28 Cdo 964/2008
ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK
JMÉNEM REPUBLIKY
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Ivy
Brožové a soudců JUDr. Jana Eliáše, PhD., a JUDr. Josefa Rakovského v právní
věci žalobce: M. D. S., zastoupený advokátkou, proti žalovanému: J. S., o
zaplacení 36.000,- Kč s příslušenstvím, vedené u Obvodního soudu pro Prahu 7
pod sp. zn. 5 C 226/2006-31, o dovolání proti rozsudku Městského soudu v Praze
ze dne 5. 10. 2007, č. j. 18 Co 329/2007-53, takto:
I. Dovolání se zamítá.
II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů dovolacího řízení.
A. Předchozí průběh řízení
Žalobce se domáhal, aby soud žalovanému uložil zaplatit žalobci částku 36.000,-
Kč s příslušenstvím, tedy 1.000 Kč jako poplatek za každý z 36 měsíců, které
předcházely dni 20. 10. 2006, kdy byla podána žaloba. Žalobce svůj nárok
odůvodnil tím, že žalovaný zneužívá postavení nájemce s regulovaným nájemným,
neboť byt v žalobcově domě užívá nejen k bydlení, ale – bez souhlasu vlastníka
– i k výdělečné činnosti (účetní poradenství, vedení účetnictví), jakož i k
registraci místa podnikání podle zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském
podnikání (dále jen „živnostenský zákon“).
Obvodní soud pro Prahu 7 jako soud prvního stupně žalobu rozsudkem ze dne 16.
5. 2007, č. j. 5 C 226/2006-31 zamítl. Uvedl, že žalovaný nezískal na úkor
žalobce bezdůvodné obohacení, neboť v předmětném bytě neměl provozovnu, ani
fakticky nepodnikal (od r. 1998 do r. 2006 svou živnost fakticky nevykonával),
s tím, že ke vzniku povinnosti vydat bezdůvodné obohacení nepostačovalo, že
žalovaný na adrese bytu nechal evidovat místo podnikání.
Městský soud v Praze jako soud odvolací rozsudkem ze dne 5. 10. 2007, č. j. 18
Co 329/2007-53, rozsudek soudu prvního stupně potvrdil. Uvedl, že žalobcův
nárok nelze odvozovat z ustanovení o náhradě škody, neboť žalobce ani netvrdil,
že by nějaká škoda vznikla. Odvolací soud dále uvedl, že nárok nemohly založit
ani ustanovení o bezdůvodném obohacení, neboť nelze dovodit, že by zaevidováním
místa podnikání na adrese bytu došlo k jeho užívání v rozporu s kolaudačním
účelem, když ve skutečnosti k podnikání nedošlo a byt nebyl užíván jako
provozovna.
B. Dovolání a vyjádření k němu
Proti rozsudku odvolacího soudu podal žalobce dovolání, v němž zejména namítal,
že:
a) žalobce je jako vlastník výhradním majitelem všech práv k bytu (práva
držby, požívání a užívání, nakládání aj.), zatímco žalovanému byl podle smlouvy
byt poskytnut jen k bydlení a ne již k užívání za výdělečným účelem;
b) ačkoli žalovanému plynuly z uvedeného porušení žalobcových práv
výhody (spočívající zejména v úspoře nájemného, které by musel platit, pokud by
podnikání umístil jinam), tyto výhody žalobci nijak nekompenzoval;
c) žádný právní předpis neopravňuje nájemníka umístit místo podnikání do
svého bydliště, když navíc živnostenský zákon předpokládá, že vlastník vyslovil
s takovým umístěním souhlas;
d) i samotné uvedení bytu jako místa podnikání, bez faktického
provozování živnosti, představuje nedovolený zásah do vlastníkových práv, neboť
k místu podnikání se váží práva a povinnosti živnostníka i státních orgánů;
e) nájemci, kteří platí jen regulované nájemné, nepředstavující přiměné
protiplnění, byli žalobci (vlastníku, pronajimateli) „vnuceni“ (žalobce nemůže
ukončit dlouhodobě trvající nájemní vztah), a proto žalobce nemohl v nájemní
smlouvě dohodnout zákaz užívání bytu k podnikání;
f) uvedenými pochybeními došlo k zásahu do žalobcova vlastnického práva,
jakož i k porušení čl. 11 Listiny a čl. 1 protokolu č. 1 Úmluvy.
