu, před odjezdem na jeho základě v letištní hale zaplatit
příslušnou částku a do stanovené doby poté týž lístek vložit do automatu u
výjezdu. Jediným signálem pro otevření jedné či druhé závory je tedy odebrání
resp. vložení parkovacího lístku. Pokud někdo na parkoviště vjede s jedním
vozidlem a po řádném zaplacení vyjede s jiným, které si tam např. zaparkoval
již dříve, automat tuto změnu nezaregistruje a výjezd bude řidiči umožněn.
Jediným smyslem celého zařízení je totiž právě to, aby bylo zaplaceno nájemné
za jedno parkovací místo, které vyjíždějící automobil po určitou dobu zabíral.
Budka bývalé obsluhy parkoviště není užívána k jeho střežení a pokud zde pobývá
některý ze zaměstnanců, nečiní při vjezdu ani výjezdu vozidel žádné úkony.
Úvaha, že by takto byla prováděna ostraha parkoviště, je tedy jen stěží
představitelná. Toto vybavení parkoviště a jeho fungování jsou pro každého
řidiče patrné na první pohled, kromě toho jsou řidiči na jasně čitelných
informačních tabulích u vjezdu na parkoviště a na parkovacích lístcích výslovně
upozorňováni, že parkoviště není hlídané. Parkoviště není nijak, osobně,
mechanicky, ani monitorováním střeženo a tedy i ve světle příslušné judikatury
je tato činnost žalované pouhým poskytováním parkovací plochy bez jakýchkoli
dalších služeb a nesplňuje proto znaky kvalifikované činnosti - provozování
hlídaného parkoviště. K tomu je třeba dodat, že při střežení ve smyslu
ustanovení § 435 obč. zák. nejde pouze o sledování, zda s vozidly opouštějí
parkoviště oprávněné osoby, ale jde též o zajištění bezpečnosti vozidel a
jejich příslušenství po celou dobu, po kterou na parkovišti stojí, přičemž
rozhodující je skutečný (objektivní) stav. Na povaze parkoviště přitom nemůže
nic změnit fakt, že parkování je v něm umožněno za úplatu, neboť pro takový
výklad neexistuje opora v zákoně ani v judikatuře. Dovolatelka proto navrhla,
aby dovolací soud napadený rozsudek odvolacího soudu zrušil a vrátil věc
odvolacímu soudu k dalšímu řízení.
Žalobkyně ve vyjádření namítá, že provozování parkoviště tak, jak je
provádí žalovaná, je činností natolik kvalifikovanou, že se jedná o podnik
podobného druhu jako garáž a žalovaný nese odpovědnost za škodu vzniklou
žalobci odcizením vozidla. Navrhla, aby bylo dovolání zamítnuto.
Nejvyšší soud České republiky jako soud dovolací (§ 10a o.s.ř.) po zjištění, že
dovolání bylo proti pravomocnému rozsudku odvolacího soudu podáno ve lhůtě
uvedené v ustanovení § 240 odst. 1 o.s.ř., přezkoumal věc podle § 242 o.s.ř.
Protože v průběhu dovolacího řízení byl usnesením Krajského soudu v Hradci
Králové ze dne 15. srpna 2003, č. j. 48 K 39/2003-12, prohlášen konkurs na
majetek žalobkyně - obchodní společnosti Y. I., spol. s r. o., a ustaven
konkursní správce (účinky konkursu nastaly dne 15. srpna 2003 vyvěšením
usnesení na úřední desce soudu) došlo podle ustanovení § 14 odst. 1 písm. c)
zákona č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání v rozhodném znění, tj. ve znění
zákonů č. 122/1993 Sb., č. 42/1994 Sb., č. 74/1994 Sb., č. 117/1994 Sb., č.
156/1994 Sb., č. 224/1994 Sb., č. 84/1995 Sb., č. 94/1996 Sb., č. 151/1997 Sb.,
č. 12/1998 Sb., č. 27/2000 Sb., č. 30/2000 Sb., č. 105/2000 Sb., č. 214/2000
Sb., č. 368/2000 Sb., č. 370/2000 Sb., č. 120/2001 Sb., č. 125/2002 Sb., č.
403/2002 Sb., č. 101/2003 a č. 210/2003 Sb. ze zákona k přerušení řízení; poté,
co správce konkursní podstaty podal návrh na pokračování v řízení, dovolací
soud v řízení pokračoval s tím, že správce konkursní podstaty se stal
účastníkem řízení místo úpadce. Dovolací soud dospěl k závěru, že dovolání,
které je přípustné podle ustanovení § 237 odst. 1 písm. a) o.s.ř., je důvodné.
Podle ustanovení § 433 odst.1 obč. zák. provozovatel poskytující ubytovací
služby odpovídá za škodu na věcech, které byly ubytovanými fyzickými osobami
nebo pro ně vneseny, ledaže by ke škodě došlo i jinak. Vnesené jsou věci, které
byly přineseny do prostor, které byly vyhrazeny k ubytování nebo k uložení
věcí, anebo které byly za tím účelem odevzdány provozovateli nebo některému z
pracovníků provozovatele.
