33 Cdo 1337/2007
ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK
JMÉNEM REPUBLIKY
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy
JUDr. Václava Dudy a soudkyň JUDr. Blanky Moudré a JUDr. Ivany Zlatohlávkové
ve věci žalobkyně České republiky – Ú. p. z. s. ve v. m., proti žalovaným 1) L.
Š. a 2) H. Š., zastoupeným advokátem, o příslušenství z částky 68.000,- Kč,
vedené u Okresního soudu ve Žďáru nad Sázavou pod sp. zn. 12 C 206/2004, o
dovolání žalobkyně proti rozsudku Krajského soudu v Brně ze dne 7. listopadu
2006, č. j. 15 Co 53/2006-73, takto:
Rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 7. listopadu 2006, č. j. 15 Co
53/2006-73, ve výroku, jímž byl změněn rozsudek Okresního soudu ve Žďáru nad
Sázavou
ze dne 23. listopadu 2005, č. j. 12 C 206/2004-51, ve spojení s doplňujícím
rozsudkem ze dne 16. prosince 2005, č. j. 12 C 206/2004-55, tak, že se žaloba o
zaplacení 11% úroku z prodlení z částky 68.000,- Kč od 9. 9. 1999 do 30. 4.
2004 a o zaplacení 9% úroku z prodlení z této částky od 1. 5. 2004 do zaplacení
zamítá, a ve výroku o náhradě nákladů řízení před soudy obou stupňů se zrušuje
a věc se v tomto rozsahu vrací Krajskému soudu v Brně k dalšímu řízení.
Okresní soud ve Žďáru nad Sázavou (dále jen „soud prvního stupně“) rozsudkem
ze dne 23. listopadu 2005, č. j. 12 C 206/2004-51, ve spojení s doplňujícím
rozsudkem ze dne 16. prosince 2005, č. j. 12 C 206/2004-55, uložil žalovaným
povinnost zaplatit společně a nerozdílně žalobkyni částku 68.000,- Kč s 11%
úrokem z prodlení od 9. 9. 1999 do zaplacení a rozhodl o nákladech řízení.
Vyšel ze zjištění, že žalovaným byla tato částka poskytnuta na základě smlouvy
o poskytnutí státního příspěvku na individuální bytovou výstavbu zajištěného
omezením převodu nemovitosti, kterou uzavřeli dne 9. 8. 1989 s právním
předchůdcem žalobkyně – O. ve Ž. n. S. – registrovanou Státním notářstvím ve Ž.
n. S. dne 23. 8. 1989 pod č. R III 1384/89-5 (dále jen „smlouva“). V ní se mimo
jiné zavázali, že stavbu rodinného domku, na kterou byl příspěvek poskytnut,
dokončí tak, aby kolaudační rozhodnutí nabylo právní moci nejpozději do 10 let
ode dne uzavření smlouvy. Pro případ porušení této povinnosti se zavázali
příspěvek vrátit. Kolaudační rozhodnutí č. j. Výst/2249/2003-Ja, bylo vydáno M.
ú. v N. M. n. M. dne 24. 9. 2003 a nabylo právní moci 14. 10. 2003. Dopisem
ze dne 22. 4. 2004 vyzvala žalobkyně žalované k vrácení příspěvku ve lhůtě do
30. 4. 2004 s odůvodněním, že nedodrželi závazek získání pravomocného
kolaudačního rozhodnutí do 9. 8. 1999. Na tomto skutkovém základě cituje § 58,
§ 61, § 109 občanského zákoníku ve znění platném do 31. 12. 1991, a § 17 a § 18
vyhlášky č. 136/1985 Sb. dospěl k závěru, že v důsledku porušení shora
uvedeného závazku, jsou žalovaní povinni příspěvek vrátit, a to včetně úroku z
prodlení ve výši 11% od 9. 9. 1999 do zaplacení.
