Nejvyšší správní soud rozsudek spravni Zelená sbírka

7 Afs 60/2015

ze dne 2015-05-07
ECLI:CZ:NSS:2015:7.AFS.60.2015.32

Je-li účastník řízení zastoupen v soudním řízení advokátem, doručuje krajský

soud výzvu podle § 51 s. ř. s. do datové schránky advokáta (datová schránka podnikající fyzické osoby ve smyslu § 4 zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech

o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů), a nikoliv do datové

schránky obchodní společnosti vykonávající advokacii (datová schránka právnické

osoby ve smyslu § 5 téhož zákona).

Je-li účastník řízení zastoupen v soudním řízení advokátem, doručuje krajský

soud výzvu podle § 51 s. ř. s. do datové schránky advokáta (datová schránka podnikající fyzické osoby ve smyslu § 4 zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech

o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů), a nikoliv do datové

schránky obchodní společnosti vykonávající advokacii (datová schránka právnické

osoby ve smyslu § 5 téhož zákona).

ÚS (sp. zn. IV. ÚS 97/94) a č. 224/2013 Sb.

Finanční úřad pro Jihomoravský kraj,

Územní pracoviště Brno III (správce daně),

vydal dne 21. 7. 2014 rozhodnutí (dále jen „zajišťovací příkaz“), kterým bylo žalobkyni uloženo, aby okamžikem vydání zajišťovacího

příkazu zajistila úhradu doposud nestanovené daně z přidané hodnoty za zdaňovací období červen 2014, a to složením jistoty ve výši

26 123 995 Kč na depozitní účet správce

daně.

Žalovaný svým rozhodnutím ze dne 22. 8. 2014

zamítl odvolání žalobkyně a potvrdil rozhodnutí správce daně.

Proti rozhodnutí žalovaného žalobkyně

brojila u Krajského soudu v Brně. Ten svým

cem podle § 66 odst. 2 téhož zákona, je tedy

třeba vždy zkoumat, zda by výkon nebo jiné

následky rozhodnutí znamenaly pro stěžovatele nepoměrně větší újmu, než jaká může

vzniknout přiznáním odkladného účinku jiným osobám. Učiněná zjištění je nutno konfrontovat s (ne)existencí důležitého veřejného zájmu, a je-li shledán, poměřovat intenzitu

zásahu do tohoto veřejného zájmu s intenzitou zásahu do práv stěžovatele.

rozsudkem ze dne 12. 2. 2015, čj. 62 Af 75/2014-186,

žalobu zamítl.

Proti rozsudku krajského soudu podala

žalobkyně (stěžovatelka) kasační stížnost,

v níž namítala, že krajský soud porušil její

procesní práva, jelikož rozhodl bez nařízení

jednání. Podle stěžovatelky nebyly pro takový

postup splněny podmínky, protože ho nenavrhovala, a ani jí nebyla doručena výzva k vyjádření jejího nesouhlasu s případným rozhodnutím ve věci bez jednání. I kdyby jí však

výzva doručena byla, z dalších stěžovatelčiných procesních úkonů plyne, že na projednání věci, resp. na nařízení ústního jednání,

trvala. Z podání ze dne 27. 10. 2014 jedno-

S B Í R K A RO Z H O D N U T Í N S S 9 / 2 015

značně vyplývá, že se domáhala projednání

věci. V dalším podání ze dne 23. 12. 2014 navrhla jako důkaz i svědeckou výpověď, kterou

bez nařízení jednání provést nelze. Krajský soud

proto rozhodl v rozporu se zájmem a právem

stěžovatelky věc před soudem projednat, tj.

se zájmem využít všechna práva procesní

obrany. Stěžovatelka svá tvrzení, která chtěla

projednat, resp. dokazovat, zaměřila právě na

vyvracení stanoviska žalovaného, podle kterého existovala důvodná obava, že stěžovatelka

je součástí řetězce podvodu na dani z přidané hodnoty, přičemž z jejích ekonomických

poměrů a fungování lze dovodit, že úhrada její daňové povinnosti může být v budoucnu

zcela nebo částečně nedobytná. Krajský soud

však zřejmě všechny žalobní námitky vyhodnotil jako směřující na subjektivní stránku věci, tj. znalost stěžovatelky o její účasti na řetězcových obchodech, a proto se těmito

námitkami nezabýval a neprovedl navrhované důkazy. Podrobné odůvodnění tohoto postupu však v napadeném rozsudku chybí, stejně jako vymezení nadbytečných důkazních

návrhů. Skutková podstata, ze které vycházely

správní orgány a krajský soud, neměla podle

stěžovatelky oporu ve správním spise.