Vyjádření k dovolání nebylo podáno.
C. Přípustnost dovolání
Dovolací soud zjistil, že dovolání je včasné, podané oprávněnou osobou
prostřednictvím advokáta, splňující formální obsahové znaky předepsané § 241a
odst. 1 o. s. ř. a opírající se o způsobilý dovolací důvod nesprávného právního
posouzení podle § 241a odst. 2 písm. b) o. s. ř.
Dovolací soud uvádí, že v souzené věci připadá alespoň pojmově v úvahu nárok na
vydání bezdůvodného obohacení podřaditelný pod skutkovou podstatu majetkového
prospěchu získaného z nepoctivých zdrojů (§ 451 odst. 2 obč. zák.). Uvedená
skutková podstata byla sice během předlistopadového režimu užívána především v
souvislosti s trestnou činností a s nedovoleným podnikáním (srov. zprávu
Nejvyššího soudu z 28. 3. 1975, sp. zn. Cpj 34/74, R 26/1975). Nicméně,
vzhledem k posunu hodnotového rámce, kdy ustanovení „starého“ práva v důsledku
právní kontinuity nutno interpretovat v souladu s principy demokratického
právního státu (nález Ústavního soudu ze dne 12. 12. 1993, Pl. ÚS 19/93, č.
14/1994 Sb.), dále z důvodu nezbytnosti vykládat ustanovení soukromého práva ve
směru rozumného uspořádání vztahů ve společnosti a současně i s odvoláním na
zásadu, že nikdo nemůže mít prospěch z vlastního nezákonného nebo nepoctivého
jednání (srov. i § 6 odst. 2 návrhu občanského zákoníku, zveřejněného na
webových stránkách Ministerstva spravedlnosti), dospěl dovolací soud k závěru,
že majetkový prospěch z nepoctivých zdrojů ve smyslu § 451 odst. 2 obč. zák.
získá (bez ohledu na to, zda došlo k plnění) i ten, kdo užíval či si přisvojil
hodnoty vyhrazené podle práva jinému, zejména nepočínal-li si v dobré víře.
V předeslaných souvislostech závisí posouzení vzniku nároku na vydání
bezdůvodného obohacení na řešení otázky, zda osoba oprávněná užívat byt poruší
vlastníkova práva, jestliže bez jeho souhlasu zaregistruje na adrese bytu místo
podnikání ve smyslu živnostenského zákona, a zda takové osobě vzniká bezdůvodné
obohacení. Protože uvedená otázka nebyla dosud rozhodovací praxí dovolacího
soudu řešena a je významná pro řešení budoucích právních sporů (má judikatorní
přesah), dospěl dovolací soud k závěru o jejím zásadním právním významu (§ 237
odst. 3 o. s. ř.), a tedy o přípustnosti dovolání ve smyslu § 237 odst. 1 písm.
c) o. s. ř.
D. Důvodnost dovolání
Dovolání není důvodné, neboť neplyne-li z nájemní smlouvy něco jiného, může
osoba oprávněná k užívání bytu zaregistrovat na jeho adrese místo podnikání ve
smyslu živnostenského zákona, i pokud k tomu nemá vlastníkův souhlas. Proto jí
takovým jednáním nevzniká ani bezdůvodné obohacení.
I. Dovolací soud nesdílí dovolatelův právní názor, že právo nájemce nebo jiné
oprávněné osoby (dále jen „nájemce“) na užívání bytu lze redukovat na „holé“
bydlení (jíst, sledovat televizi, sprchovat se, spát) a že by nájemce musel
pronajímateli kompenzovat zisk z výdělečných aktivit provozovaných v bytě. Jak
odpovídá i zvyklostem občanského života, relevantním pro výklad smluv,
nevyžaduje se pronajímatelův souhlas, pokud nájemce např. namaluje obraz,
vymyslí vynález, vytvoří program, napíše knihu, nebo vypěstuje bonsai. Totéž
platí, jestliže osoba vykonává zaměstnání z domova, překládá-li texty nebo
vede-li účetnictví. Typovým znakem těchto aktivit zůstává, že neobtěžují
vlastníka ani další nájemce nad přiměřenou míru a byt stále převážně slouží k
bydlení.
