Je-li správní řízení, při němž mohou být dotčeny zájmy ochrany přírody a krajiny chráněné podle zákona ČNR-č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, zahájeno z podnětu účastníka, musí být osmidenní Ihůta pro při- hlášení se k účastenství počítána od okamžiku, kdy je občanské sdružení o zahájení řízení informováno (6 70 odst. 3 zákona ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny).
Je-li správní řízení, při němž mohou být dotčeny zájmy ochrany přírody a krajiny chráněné podle zákona ČNR-č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, zahájeno z podnětu účastníka, musí být osmidenní Ihůta pro při- hlášení se k účastenství počítána od okamžiku, kdy je občanské sdružení o zahájení řízení informováno (6 70 odst. 3 zákona ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny).
Při aplikaci a interpretaci právní nor- my je vždy nutno šetřit jejího významu. Záměrem právní normy je zjevně zajistit postavení účastníka řízení občanským sdružením, a to při zachování podmínek zákonem stanovených a v případě, že se ke svému účastenství v řízení přihlásí ve stanovené osmidenní lhůtě. Je-li záko- nem stanovena lhůta pro uplatnění prá- va, pak musí být možnost uplatnit opráv- nění reálná. Protože však správní řízení lze zahájit dvěma způsoby a v obou pří- padech může být zahájeno takové řízení, 847 659 při němž mohou být dotčeny zájmy ochrany přírody a krajiny chráněné po- dle zákona č. 114/1992 Sb., pak právo účasti občanských sdružení na těchto ří- zeních bez ohledu na způsob jejich zahá- jení, při respektování dalších zákonných podmínek, musí být zachováno. Jestliže je řízení zahájeno z podnětu správního orgánu, a existuje-li tedy zá- měr správního orgánu zahájit správní ří- zení, při němž mohou být dotčeny zájmy ochrany přírody a krajiny (správní or- gán o takovém řízení dopředu ví), pak oznámí-li občanskému sdružení zamýš- lený termín zahájení správního řízení, je reálné, aby se občanské sdružení v osmi- denní lhůtě ke svému účastenství v říze- ní přihlásilo. Jiná je však situace, je-li správní řízení zahájeno z podnětu účast- níka. V takovém případě musí být osmi- denní lhůta pro přihlášení se k účasten- ství počítána od okamžiku, kdy je občanské sdružení o zahájení řízení in- formováno. Kdyby tomu bylo tak, jak tvr- dí stěžovatel, bylo by pouze na správním orgánu, kdy zahájení řízení občanskému sdružení oznámí, a pokud by mu termín již zahájeného správního řízení sdělil po uplynutí zákonem garantované osmi- denní lhůty, byla by jeho účast v řízení zcela znemožněna. Takový výklad uvede- ného ustanovení by nebyl v souladu se záměrem zákona č. 114/1992 Sb. a nebyl 848 by rovněž v souladu s pravidly logiky a rozumného výkladu právních norem. Nelze rovněž přijmout výklad stěžo- vatele, že pod ochranou zákona jsou pouze ta správní řízení, která vyvolává správní úřad samotný. Pak by totiž ve správních řízeních vyvolaných účastní- ky, která se rovněž mohou podstatným způsobem dotknout zájmů ochrany pří- rody a krajiny, byla účast občanů vylou- čena. Naopak, uskutečňuje-li se podle $ 70 zákona č. 114/1992 Sb. ochrana pří- rody za přímé účasti občanů, děje se tak jak v případech, kdy je správní řízení vy- voláno účastníky, tak i v případech, je-li zahájeno z podnětu správního orgánu. V obou těchto případech pak musí být zachováno právo občanského sdružení na účast v takovém řízení, při zachování ostatních zákonných podmínek. Osmidenní lhůta pro písemné ozná- mení účasti ve správním řízení se od- víjela od okamžiku doručení sdělení o zahájení správního řízení příslušným orgánem státní správy. V souzeném pří- padě byla žalobci dne 10. 6. 2000 doru- čena písemnost, kterou jej správní orgán informoval o zahájení územního řízení. Žalobce podal přihlášku k účasti na tom- to řízení do dne 18. 6. 2000, tedy včas. Cani)
Spolek A. v P. proti Magistrátu hlavního města Prahy o účastenství v řízení
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 16. února 2005
JUDr. Marie Žišková
předsedkyně senátu