ak zřejmě všechny žalobní námitky vyhodnotil jako směřující na subjektivní stránku věci, tj. znalost stěžovatelky o její účasti na řetězcových obchodech, a proto se těmito

námitkami nezabýval a neprovedl navrhované důkazy. Podrobné odůvodnění tohoto postupu však v napadeném rozsudku chybí, stejně jako vymezení nadbytečných důkazních

návrhů. Skutková podstata, ze které vycházely

správní orgány a krajský soud, neměla podle

stěžovatelky oporu ve správním spise.

Žalovaný ve vyjádření ke kasační stížnosti

uvedl, že krajský soud řádně odůvodnil, proč

nebylo možno provést navrhované důkazy.

K námitce stěžovatelky, že správní orgány

a krajský soud vycházely ze skutkové podstaty, která neměla oporu ve spise, žalovaný uvedl, že správní spis obsahuje tzv. vyhledávací

část, do které není stěžovatelka oprávněna

nahlédnout, což jí ani nebylo umožněno. Podle žalovaného byly splněny podmínky pro

postup ve smyslu § 51 s. ř. s.

Nejvyšší správní soud zrušil rozhodnutí

Krajského soudu v Brně a věc mu vrátil k dalšímu řízení.

Z odůvodnění:

Stěžovatelka v kasační stížnosti poukazovala na vadu řízení před krajským soudem,

kterou spatřovala v tom, že bylo rozhodnuto

bez nařízení jednání, ačkoliv pro takový postup nebyly splněny podmínky.

S B Í R K A RO Z H O D N U T Í N S S 9 / 2 015

Nejvyšší správní soud se zabýval nejprve

tímto stížním důvodem, jelikož by bylo předčasné zabývat se právním posouzením věci

samé, pokud by byl napadený rozsudek zatížen vadou řízení s vlivem na zákonnost rozhodnutí o věci samé. (...)

sti poukazovala na vadu řízení před krajským soudem,

kterou spatřovala v tom, že bylo rozhodnuto

bez nařízení jednání, ačkoliv pro takový postup nebyly splněny podmínky.

S B Í R K A RO Z H O D N U T Í N S S 9 / 2 015

Nejvyšší správní soud se zabýval nejprve

tímto stížním důvodem, jelikož by bylo předčasné zabývat se právním posouzením věci

samé, pokud by byl napadený rozsudek zatížen vadou řízení s vlivem na zákonnost rozhodnutí o věci samé. (...)

Součástí soudního spisu je výzva krajského

soudu ve smyslu § 51 odst. 1 s. ř. s., která byla

určena stěžovatelce. Podle doručenky krajský

soud tuto výzvu doručoval dne 16. 12. 2014

prostřednictvím datové schránky, jejímž držitelem je právnická osoba – společnost Schlesinger a Martének, advokáti, v. o. s. Datová

schránka této právnické osoby byla konkretizována identifikačním označením „9a5zf9u“

(dále jen „datová schránka společnosti“). Dne

20. 10. 2014 doručil krajskému soudu zástupce

stěžovatelky Mgr. Jaroslav Martének podání

označené „Doplnění žaloby ve věci a doplnění návrhu na vydání předběžného opatření“, a to prostřednictvím datové schránky,

která je konkretizována na doručence identifikačním označením „9yygxc3“ a jeho jménem, tj. Mgr. Jaroslav Martének, advokát, ev.

č. 10016 (dále jen „datová schránka zástupce

stěžovatelky“). Dne 21. 10. 2014 byly tyto listiny doručeny krajskému soudu také osobně.

Dále byl krajskému soudu doručen dne

29. 10. 2014 návrh stěžovatelky na přednostní

vyřízení věci ze dne 27. 10. 2014, rovněž prostřednictvím datové schránky zástupce stěžovatelky. Dne 29. 12. 2014 byla krajskému soudu prostřednictvím společnosti České pošty,

a. s., doručena písemnost stěžovatelky, která

byla označena jako „II. doplnění žaloby a vyjádření [žalobkyně]“ ze dne 23. 12. 2014.

