U S N E S E N Í
Nejvyšší soud rozhodl v senátu složeném z předsedy JUDr. Pavla Pavlíka
a soudců JUDr. Pavla Vrchy a JUDr. Bohumila Dvořáka, Ph.D., LL.M., ve věci
JUDr. L. S., s adresou pro doručování Krajský soud Ostrava, se sídlem v
Ostravě, Havlíčkovo nábřeží 34, za účasti navrhovatele S. M., o omezení
svéprávnosti, vedené u Okresního soudu v Ostravě pod sp. zn. 0 Nc 1750/2013, o
dovolání navrhovatele proti usnesení Krajského soudu v Ostravě ze dne 30.
listopadu 2015, č. j. 14 Co 453/2015-78, takto:
Dovolací řízení se zastavuje.
Stručné odůvodnění
(§ 243f odst. 3 o.s.ř.):
Krajský soud v Ostravě usnesením ze dne 31. ledna 2014, č. j. 14 Co
704/2013-42, potvrdil usnesení Okresního soudu v Ostravě ze dne 30. září 2013,
č.j. 0 Nc 1750/2013-34, kterým soud odmítl podání navrhovatele – návrh na
zahájení řízení ze dne 29. listopadu 2012, postupem podle § 43 odst. 2 o.s.ř.,
a to pro vady návrhu a rozhodl o náhradě nákladů řízení. Navrhovatel po té zaslal soudu prvního stupně podání označené jako „ žaloba
pro zmatečnost, dovolání“, přičemž nebyl zastoupen advokátem. Soud prvního stupně navrhovatele vyzval usnesením ze dne 22. října 2014, č.j. 0 Nc 1750/2013-49, aby si pro podání dovolání proti usnesení Krajského soudu v
Ostravě ze dne 31. ledna 2014, č. j. 14 Co 704/2013-42, zvolil zástupcem
advokáta a aby jeho prostřednictvím podal řádné dovolání. Usnesení bylo
dovolateli doručeno dne 10. listopadu 2014, nedostatek podmínky řízení však
navrhovatel neodstranil. Požádal však o osvobození od soudních poplatků a
ustanovení zástupce z řad advokátů pro dovolací řízení. Okresní soud v Ostravě usnesením ze dne 21. dubna 2015, č.j. 0 Nc 1750/2013-64,
výrokem I. nepřiznal navrhovateli osvobození od soudních poplatků, výrokem II. zamítl žádost navrhovatele o ustanovení zástupce z řad advokátů a výrokem III. vyzval navrhovatele, aby ve lhůtě dvou měsíců odstranil nedostatek povinného
zastoupení a prostřednictvím jím zvoleného zástupce z řad advokátů, eventuálně
notářů doplnil dovolání. K odvolání navrhovatele Krajský soud v Ostravě
usnesením ze dne 30. listopadu 2015, č.j. 14 Co 453/2015-78, usnesení soudu
prvního stupně potvrdil. Ztotožnil se se soudem prvního stupně, že navrhovatel
neprokázal dostatečně své majetkové poměry a z toho důvodu nejsou naplněny ani
podmínky pro vyhovění jeho žádosti o ustanovení zástupce. Proti rozhodnutí Krajského soudu v Ostravě ze dne 30. listopadu 2015, č.j. 14
Co 453/2015-78, podal navrhovatel opětovně dovolání a požádal o ustanovení
zástupce z řad advokátů. Nejvyšší soud jako soud dovolací (§ 10a o.s.ř.) přihlédl k čl. II bodu 2. zákona č. 293/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní
řád, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, a vyšel tak ze
znění tohoto procesního předpisu účinného od 1. ledna 2014. Podle § 241 odst. 1 věty první o.s.ř., není-li dále stanoveno jinak, musí být
dovolatel zastoupen advokátem nebo notářem. Odstavec první citovaného
ustanovení neplatí, je-li dovolatel fyzická osoba, která má právnické vzdělání
[§ 241 odst. 2 písm. a) o.s.ř.]. Podle odstavce 4 téhož ustanovení dovolání
fyzické osoby musí být sepsáno, s výjimkou případu uvedeného v odstavci 2 písm. a), advokátem nebo notářem. Povinné zastoupení je tak zvláštní podmínkou
dovolacího řízení týkající se dovolatele, jejíž nedostatek lze odstranit, avšak
bez jejíhož splnění není možno vydat rozhodnutí, jímž se řízení končí. Podle §
104 odst. 2 o.s.ř., jde-li o nedostatek podmínky řízení, který lze odstranit,
učiní k tomu soud vhodná opatření. Nezdaří-li se nedostatek podmínky řízení
odstranit, řízení zastaví. Podle § 138 odst. 1 o.s.ř.
