L“ před novelou provedenou zákonem č. 218/2000 Sb. i po ní (v textu též „daňový řád“) I. Neoprávněně použité nebo zadržené prostředky státního rozpočtu jsou subjekty, kterým byly poskytnuty, povinny odvést ve stejné výši státní- mu rozpočtu ($ 30 odst. 1 zákona ČNR č. 576/1990 Sb., rozpočtových pravi- del republiky). Zákon přitom nerozlišuje, zda prostředky státního rozpo- čtu byly neoprávněně použity či zadrženy dočasně nebo trvale, a podstatné není ani to, jakou formou byly prostředky ze státního rozpočtu poskytnuty. II. Neoprávněně použité nebo zadržené rozpočtové prostředky spadají pod legislativní zkratku „daně“ uvedenou v 6 1 odst. 1 zákona ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, a to jak ve znění účinném před no- velou provedenou zákonem č. 218/2000 Sb., tak i po ní. Správce daně tedy může daňovou kontrolou nebo jiným postupem podle zákona ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, zjišťovat, zda prostředky poskyt- nuté ze státního rozpočtu byly použity tak, jak bylo při jejich poskytnutí určeno, a může rozhodnout 0 odvodu prostředků neoprávněně použitých nebo zadržených.
L“ před novelou provedenou zákonem č. 218/2000 Sb. i po ní (v textu též „daňový řád“) I. Neoprávněně použité nebo zadržené prostředky státního rozpočtu jsou subjekty, kterým byly poskytnuty, povinny odvést ve stejné výši státní- mu rozpočtu ($ 30 odst. 1 zákona ČNR č. 576/1990 Sb., rozpočtových pravi- del republiky). Zákon přitom nerozlišuje, zda prostředky státního rozpo- čtu byly neoprávněně použity či zadrženy dočasně nebo trvale, a podstatné není ani to, jakou formou byly prostředky ze státního rozpočtu poskytnuty. II. Neoprávněně použité nebo zadržené rozpočtové prostředky spadají pod legislativní zkratku „daně“ uvedenou v 6 1 odst. 1 zákona ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, a to jak ve znění účinném před no- velou provedenou zákonem č. 218/2000 Sb., tak i po ní. Správce daně tedy může daňovou kontrolou nebo jiným postupem podle zákona ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, zjišťovat, zda prostředky poskyt- nuté ze státního rozpočtu byly použity tak, jak bylo při jejich poskytnutí určeno, a může rozhodnout 0 odvodu prostředků neoprávněně použitých nebo zadržených.
Podle ustanovení $ 30 odst. 1 zákona o rozpočtových pravidlech republiky platí, že neoprávněně použité nebo za- držené prostředky státního rozpočtu re- publiky nebo státních fondů republiky jsou subjekty, kterým byly poskytnuty, povinny odvést ve stejné výši státnímu rozpočtu republiky, popř. státnímu fon- du republiky. Zároveň jsou tyto subjekty povinny zaplatit penále ve výši 1 promi- le denně z neoprávněně použitých nebo zadržených prostředků, nejvýše však do výše této částky. Citované ustanovení $ 30 odst. 1 zá- kona o rozpočtových pravidlech republi- ky je zařazeno do části osmé tohoto zákona nazvané „Porušení rozpočtové kázně“ a je nadepsáno „Důsledky poruše- ní rozpočtové kázně“. Citované ustanove- ní jednoznačně stanoví, že neoprávněně použité nebo zadržené prostředky státní- ho rozpočtu jsou subjekty, kterým byly poskytnuty, povinny odvést ve stejné výši státnímu rozpočtu; nerozlišuje přitom, zda prostředky státního rozpočtu byly neoprávněně použity či zadrženy dočas- ně nebo trvale. Podstatné není ani to, ja- kou formou byly prostředky ze státního rozpočtu poskytnuty. Povinnost subjek- tu, jemuž byly prostředky ze státního roz- počtu poskytnuty, odvést tyto prostřed- ky ve stejné výši státnímu rozpočtu nastává ze zákona neoprávněným použi- tím nebo zadržením těchto prostředků. Podle ustanovení $ 1 odst. 1 daňové- ho řádu, ve znění účinném k 31. 12. 2000, upravuje tento zákon správu daní, poplatků, odvodů, záloh na tyto příjmy a částek neoprávněně použitých nebo zadržených rozpočtových prostředků (dále jen „daně“), které jsou příjmem státního rozpočtu České republiky (dále 559 240 jen „rozpočet republiky“), rozpočtů ob- cí, rozpočtů okresních úřadů (dále jen „územní rozpočty“) a státních fondů České republiky (dále jen „fondy“). Podle ustanovení $ 1 odst. 1 daňové- ho řádu, ve znění účinném k 1. 1. 2001, upravuje tento zákon správu daní, po- platků, odvodů, záloh na tyto příjmy a odvodů za porušení rozpočtové kázně (dále jen „daně“), které jsou příjmem státního rozpočtu České republiky (dále jen „rozpočet republiky“), rozpočtů ob- cí, rozpočtů okresních úřadů (dále jen „územní rozpočty“) a státních fondů České republiky (dále jen „fondy“). Podle ustanovení $ 1 odst. 2 daňové- ho řádu, ve znění účinném k 31. 12. 2000 i k I. 1. 2001, se správou daně rozumí právo činit opatření potřebná ke správ- nému a úplnému zjištění, stanovení a splnění daňových povinností, zejména právo vyhledávat daňové subjekty, daně vyměřit, vybrat, vyúčtovat, vymáhat ne- bo kontrolovat podle tohoto zákona je- jich splnění ve stanovené výši a době. Správce daně má způsobilost být účast- níkem občanského soudního řízení ve věcech správy daní a v tomto rozsahu má i procesní způsobilost. Ustanovení $ 1 odst. 1 daňového řá- du tedy vymezuje pro účely tohoto záko- na termín „daně“. Legislativní zkratka „daně“ ve znění daňového řádu k 31. 12. 2000 zahrnovala částky neoprávněně použitých nebo zadržených rozpočto- vých prostředků. S účinností od 1. 1. 2001 byla novelou provedenou záko- nem č. 218/2000 Sb. v ustanovení $ 1 odst. 1 daňového řádu slova „částek neo- právněně použitých nebo zadržených rozpočtových prostředků“ nahrazena slovy „odvodů za porušení rozpočtové kázně“. Touto změnou slovního vyjádře- ní nedošlo ke změně věcného obsahu le- gislativní zkratky „daně“ a správa částek neoprávněně použitých nebo zadrže- ných rozpočtových prostředků podléha- la režimu daňového řádu i před 1. 1. 2001. Co se rozumí správou daně, je uve- deno v ustanovení $ 1 odst. 2 daňového řádu. Správou daní se rozumí mimo jiné právo činit opatření potřebná ke zjištění, stanovení a splnění daňových povinnos- tí, zejména právo daň vybrat a vymáhat. Správce daně tedy může daňovou kon- trolou nebo jiným postupem podle da- ňového řádu zjišťovat, zda prostředky poskytnuté subjektu ze státního rozpo- čtu byly použity tak, jak bylo při jejich poskytnutí určeno, a může rozhodnout o odvodu neoprávněně použitých nebo zadržených prostředků ze státního roz- počtu. (bec)
Zdravotní pojišťovna M. v P. proti Finančnímu ředitelství pro hlavní město Pra- hu o odvod neoprávněně použitých prostředků do státního rozpočtu.