Shodným způsobem bylo krajskému soudu

doručeno dne 25. 2. 2015 „Oznámení zástupce

[stěžovatelky] o změně v právním zastoupení“, ve kterém zástupce stěžovatelky krajskému soudu sděluje, že společnost Schlesinger

a Martének, advokáti, vstoupila do likvidace

a zastupování převzal Mgr. Jaroslav Martének

jako advokát, jednatel společnosti advokátní

kancelář Martének, s. r. o. Podle obsahu soudního spisu krajský soud doručoval písemnosti adresované zástupci stěžovatelky (výzva

k doložení tvrzení ze dne 13. 10. 2014, usnesení ze dne 22. 10. 2014, čj. 62 Af 75/2014-108,

a výzva podle § 51 s. ř. s. ze dne 16. 12. 2014)

pouze prostřednictvím datové schránky společnosti, nikoliv prostřednictvím datové

schránky zástupce stěžovatelky. Také napadený rozsudek zaslal krajský soud dne 12. 2. 2015

do datové schránky společnosti a až následně

po upozornění ze strany zástupce stěžovatelky dne 2. 3. 2015 do jeho datové schránky. Na

napadeném rozsudku krajského soudu je vyznačena právní moc ke dni 2. 3. 2015.

ze dne 22. 10. 2014, čj. 62 Af 75/2014-108,

a výzva podle § 51 s. ř. s. ze dne 16. 12. 2014)

pouze prostřednictvím datové schránky společnosti, nikoliv prostřednictvím datové

schránky zástupce stěžovatelky. Také napadený rozsudek zaslal krajský soud dne 12. 2. 2015

do datové schránky společnosti a až následně

po upozornění ze strany zástupce stěžovatelky dne 2. 3. 2015 do jeho datové schránky. Na

napadeném rozsudku krajského soudu je vyznačena právní moc ke dni 2. 3. 2015.

Klíčovou otázkou v dané věci je, zda byla

výzva ve smyslu § 51 s. ř. s. řádně doručena zástupci stěžovatelky, byla-li doručována prostřednictvím datové schránky společnosti

a nikoliv datové schránky zástupce stěžovatelky, a to s ohledem na stížní námitku, že stěžovatelce nebyla tato výzva doručena, z čehož dovozuje, že nebyly splněny podmínky

pro rozhodnutí ve věci bez nařízení jednání.

Datové schránky jsou upraveny v zákoně

o elektronických úkonech. Podle důvodové

zprávy k tomuto zákonu bylo jeho cílem

přiblížení orgánů veřejné moci občanovi

prostřednictvím elektronických nástrojů, zefektivnění komunikace mezi občanem a orgánem veřejné moci a komunikace mezi orgány veřejné moci. Citovaný zákon přitom

upravuje čtyři druhy datových schránek: datové schránky fyzických osob (§ 3), datové

schránky podnikajících fyzických osob (§ 4),

datové schránky právnických osob (§ 5) a datové schránky orgánů veřejné moci (§ 6 citovaného zákona). Podle § 4 odst. 3 zákona

o elektronických úkonech datovou schránku

podnikající fyzické osoby zřídí ministerstvo

vnitra bezplatně advokátu, daňovému poradci a insolvenčnímu správci. Datová schránka

právnické osoby je upravena v § 5 citovaného

zákona.

Z uvedeného je zřejmé, že datová schránka advokáta má povahu datové schránky podnikající fyzické osoby ve smyslu § 4 zákona

o elektronických úkonech. Podle Nejvyššího

správního soudu bylo přitom úmyslem zákonodárce zřídit datové schránky všem advokátům za účelem zefektivnění komunikace

v rámci jejich činnosti, a to bez ohledu na

způsob výkonu advokacie, tj. zda vykonávají

advokacii samostatně, jako společníci společ-

nosti, členové sdružení nebo i jako zaměstnanci (§ 11 odst. 1 zákona č. 85/1996 Sb.,

o advokacii).

Z plné moci ze dne 15. 9. 2014 založené

v soudním spise krajského soudu vyplývá, že

stěžovatelka zplnomocnila k zastupování advokáta Mgr. Jaroslava Marténka, jenž je v plné

moci konkretizován číslem, pod kterým je veden v evidenci České advokátní komory, a také tím, že se jedná o společníka společnosti

Schlesinger a Martének, advokáti. Plnou moc

přijal Mgr. Jaroslav Martének, který tuto skutečnost potvrdil svým podpisem.