Krajský soud v Brně rozsudkem dne 7. listopadu 2006, č. j. 15 Co 53/2006-73,
změnil rozhodnutí soudu prvního stupně ve vyhovujícím výroku tak, že každému ze
žalovaných uložil povinnost zaplatit žalobkyni částku 34.000,- Kč spolu s 2%
úrokem z prodlení
od 1. 5. 2004 do zaplacení (výrok I.), zamítl žalobu o zaplacení 11% úroku z
prodlení z částky 68.000,- Kč od 9. 9. 1999 do 30. 4. 2004 a 9% úroku z
prodlení z téže částky od 1. 5. 2004 do zaplacení; zároveň rozhodl o nákladech
řízení před soudy obou stupňů. Ztotožnil se zcela se závěrem soudu prvního
stupně o skutkovém stavu věci a mimo posouzení okamžiku prodlení se přihlásil i
k jeho právnímu posouzení věci. Z čl. VI. smlouvy vyplývá, že při nedodržení
některé z podmínek uvedených v odst. 3 a 4 smlouvy se občané zavazují tuto
skutečnost národnímu výboru neprodleně oznámit a příspěvek do 30-ti dnů poté
národnímu výboru vrátit. Souhlasili zároveň s tím, že národní výbor bude
oprávněn vrácení příspěvku požadovat, zjistí-li nedodržení některé z podmínek
sám, a to i když občané nesplní výše uvedenou oznamovací povinnost. Žalovaní
nesplnili oznamovací povinnost ve vztahu k závazku vydání kolaudačního
rozhodnutí, a proto nelze 30denní lhůtu ke vrácení příspěvku vztáhnout i na
tuto situaci. Žalovaným tak vznikla povinnost vrátit příspěvek do 30. 4. 2004,
tj. až na základě výzvy žalobkyně ze dne 22. 4. 2004. Dne 1. 5. 2004 se
žalovaní dostali poprvé do prodlení; tento den je zároveň rozhodující pro
určení výše diskontní sazby a od ní se odvíjející výši úroků z prodlení.
V dovolání, jehož přípustnost žalobkyně (dále též „dovolatelka“) dovozuje
z § 237 odst. 1 písm. a) o. s. ř., odvolacímu soudu vytýká, že ta část
rozhodnutí, jíž změnil rozsudek soudu prvního stupně a zamítl žalobu o
zaplacení 11% úroku z prodlení z částky 68.000,- Kč od 9. 9. 1999 do 30. 4.
2004 a 9 % úroku z prodlení z téže částky od 1. 5. 2004 do zaplacení, spočívá
na nesprávném právním posouzení věci. Na základě vlastního rozboru ujednání v
čl. VI. smlouvy má zato, že jím byla dohodnuta doba plnění (vrácení) pro případ
porušení závazku dosáhnout v 10leté lhůtě pravomocného kolaudačního rozhodnutí
ve vztahu ke stavbě, aniž byl příspěvek poskytnut. Oproti odvolacímu soudu
prosazuje názor, že povinnost žalovaných vrátit příspěvek nastala již 9. 9.
1999. Není srozuměna s tím, že splatnost závazku (do 30 dnů) byla dohodnuta jen
pro případy oznámení porušení podmínek smlouvy a v jiných případech nastává až
výzvou žalobkyně. Třicetidenní lhůtu k vrácení příspěvku je proto potřeba
počítat již od okamžiku porušení podmínek smlouvy, v daném případě od uplynutí
10ti let od uzavření smlouvy, ve které žalovaní nezískali pravomocné kolaudační
rozhodnutí. Jestliže den 9. 9. 1999 je prvním dnem prodlení žalovaných
se splněním povinnosti vrátit příspěvek, potom výše úroků z prodlení uplatněná
v žalobě odpovídá dvojnásobku diskontní sazby platné k tomuto dni. S tímto
odůvodněním dovolatelka navrhla zrušit rozsudek odvolacího soudu a vrátit mu
věc k dalšímu řízení.
