30 Cdo 1515/2011
U S N E S E N Í
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Pavla Pavlíka a soudců JUDr. Pavla Vrchy a JUDr. Lubomíra Ptáčka Ph.D., v právní věci žalobce J. P., proti žalovanému Městu Kladno, se sídlem v Kladně, nám. Starosty Pavla 44, o zrušení podmínky č. 12 stavebního povolení vydaného Magistrátem města Kladna pod č.j. Výst. 1297/98/Pa-330 ze dne 9.7.1998 pro nezákonnost a o 20.000,- Kč, vedené u Okresního soudu v Kladně pod sp. zn. 21 Nc 7708/2009, o dovolání žalobce proti usnesení Krajského soudu v Praze ze dne 29.června 2010, č.j. 28 Co 27/2010-27, takto:
I. Dovolací řízení se zastavuje. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů dovolacího řízení.
Stručné odůvodnění (§ 243c odst.2 o.s.ř.) :
Krajský soud v Praze usnesením ze dne 29. června 2010, č.j. 28 Co 27/2010-27, potvrdil podle § 219 občanského soudního řádu (dále jen o.s.ř.) usnesení Okresního soudu v Kladně ze dne 19. října 2009, č.j. 21 Nc 7708/2009-18, kterým bylo výrokem I. řízení, jímž se žalobce domáhal stanovení povinnosti žalovanému zrušit nezákonnou podmínku č. 12 stavebního povolení vydaného Magistrátem města Kladna dne 9.7.1998 č.j. Výst. 1297/98/Pa-330 z důvodu, že toto stavební povolení není v souladu s platnými zákony, a proto je stanovená podmínka č. 12 neplatná a nezávazná, zastaveno, výrokem II. podle § 43 odst. 2 o.s.ř. odmítnuto podání žalobce, aby mu žalovaný zaplatil za vzniklou nemajetkovou újmu částku 20.000,- Kč, a kterým bylo výrokem III. rozhodnuto o náhradě nákladů řízení.
Proti rozhodnutí odvolacího soudu podal žalobce vlastnoručně sepsané dovolání. Okresní soud v Kladně usnesením ze dne 26. listopadu 2010, č.j. 21 Nc 7708/2009-34, výrokem I. uložil žalobci ve lhůtě 10 dnů doplnit dovolání a odstranit jeho vady s poučením, že nebudou-li vady dovolání ve stanovené lhůtě odstraněny, dovolací soud dovolání odmítne. Výrokem II. vyzval dovolatele, aby si pro dovolací řízení zvolil ve stanovené lhůtě advokáta a jeho prostřednictvím podal řádné dovolání. Současně byl poučen, že když tak neučiní, bude dovolací řízení zastaveno.
I přes doručení této výzvy zůstal dovolatel procesně nečinným. Nejvyšší soud ČR jako soud dovolací (§ 10a občanského soudního řádu – dále jen „o.s.ř.“) konstatuje, že podle § 241 o.s.ř. musí být dovolatel zastoupen advokátem nebo notářem (který však může dovolatele zastupovat jen v rozsahu svého oprávnění stanoveného zvláštními předpisy), jestliže sám nemá právnické vzdělání; je-li dovolatelem právnická osoba, stát, obec nebo vyšší územně samosprávný celek, jedná za ní osoba uvedená v § 21 nebo § 21a anebo v § 21b o.s.ř., pokud má právnické vzdělání.
Nemá-li dovolatel právnické vzdělání, musí být dovolání sepsáno advokátem, notářem nebo osobou uvedenou v § 21 nebo § 21a, v § 21b, anebo v § 26a odst. 3 o.s.ř., která má právnické vzdělání. V tomto případě se jedná o úpravu tzv. povinného zastoupení dovolatele v dovolacím řízení, které je chápáno jako zvláštní podmínka dovolacího řízení týkající se dovolatele, jejíž nedostatek lze sice odstranit, bez jejíhož splnění však nelze vydat rozhodnutí ve věci samé. Nedostatek v zastoupení dovolatele musí být proto řešen postupem podle ustanovení § 241b odst. 2 o.s.ř.
ve spojení s § 104 odst. 2 téhož zákona. Požadavek povinného zastoupení platí jen pro podání dovolání, přičemž však tuto část dovolacího řízení je třeba chápat v širším smyslu tak, že zahrnuje nejen podání dovolání samotného, ale vztahuje se i k podání, kterým se dovolání doplňuje nebo omezuje, nebo podání, kterým se disponuje rozsahem dovolání, jeho důvody nebo dovolacím návrhem. Pokud dovolatel podá dovolání sám, je nezbytné ke splnění požadavku nuceného zastoupení vyplývajícího ze zmíněného ustanovení, aby jeho zástupce učiněné podání nahradil nebo doplnil vlastním podáním nebo aby alespoň písemně nebo ústně do protokolu sdělil soudu, že se s dovolatelem učiněným podáním ztotožňuje.
Nestane-li se tak, není požadavku povinného zastoupení vyhověno (obdobně srovnej JUDr. Jaroslav Bureš, JUDr. Ljubomír Drápal, JUDr. Zdeněk Krčmář, JUDr. Michal Mazanec, Občanský soudní řád, Komentář, 6. vydání, Praha 2003, II. díl, str. 1064 až 1065). Dovolací soud je nucen konstatovat, že dovolatel výše uvedené výzvě soudu nevyhověl a pro dovolací řízení si nezvolil ve stanovené lhůtě (resp. ani později) zástupce z řad advokátů, aniž by případně doložil, že splňuje podmínku získání právnického vzdělání, jak je předpokládána ustanovením § 241 odst. 2 písm. a) o.s.ř.
Protože tak nebyla naplněna tato zvláštní podmínka dovolacího řízení, dovolacímu soudu nezbylo, než podle již uvedených ustanovení dovolací řízení zastavit.
Výrok o náhradě nákladů dovolacího řízení je odůvodněn ustanovením § 243b odst. 5 věta prvá o.s.ř. ve spojení s § 224 odst. 1, § 151 o.s.ř věta první o.s.ř., když dovolatel nemá na náhradu těchto nákladů nárok, přičemž však žalovanému v dovolacím řízení žádné náklady nevznikly. Proti tomuto usnesení není přípustný opravný prostředek.