Podle § 35 odst. 2 s. ř. s., „[n]estanoví-li

tento zákon jinak, může být účastník zastoupen advokátem, popřípadě jinou osobou, která vykonává specializované právní

poradenství podle zvláštních zákonů, týká-li

se návrh oboru činnosti v nich uvedených“.

Podle § 64 s. ř. s. „[n]estanoví-li tento zákon jinak, použijí se pro řízení ve správním

soudnictví přiměřeně ustanovení prvé a třetí části občanského soudního řádu“.

rtének, který tuto skutečnost potvrdil svým podpisem.

Podle § 35 odst. 2 s. ř. s., „[n]estanoví-li

tento zákon jinak, může být účastník zastoupen advokátem, popřípadě jinou osobou, která vykonává specializované právní

poradenství podle zvláštních zákonů, týká-li

se návrh oboru činnosti v nich uvedených“.

Podle § 64 s. ř. s. „[n]estanoví-li tento zákon jinak, použijí se pro řízení ve správním

soudnictví přiměřeně ustanovení prvé a třetí části občanského soudního řádu“.

Podle § 25 o. s. ř. si účastník může zástupcem „vždy zvolit advokáta. Advokátu lze

udělit pouze plnou moc pro celé řízení. Advokát je oprávněn dát se zastupovat jiným

advokátem nebo, s výjimkou případů, v nichž je zastoupení advokátem podle tohoto

zákona povinné, advokátním koncipientem

nebo svým zaměstnancem jako dalším zástupcem.“

Ze zákona o advokacii vyplývá, že advokátem je pouze fyzická osoba (§ 5 odst. 1), která splňuje předpoklady pro výkon advokacie

stanovené v § 4 až § 10 zákona o advokacii.

Na základě citovaných ustanovení Nejvyšší správní soud dovozuje, že zvoleným zástupcem stěžovatelky byl advokát Mgr. Jaroslav Martének, který měl na základě zákona

o elektronických úkonech zřízenu datovou

schránku podnikající fyzické osoby. Podle

obsahu soudního spisu je zřejmé, že zástupce

stěžovatelky komunikoval s krajským soudem

prostřednictvím své datové schránky, tj. datové schránky podnikající fyzické osoby, prostřednictvím společnosti České pošty a rov-

S B Í R K A RO Z H O D N U T Í N S S 9 / 2 015

něž osobně. Ke komunikaci s krajským soudem nevyužíval datovou schránku společnosti,

ačkoliv do této datové schránky mu po celou

dobu řízení o žalobě krajský soud doručoval.

Nejvyšší správní soud se proto zabýval otázkou, zda krajský soud postupoval v souladu se

zákonem.

Podle Nejvyššího správního soudu z § 42

s. ř. s. vyplývá, že soud je povinen doručovat

písemnosti primárně do datové schránky,

a pokud to není možné, může použít i jiné

způsoby doručování. Citované ustanovení

obsahuje odkaz na zákon o elektronických

úkonech, který v § 17 odst. 1 stanoví, že „má-li

fyzická osoba, podnikající fyzická osoba nebo právnická osoba zpřístupněnu svou datovou schránku, orgán veřejné moci doručuje

dokument této osobě prostřednictvím datové schránky, pokud se nedoručuje veřejnou

vyhláškou nebo na místě“. V daném případě

měl zástupce stěžovatelky – advokát zřízenou

datovou schránku na své jméno, tj. datovou

schránku podnikající fyzické osoby, přičemž

tato skutečnost musela být krajskému soudu

zřejmá z jeho podání, která mu zasílal právě

prostřednictvím této datové schránky. Krajský soud jako orgán veřejné moci byl za takových okolností povinen postupovat podle § 17

odst. 1 zákona o elektronických úkonech

a doručovat písemnosti, včetně výzvy podle § 51

s. ř. s., do datové schránky zástupce stěžovatelky, nikoliv do datové schránky společnosti.

na své jméno, tj. datovou

schránku podnikající fyzické osoby, přičemž

tato skutečnost musela být krajskému soudu

zřejmá z jeho podání, která mu zasílal právě

prostřednictvím této datové schránky. Krajský soud jako orgán veřejné moci byl za takových okolností povinen postupovat podle § 17

odst. 1 zákona o elektronických úkonech

a doručovat písemnosti, včetně výzvy podle § 51

s. ř. s., do datové schránky zástupce stěžovatelky, nikoliv do datové schránky společnosti.