II. Opačný závěr, vyžadující k provozování výdělečných aktivit nájemcem
vlastníkův souhlas, by totiž vedl ke snaze stávajících pronajímatelů podmínit
svůj souhlas co nejvyšším podílem na zisku z nájemcových aktivit, byť
provozovaných v soukromí a nijak neobtěžujících jiné. Především by ale
předeslaný závěr představoval zásah do ústavně garantovaných práv na soukromí
ve smyslu čl. 7 odst. 1 a věta 2 a čl. 10 odst. 2 Listiny (srov. i
nedotknutelnost obydlí podle čl. 12 Listiny), neboť jak vlastní, tak i
pronajatý byt představuje místo, kde se svoboda soukromí realizuje v
nejsilnější míře, přičemž nelze po nájemci spravedlivě požadovat, aby za
situace, kdy se k tomu výslovně nezavázal, informoval pronajímatele o svých
soukromých aktivitách a skládal mu z nich účty.
III. Pokud nájemce, jak výše uvedeno pod bodem I., může v bytě i bez
vlastníkova souhlasu vykonávat příkladmo uvedené výdělečné aktivity, není důvod
dospět k jinému závěru, jde-li o výkon týchž aktivit podle živnostenského
oprávnění, neboť „existují živnosti, které vůbec není nutno provozovat v
provozovně“ (Staša, J., Srbová, I. Živnostenský zákon. Komentář. 3. vydání.
Praha: Beck, 2002, str. 177) a bylo by „nepřípustným omezením práv nájemce
trvat na požadavku, že v bytě nesmí vykonávat žádnou administrativní činnost
souvisící s jeho podnikatelskou činností“ (rozs. NS z 31. 1. 2001, sp. zn. 26
Cdo 1846/2000). Nemůže tedy vést k získání bezdůvodného obohacení, pokud si
živnostník v soukromí bytu zapne počítač, začne překládat text nebo provede
kontrolu účetních položek.
IV. 1. Dovolací soud dále zdůrazňuje, že k získání živnostenského oprávnění je
– narozdíl od provozovny – nezbytné uvést místo podnikání (srov. např. § 45
odst. 2 živnostenského zákona; viz též § 2 odst. 3 obch. zák.) a že za této
situace by nájemcova povinnost žádat vlastníka o svolení měla za důsledek
podstatné ztížení možnosti podnikat dle živnostenského zákona, zvláště v
případě odepření souhlasu, který by vyvolal nezbytnost přestěhovat se, získat
další prostory nebo zaregistrovat fiktivní sídlo podnikání (což však zapovídá §
2 odst. 3 obch. zák.). Není přitom rozumný důvod nutit k uvedeným opatřením
nájemce, který byt užívá způsobem uvedeným pod bodem I. in fine, tedy například
domácího programátora nebo účetního, jsou-li se svými zákazníky v kontaktu
převážně prostřednictvím telefonu či e-mailu, nebo dokonce nájemce, který na
adrese bytu místo podnikání podle živnostenského zákona jen registruje, přičemž
vlastní živnostenskou činnost vykonává jinde, ať již v dalších pronajatých
prostorách, anebo u svých zákazníků (instalatérství, tapetování). Z uvedeného
plyne, že výklad zastávaný žalobcem, totiž že nájemce musí vlastníka žádat o
souhlas s registrací místa podnikání podle živnostenského zákona i za absence
smluvního ujednání, by (dovolává-li se žalobce ústavní roviny) vedl k
bezdůvodnému omezení nájemcovy ústavně chráněné svobody podnikání (čl. 26 odst.
1 Listiny). Naproti tomu, nepředstavuje podstatnější, pokud vůbec nějaký, zásah
do vlastnického práva ve smyslu čl. 11 Listiny výklad opačný, ke kterému se
přiklonil dovolací soud, totiž že osoba oprávněná užívat byt nemusí mít
vlastníkův souhlas k registrování místa podnikání podle živnostenského zákona.
