I. Závazná informace o sazebním zařazení zboží je rozhodnutím ve smyslu $ 65 s. ř. s. a není rozhodnutím předběžné povahy podle $ 70 písm. b) s. ř. s. Podléhá proto soudnímu přezkumu ve správním soudnictví. HH. Nařízení Rady č. 2913/92/EHS a nařízení Komise č. 2454/93/EHS obsahují sa- mostatnou právní úpravu vztahující se k podání žádosti o vydání závazné informa- ce o sazebním zařazení zboží a k vydání této informace. Na řízení o žádosti o vydání 2x4 závazné informace se správní řád nepoužije.
Soud se nejprve zabýval tím, zda je závazná informace o sazebním zařazení zboží rozhod- nutím, které soudu přísluší přezkoumávat. Podle čl. 4 bod 5 celního kodexu se pro účely tohoto kodexu „rozhodnutím“ rozumí „správní akt vydaný celním orgánem vzta- hující se k celním předpisům, kterým se roz- hoduje v jednotlivém případě a který má právní účinky vůči jedné nebo více určitým nebo určitelným osobám; tento pojem zahr- nuje mimo jiné i závaznou informaci o sa- zebním zařazení zboží ve smyslu článku 12“.
Podle čl. 243 odst. 1 věta první celního kodexu „[klaždá osoba má právo podat opravný prostředek proti rozhodnutí celních orgánů v rámci celních předpisů, jež se jí přímo a osob- ně dotýká“. Podle čl. 243 odst. 2 „[olpravný prostředek lze podat a) v prvním stupní 1067 2439 u celních orgánů určených k tomuto účelu členskými státy; b) ve druhém stupní u nezá- vislého orgánu, jímž může být v souladu s platnými předpisy členských států soud ne- bo rovnocenný zvláštní orgán“. Z uvedených ustanovení celního kodexu je třeba dle názoru soudu dovodit, že závazná informace o sazebním zařazení zboží je roz- hodnutím, proti kterému lze podat žalobu ve správním soudnictví a kterou soud projedná v řízení podle $ 65 a násl. s.
ř. s. Celní kodex garantuje právo, aby dotčená osoba mohla uplatnit své námitky proti sazebnímu zařaze- ní zboží v závazné informaci u nezávislého orgánu (soudu) a vzhledem k závaznosti této informace pro všechny celní orgány Unie i vzhledem k době platnosti takové informa- ce, má soud za to, že takové rozhodnutí nelze považovat za úkon správního orgánu před- běžné povahy, který je ze soudního přezkou- mání vyloučen podle $ 70 písm. b) s. ř. s. Pro- to se soud zabýval žalobou věcně a posoudil její důvodnost z hlediska vymezených žalob- ních bodů.
Pokud se jedná o námitku, že v řízení před správním orgánem I. stupně nebylo po- stupováno podle správního řádu, k této je tře- ba uvést následující. Podle $ 320 odst. 1 písm. b) bod 8 celního zákona platí, že, nestanoví-li tento nebo zvláštní zákon jinak, platí pro řízení před cel- ními orgány obecné předpisy o správním ří- zení, jde-li o řízení ve věcech vydání závaz- ných informací a zrušení jejich platnosti. Tato právní úprava byla do celního zákona vložena zákonem č. 1/2002 Sb., který nabyl účinnosti dne 1.
7. 2002. Po 1. 5. 2004 zůstala beze změn, od tohoto data je třeba zkoumat, zda bezprostředně závazné předpisy Evropských společenství nestanoví v této oblasti jinak. V celním kodexu je vydávání závazné in- formace o sazebním zařazení zboží upraveno v čl. 12, ze kterého vyplývá, že závazná infor- mace je vydávána na základě žádosti způso- bem stanoveným postupem projednávání ve výboru. Prováděcí nařízení obsahuje mimo jiné v části I hlavu II s názvem závazné informace 1068 o sazebním zařazení zboží.
V kapitole 2 této hlavy je pak upraven postup pro získávání zá- vazných informací o sazebním zařazení zboží - vydávání informací žadatelům a jejich. pře- dávání Komisi. V čl. 6 uvedené kapitoly je sta- noveno, kde a s jakými náležitostmi se žádost o vydání závazné informace o sazebním zařa- zení zboží podává. V čl. 7 je upravena lhůta pro vydání a dále je stanoveno, že závazné in- formace o sazebním zařazení zboží se vydáva- jí na tiskopise odpovídajícím vzoru uvedené- mu v příloze 1. Na tiskopise se vyznačují údaje, jež mají být považovány za důvěrné.