Podle ustanovení § 435 obč. zák. stejně jako provozovatel poskytující
ubytovací služby odpovídají i provozovatelé garáží a jiných podniků podobného
druhu, pokud jde o dopravní prostředky v nich umístěné a jejich příslušenství.
Za provozovatele garáže či jiného podniku podobného druhu, tedy takového
zařízení, kde umísťování dopravních prostředků vyplývá z povahy a obsahu
závazkového vztahu mezi provozovatelem a zákazníkem (např. hlídaná parkoviště,
úschovny, apod.), je třeba považovat toho, kdo objektivně disponuje k tomu
způsobilým zařízením a kdo zároveň za použití takového zařízení fakticky vyvíjí
kvalifikovanou činnost spočívající v umístění a následném zabezpečení věcí před
ztrátou či poškozením. Vedle posouzení technických parametrů takového zařízení
(zpravidla půjde o parkoviště, které je buď oploceno či obestavěno anebo,
jde-li o nechráněnou plochu, je osobně, monitorováním či jiným technickým
způsobem střeženo), je rozhodující i zjištění, zda v konkrétním případě šlo
právě o výkon činnosti nesoucí rysy provozu hlídaného parkoviště či obdobného
zařízení nebo zda provozovatelem byla pouze nabízena možnost zaparkování na
vyhrazené ploše.
Argumentu odvolacího soudu, že v dané věci předmětné parkoviště splňuje znaky
hlídaného parkoviště kromě jiného i proto, že je situováno v uzavřeném
prostranství tak, aby do něj bylo možno s vozem vjet pouze přes uzavíratelnou
závoru, nelze přisvědčit. Ustanovení § 435 obč. zák., jímž se jedině objektivní
odpovědnost žalované za škodu může řídit, totiž důraz na oddělenost či
uzavřenost parkovací plochy neklade (nepoužívá na rozdíl od ustanovení § 433
odst. 1 obč. zák. pojmu prostory), a proto je třeba dojít k závěru, že
parkoviště nemusí být nutně oploceno, obestavěno či jinak zabezpečeno proti
vstupu neoprávněných osob, aby bylo možno provozovat je jako parkoviště
hlídané. Na druhé straně ani případná uzavřenost parkovací plochy sama o sobě
charakter hlídaného parkoviště nezakládá. Rozhodující je, jaké rysy má
provozovatelem fakticky vykonávaná činnost, tedy jaké služby za poplatek
zákazníkům nabízí. Aby provozování parkoviště bylo možno považovat za jiný
podnik podobného druhu ve smyslu citovaného ustanovení, musí jít o činnost
kvalifikovanou - takovou, při níž jsou zaparkované dopravní prostředky
provozovatelem střeženy, tedy za pomoci personálu, technického vybavení či
kombinace těchto prostředků chráněny před neoprávněným vniknutím a odcizením či
poškozením.
V posuzovaném případě vyšel odvolací soud ze zjištění (jeho správnost není
předmětem dovolacího přezkumu), že vozidlo bylo odcizeno z parkoviště, které
jak na informačních tabulích, tak na lístku vydávaném automatem při vjezdu na
parkoviště za účelem úhrady parkovného, žalovaná označovala za parkoviště
nehlídané a které bylo umístěno na volně přístupném prostranství, přičemž vjezd
a výjezd vozidel byl uzavřen závorou sloužící k automatickému výběru parkovného
a byl za tímto účelem monitorován kamerovým systémem; obsluha parkoviště měla
za úkol zabezpečit jeho plynulé fungování a výběr parkovného, nikoliv střežení
zaparkovaných vozů. Za tohoto skutkového stavu je zřejmé, že umožněním vjezdu
na parkoviště a vystavením lístku k následné úhradě parkovného byla mezi
účastníky řízení uzavřena dohoda o pronájmu parkovacího místa, nikoliv dohoda o
umístění vozu na hlídané parkoviště se závazkem žalované jej po dobu umístění
střežit. S provozováním nehlídaného parkoviště však ustanovení § 435 obč. zák.
objektivní odpovědnost provozovatele za škodu nespojuje, proto rozsudek
odvolacího soudu spočívá na nesprávném právním posouzení věci.
Dovolací důvod podle § 241 odst. 3 písm. d) o.s.ř. je tedy naplněn, a proto
Nejvyšší soud České republiky soud rozsudek odvolacího soudu zrušil a věc mu
vrátil k dalšímu řízení (§ 243b odst. 1, 2 o.s.ř.).
Právní názor vyslovený v tomto rozsudku je závazný. Soud v novém rozhodnutí o
věci rozhodne nejen o náhradě nákladů nového řízení a dovolacího řízení, ale i
o nákladech původního řízení (§ 243d odst. 1 o.s.ř.).
Proti tomuto rozsudku není přípustný opravný prostředek.
V Brně dne 31. srpna 2004
JUDr. Petr V o j t e k, v. r.
předseda senátu