2. K odůvodnění závěru o nižší intenzitě zásahu do vlastníkových práv dovolací
soud rovněž poukazuje na podobnost registrace místa podnikání s registrací
trvalého pobytu (§ 10 až 12 zákona č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel), jakož
i na to, že některé možné (avšak svou povahou výjimečné) aktivity státních
orgánů vůči podnikateli (např. živnostenská kontrola) nepředstavují pro
vlastníka zátěž zásadnější povahy, vezme-li se v úvahu, že vůči všem nájemcům
mohou státní orgány uplatňovat zásahy stejně tíživé nebo ještě tíživější, jako
např. vstup do obydlí (§ 83c t. ř.), předvedení (§ 52 o. s. ř. nebo § 90, 98 a
183 tr. ř.), výkon rozhodnutí (§ 345 o. s. ř. an.), exekuci (§ 59 odst. 2 písm.
b/ e. ř.), či prohlídku bytu ve smyslu § 21 odst. 5 in fine zákona č. 143/2001,
o ochraně hospodářské soutěže, ve znění pozdějších předpisů.
V. Ke střetu základních práv či svobod Nejvyšší soud poukazuje i na konstantní
judikaturu Ústavního soudu, která dovodila z čl. 4 odst. 4 Listiny zásadu
minimálního zásahu do dotčených základních práv či svobod (srov. nález
Ústavního soudu ze dne 12. 10. 1994, Pl. ÚS 4/94, N 46/2, č. 214/1994 Sb.).
VI. Pro úplnost dovolací soud dodává, že s uvedenými závěry je v souladu i
samotný živnostenský zákon, který uplatňuje odlišné požadavky na podnikatelovo
soukromoprávní oprávnění, a to vyšší, jde-li o provozovnu (§ 17 odst. 2
živnostenského zákona: „Je-li provozovna umístěna v bytě a není-li podnikatel
vlastníkem tohoto bytu, může v něm provozovat živnost pouze se souhlasem
vlastníka, spoluvlastníka nebo správce bytu nebo nemovitosti, jejíž je byt
součástí, pokud je tento správce k udělování takového souhlasu zmocněn.“ ), a
nižší, jde-li o místo podnikání, kde postačí, aby podnikatel „na žádost
živnostenského úřadu prokáza[l] vlastnické nebo užívací či jiné obdobné právo k
objektu nebo prostorám, v nichž má na území České republiky místo podnikání,
liší-li se od bydliště (§ 5 odst. 2)“ (§ 31 odst. 2 živnostenského zákona,
podtrženo dodatečně).
VII. Závěrem dovolací soud uvádí, že ačkoli jsou nájemci s regulovanými nájmy
na dobu neurčitou vlastníku do jisté míry „vnuceni“, nelze konstruovat zhoršení
jejich postavení, či až jakýsi „poloprávný“ status, například dovozováním
povinnosti opatřit si vlastníkův souhlas s registrací místa podnikání podle
živnostenského zákona, jestliže tato povinnost netíží nájemce s nájemným
neregulovaným (srov. čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Listiny).
S ohledem na předeslané dovolací soud uzavřel, že žalovaný nezískal bezdůvodné
obohacení tím, že jako osoba oprávněná k užívání bytu zaregistroval na adrese
bytu místo podnikání ve smyslu živnostenského zákona, aniž by k tomu měl
vlastníkův souhlas. Proto se dovolací soud ztotožnil se závěry soudů nižšího
stupně, že nárok na vydání bezdůvodného obohacení nevznikl, a dovolání zamítl.
Žalobcově návrhu, aby dovolací soud odložil vykonatelnost napadeného rozhodnutí
(povinnost hradit náklady řízení) ve smyslu § 243 o. s. ř., nebylo vyhověno,
neboť žalobcův úspěch v dovolacím řízení se od počátku jevil jako
nepravděpodobný a úhrada 20.850,- Kč pro něho zřejmě nepředstavovala
podstatnější zátěž.
Výrok o náhradě nákladů dovolacího řízení je dán tím, že žalovanému
prokazatelné náklady nevznikly.
Proti tomuto rozsudku není přípustný opravný prostředek podle občanského
soudního řádu.
V Brně dne 15. května 2008
JUDr. Iva B r o ž o v á
předsedkyně senátu