Na tiskopise se rovněž uvádí možnost podat opravný prostředek proti rozhodnutí celních orgánů podle čl. 243 celního kodexu. Při řešení shora uvedené námitky pak ne- lze nepřihlédnout k čl. 245 celního kodexu, podle kterého předpisy o postupu při podá- vání opravného prostředku přijmou členské státy. Ze shora citovaných ustanovení dle názo- ru soudu vyplývá, že celní kodex a prováděcí nařízení obsahují samostatnou právní úpra- vu vztahující se k podání žádosti o vydání zá- vazné informace o sazebním zařazení zboží a k vydání této informace.
To znamená, že na řízení o žádosti o vydání závazné informace se správní řád jako procesní předpis nepo- užije, neboť není splněna podmínka, se kterou použití správního řádu spojuje $ 320 odst. 1 písm. b) bod 8 celního zákona. Vydávání zá- vazné informace je upraveno celním kode- xem a jeho prováděcím nařízením, což jsou nařízení, tedy obecně závazné akty normativ- ní povahy s přímým účinkem, tedy je stano- veno těmito předpisy jinak. Na podporu to- hoto závěru lze odkázat i na shora citovaný čl.
245 celního kodexu. Pokud by mělo být postupováno podle právních předpisů přija- tých členskými státy, potom by nebylo třeba, aby tato možnost byla zvlášť upravena pro po- stup při podávání opravného prostředku. Dle názoru soudu je třeba přihlédnout i k roz- sahu a ke způsobu, jakým je zboží, k němuž je závazná informace vydávána, posuzováno. Celní úřad vychází z podkladů předložených žadatelem a z údajů vztahujících se ke zboží pak vyhodnotí, do jaké podpoložky kombino- vané nomenklatury má být takové zboží zařa- zeno.
Nejedná se o řízení, ve kterém by obsa- hem správního spisu byla řada dokladů opat- řených bez součinnosti s žadatelem, s jejichž obsahem by tento nebyl seznámen. V daném případě nedošlo postupem Cel- ního ředitelství Praha při vydávání závazné informace k porušení žalobcem označených ustanovení správního řádu, neboť tento pro- cesní právní předpis se na vydání závazné in- formace o sazebním zařazení zboží od 1. 5. 2004 nepoužije. Ze shora uvedených důvodů má soud za to, že určitá menší podrobnost právní úpravy v případě vydávání závazné in- formace o sazebním zařazení zboží nezname- ná, že by nebylo zajištěno dostatečné respek- tování práv žadatelů jako účastníků řízení I.
stupně. Pokud se jedná o obsah závazné in- formace, zejména důvody sazebního zařazení, lze vycházet z toho, že osoba žádající o vydání závazné informace je v potřebné míře obe- známena s příslušnou problematikou, a proto je jí dostatečně srozumitelný i pouhý odkaz na příslušné poznámky a vysvětlivky, které by- ly při sazebním zařazení zboží použity. (...) 2440 Správní řízení: podání v elektronické formě k $ 11 odst. 3 zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zá- konů (zákon o elektronickém podpisu), ve znění zákonů č. 226/2002 Sb. a č. 440/2004 Sb.» k $ 37 odst. 4 správního řádu (č. 500/2004 Sb.) : Z $ 11 odst. 3 zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu (ve znění platném v roce 2007), plyne povinnost všech osob posílat datové zprávy související s výko- nem veřejné moci vůči fyzickým a právnickým osobám do elektronické podatelny orgánu veřejné moci.
Pokud tedy osoba učinila své elektronické podání jinak než prostřednictvím elektronické podatelny (v tomto případě prostřednictvím běžné e-mailové adresy Policie České republiky), nemohlo se jednat o podání, které by splňovalo podmínky elektronického podání podepsaného zaručeným elektronic- kým podpisem ve smyslu $ 37 odst. 4 správního řádu z roku 2004. To platí bez ohle- du na to, zda samo elektronické podání bylo či nebylo podepsané zaručeným elek- tronickým podpisem.
Akciová společnost Delpharmea Nutraceuticals proti Generálnímu ředitelství cel o vy- dání závazné informace 0 sazebním zařazení zboží.