Dovolání bylo podáno včas k tomu oprávněnou osobou a je přípustné podle
§ 237 odst. 1 písm. a) o. s. ř. a je i důvodné.
Protože žalobkyně nenamítá, že by řízení bylo postiženo některou z vad
uvedených
v § 229 odst. 1, § 229 odst. 2 písm. a) a b) a § 229 odst. 3 o. s. ř. nebo
jinou vadou řízení, která mohla mít za následek nesprávné rozhodnutí ve věci, k
nimž dovolací soud přihlédne, i když nebyly v dovolání uplatněny, a nic
takového neplyne ani z obsahu spisu, zabýval se dovolací soud pouze výslovně
uplatněným dovolacím důvodem, jak jej žalobkyně vymezila.
Podle § 241a odst. 2 písm. b) o. s. ř. lze dovolání podat z důvodu, že
rozhodnutí spočívá na nesprávném právním posouzení věci. Nesprávným právním
posouzením je omyl soudu při aplikaci práva na zjištěný skutkový stav. O mylnou
aplikaci právních předpisů se jedná, jestliže soud použil jiný právní předpis,
než který měl správně použít, nebo sice aplikoval správný právní předpis, ale
nesprávně jej vyložil, popřípadě ze skutkových zjištění vyvodil nesprávné
právní závěry.
Naplnění tohoto dovolacího důvodu spatřuje žalovaná v nesprávně určeném
okamžiku, ke kterému nastala povinnost žalovaných vrátit poskytnutý příspěvek
na individuální bytovou výstavbu, a v na to navazující otázce počátku jejich
prodlení.
Smlouvou o poskytnutí státního příspěvku na individuální bytovou výstavbu ze
dne
9. 8. 1989 registrovanou Státním notářstvím v Ž. n. S. dne 23. 8. 1989 pod sp.
zn. R III 1384/89 (dále opět jen „smlouva“) získali žalovaní 68.000,- Kč na
výstavbu rodinného domku na parcele č. 1226/6 v k. ú. R. S. Zavázali se
přitom, že finanční prostředky použijí pouze na úhradu nákladů spojených s
výstavbou (bod 3. smlouvy) a že stavbu provedou v souladu s platným stavebním
povolením a dokončí ji tak, aby kolaudační rozhodnutí nabylo právní moci
nejpozději do 10 let ode dne uzavření smlouvy; současně se zavázali nepřevést
rodinný domek po dobu 10 let od uzavření smlouvy, nejméně 8 let od kolaudace,
na jiného bez souhlasu národního výboru a po tuto dobu jej užívat k trvalému
bydlení (bod 4. smlouvy). Pro případ vzniku povinnosti vrátit státní příspěvek
(tj. při nedodržení některé z výše vyjmenovaných podmínek) vzali na sebe s
právními účinky i pro dědice povinnost podle § 58 a násl. obč. zák. nepřevést
nemovitost – stavbu rodinného domu na parcele č. 1226/6 v k. ú. R. S. - bez
souhlasu národního výboru na jiného, dokud státní příspěvek nevrátí (bod 5.
smlouvy). Pod bodem 6. smlouvy se zavázali, že při nedodržení některé z
podmínek uvedených v odst. 3 a 4 smlouvy a v případě, že před uplynutím doby
stanovené v odst. 4 smlouvy přestanou být vlastníky rodinného domku, … tuto
skutečnost národnímu výboru neprodleně oznámit a příspěvek do 30 dnů poté
národnímu výboru vrátit. Souhlasili s tím, že národní výbor je oprávněn vrácení
příspěvku požadovat, zjistí-li nedodržení některé z podmínek sám, a to i když
sami nesplní svou oznamovací povinnost vpředu uvedenou. Žalovaní prokazatelně
nesplnili podmínku nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí v dohodnuté
desetileté lhůtě od okamžiku uzavření smlouvy.
Je nutno mít na paměti, že v případě smluv o poskytnutí státního příspěvku
na individuální bytovou výstavbu podle vyhl. č. 136/1985 Sb. ve znění vyhl. č.