může na návrh předseda senátu přiznat účastníkovi
zčásti osvobození od soudních poplatků, odůvodňují-li 1to poměry účastníka a
nejde-li o svévolné nebo zřejmě bezúspěšné uplatňování nebo bránění práva;
přiznat účastníkovi osvobození od soudních poplatků zcela lze pouze výjimečně,
jsou-li pro to zvlášť závažné důvody, a toto rozhodnutí musí být odůvodněno. Nerozhodne-li předseda senátu jinak, vztahuje se osvobození na celé řízení a má
i zpětnou účinnost; poplatky zaplacené před rozhodnutím o osvobození se však
nevracejí. Podle § 30 odst. 1 o.s.ř. účastníku, u něhož jsou předpoklady, aby byl soudem
osvobozen od soudních poplatků (§ 138 o.s.ř.), předseda senátu ustanoví na jeho
žádost zástupce, jestliže je to nezbytně třeba k ochraně jeho zájmů. Dovolací přezkum rozhodnutí o žádosti účastníka o osvobození od soudních
poplatků, jenž má vyšetřit, zda účastníkovi náleží osvobození od placení
soudních poplatků či nikoliv, nemůže být opětovně podmiňován platbou soudního
poplatku z dovolání, neboť takový postup by ve svém důsledku vedl k popření
podstaty práva, jehož přiznání se účastník domáhá (fakticky by tím byl zbaven
reálné možnosti dovolacího přezkumu rozhodnutí o nepřiznání osvobození od
soudních poplatků). Ustanovení zákona o soudních poplatcích ve spojení s
položkou 23 odst. 2 Sazebníku poplatků, se tudíž vykládá tak, že se neplatí
soudní poplatek z dovolání proti rozhodnutí, jímž odvolací soud nepřiznal
dovolateli osvobození od soudních poplatků podle § 138 o.s.ř. (srov. např. usnesení Nejvyššího soudu ze dne 16. dubna 2014, sp. zn. 29 Cdo 1031/2014,
publikované pod číslem 73/2014 Sbírky soudních rozhodnutí a stanovisek). Vzhledem k tomu, že dovolatel není povinen uhradit soudní poplatek z podaného
dovolání proti rozhodnutí vrchního soudu, ve spojení s usnesením soudu prvního
stupně, o nepřiznání osvobození od soudního poplatku a neustanovení advokáta
pro řízení, je nadbytečné, aby bylo rozhodováno o jeho návrhu na osvobození od
soudních poplatků pro dovolací řízení. Otázku, zda jsou splněny předpoklady pro ustanovení advokáta pro řízení o
dovolání proti uvedenému usnesení odvolacího soudu, pak zhodnotí přímo Nejvyšší
soud jako soud dovolací (srov. např. usnesení Nejvyššího soudu ze dne 23. 7. 2014, sp. zn. 29 NSČR 82/2014 a usnesení ze dne 8. dubna 2015, sp. zn. 31 NSČR
9/2015). Účastník řízení zřejmě bezúspěšně uplatňuje právo zpravidla tehdy, je-li již ze
samotných údajů účastníkem tvrzených nebo z toho, co je soudu známo z obsahu
spisu nebo z jiné úřední činnosti nebo co je obecně známé, bez dalšího
nepochybné, že jeho požadavku nemůže být vyhověno. O zřejmě bezúspěšné
uplatňování opravného prostředku se pak jedná mimo jiné tehdy, jestliže s
přihlédnutím ke všemu, co je soudu známo, je bez dalšího nepochybné, že opravný
prostředek nemůže být úspěšný. Je-li již ze samotných tvrzení žalobce zřejmé,
že jím podané žalobě nemůže být vyhověno, jde o zřejmě bezúspěšné uplatňování
práva též v odvolacím a v dovolacím řízení, aniž by bylo významné, co je
vlastním předmětem přezkumu odvolacího nebo dovolacího soudu.
Uvedený závěr
vyplývá již ze samotné povahy věci; je-li bez dalšího nepochybné, že samotné
žalobě nemůže být vyhověno, pak ani v dovolacím řízení (v nemeritorních
otázkách) se nejedná o řádně uplatněné právo žalobce (srov. např. usnesení
Nejvyššího soudu ze dne 26. 2. 2014, sp. zn. 21 Cdo 987/2013, publikované ve
Sbírce soudních rozhodnutí a stanovisek pod číslem 67/2014). V daném případě dovolací soud sám dospívá k závěru, že pro to, aby dovolateli
byl v tomto dovolacím řízení ustanoven zástupce z řad advokátů, nejsou splněny
předpoklady, když dovolatel podává nesrozumitelná podání a na výzvy soudu
neodstraňuje vady podání bránící věcnému projednání a rozhodnutí. Závěr soudů
obou stupňů je proto nepochybně správný a dovolací soud se s ním ztotožňuje za
situace, kdy žalobce nad to neosvědčil své osobní a majetkové poměry. V situaci, kdy Nejvyšší soud dospěl k závěru, že není důvod ustanovit
dovolateli zástupce z řad advokátů pro řízení o dovolání a kdy dovolatel
neodstranil nedostatek povinného zastoupení, ač k tomu byl soudem prvního
stupně vyzván, Nejvyšší soud podle ustanovení § 241b odst. 2 a § 104 odst. 2
o.s.ř. řízení o tomto dovolání zastavil. Proti tomuto usnesení není přípustný opravný prostředek.