74/1989 Sb., šlo o podmíněně nenávratné finanční prostředky poskytované státem
za účelem podpory snah občanů zajistit si vlastní bydlení. Podmínky, za kterých
stát zastoupený příslušným státním orgánem občanům příspěvek poskytl (čerpat
finanční prostředky jen na úhradu nákladů spojených s výstavbou, dosáhnout
právní moci kolaudačního rozhodnutí nejpozději do 10 let od uzavření smlouvy,
užívat dům k trvalému bydlení a nepřevést jej na jiného po stanovenou dobu),
představovaly odkládací podmínku (§ 36 obč. zák), neboť až do doby porušení
smluvních povinností žalovanými je povinnost vrátit poskytnutý příspěvek
netížila. Pro vyřešení otázky splatnosti závazku vrátit poskytnutý státní
příspěvek je stěžejní obsah smluvního ujednání v bodu 6. smlouvy. Bylo-li
ujednáno, že do 10 let od uzavření smlouvy mají žalovaní získat pravomocné
kolaudační rozhodnutí, potom porušením tohoto závazku došlo k naplnění
odkládací podmínky (na kterou bylo případné vrácení příspěvku vázáno) a
žalobkyni vzniklo (bez dalšího) dnem 10. 8. 1999 (tj. dnem následujícím po
uplynutí dohodnuté 10leté lhůty) právo na vrácení poskytnutého příspěvku a
žalovaným tomu odpovídající povinnost (srovnej rozsudek Nejvyššího soudu ze dne
31. března 2009, sp. zn. 33 Cdo 310/2007). Jestliže žalovaní tuto povinnost
nesplnili, ocitli se následujícího dne, tj. 11. 8. 1999 v prodlení (§ 517 odst.
1 obč. zák.).
Vycházel-li odvolací soud z toho, že žalobkyni právo na vrácení poskytnutého
příspěvku vzniklo podle § 563 obč. zák. až na základě výzvy uplynutím 30. 4.
2004, stanovil počátek prodlení žalovaných v rozporu s § 36 odst. 1 a odst. 2
větou prvou,
§ 122 odst. 2 a § 517 odst. 1 větou prvou obč. zák. Jelikož odvolací soud
chybně určil počátek prodlení žalovaných, není správné jeho rozhodnutí ani v
otázce výše úroků z prodlení. Podle § 517 odst. 2 části věty za středníkem obč.
zák. a podle § 1 vládního nařízení č. 142/1994 Sb. ve znění účinném do 27.
dubna 2005 (čl. II vládního nařízení č. 163/2005 Sb.) činila ke dni 10. 8. 1999
jejich výše 26 % (dvojnásobek diskontní sazby 13 %). Rozhodnutí tak spočívá ve
shora vymezeném rozsahu na nesprávném právním posouzení věci.
Dovolatelce se tak prostřednictvím dovolacího důvodu podle § 241a odst. 2 písm.
b)
o. s. ř. podařilo zpochybnit správnost napadeného rozhodnutí. Nejvyššímu soudu
proto nezbylo, než napadený rozsudek v dovoláním dotčené části a v závislém
výroku o náhradě nákladů řízení před soudy obou stupňů podle § 243b odst. 2
věty za středníkem o. s. ř. zrušit a věc v tomto rozsahu vrátit odvolacímu
soudu k dalšímu řízení (§ 243b odst 3 věta první o.s.ř.).
Právní názor dovolacího soudu je pro odvolací soud závazný (§ 243d odst. 1 část
věty první za středníkem o. s. ř.). O náhradě nákladů řízení včetně nákladů
dovolacího řízení bude rozhodnuto v novém rozhodnutí o věci (§ 243d odst. 1
věta druhá o. s. ř.).
Proti tomuto rozsudku není opravný prostředek přípustný.
V Brně dne 28. května 2009
JUDr. Václav Duda, v. r.
předseda senátu