Pro podporu výše uvedených závěrů odkazuje Nejvyšší správní soud také na stanovisko

ministerstva vnitra nazvané „Datové schránky a činnost správních orgánů“, ze dne 28. 6.

2010 (aktualizováno ke dni 31. 10. 2012 a dostupné online z www.mvcr.cz/soubor/datove-schranky-a-cinnost-spravnich-organu-pdf-

68503.aspx). V tomto stanovisku se uvádí, že

„[d]oručuje-li se do datové schránky právnické osoby nebo do datové schránky orgánu veřejné moci, lze takto doručit pouze

právnické osobě (případně orgánu veřejné

moci) jako takové, nikoliv jednotlivému zaměstnanci či konkrétnímu členu statutárního orgánu apod. Právnická osoba a fyzická

osoba jsou odlišné subjekty a nic na tom nemění ani to, je-li fyzická osoba jediným spo-

S B Í R K A RO Z H O D N U T Í N S S 9 / 2 015

jedná o podnikající

lečníkem, statutárním orgánem apod. [...]

Přestože advokacie může být vykonávána

několika různými způsoby, zřizuje se každému advokátovi datová schránka podnikající fyzické osoby bez ohledu na to, zda se ve

skutečnosti

fyzickou

osobu, či nikoliv. Dokumenty adresované

advokátu je nutno doručovat výhradně do

datové schránky podnikající fyzické osoby –

advokáta, nikoliv do datové schránky právnické osoby, v níž vykonává advokacii (jako

společník nebo zaměstnanec), či jiné datové

schránky, která mu byla zřízena (např. datové schránky podnikající fyzické osoby – insolvenčního správce, datové schránky fyzické osoby). Opačný závěr by jednak vedl

k faktické eliminaci přechodného ustanovení formulovaného v § 31 odst. 3 zákona

[o elektronických úkonech], jednak by popíral konstrukci více druhů datových schránek, jejímž smyslem je důsledné rozlišování

statusu adresáta. Má-li být každému advokátovi zřízena datová schránka podnikající

fyzické osoby, má mu být doručováno do této datové schránky a nikoli do datové

schránky právnické osoby (tam se bude doručovat pouze v případě, že adresátem bude

samotná právnická osoba, např. v rámci daňového řízení). V případě doručení do datové schránky právnické osoby, které je advokát společníkem nebo zaměstnancem, není

písemnost řádně doručena (i když se advokát měl následně možnost s obsahem písemnosti seznámit), neboť právnická osoba

a advokát jsou odlišné právní subjekty.“

stanovisku

mu být doručováno do této datové schránky a nikoli do datové

schránky právnické osoby (tam se bude doručovat pouze v případě, že adresátem bude

samotná právnická osoba, např. v rámci daňového řízení). V případě doručení do datové schránky právnické osoby, které je advokát společníkem nebo zaměstnancem, není

písemnost řádně doručena (i když se advokát měl následně možnost s obsahem písemnosti seznámit), neboť právnická osoba

a advokát jsou odlišné právní subjekty.“

stanovisku

S uvedenými závěry se ostatně ztotožňuje

i legislativní odbor České advokátní komory,

(dostupné online

který v

z www.cak.cz/scripts/detail.php?id=2887) uvádí, že „úmyslem zákonodárce tedy bylo obdařit veškeré advokáty možností (resp. pojim prostřednictvím

vinností) doručovat

datových schránek, a to bez ohledu na způsob výkonu advokacie. Z toho plyne, že má-li

každý advokát zřízenu datovou schránku,

doručuje se mu do této datové schránky,

a nikoli do datové schránky právnické osoby

– tam se bude doručovat pouze v případě, že

adresátem bude samotná právnická osoba,

např. v rámci daňového řízení atp., ovšem

nikoli v případě, že adresátem je advokát,

vykonávající advokacii jako společník této

společnosti nebo její zaměstnanec.“

S výše uvedenými stanovisky koresponduje i názor vyslovený v usnesení Krajského

soudu v Ostravě ze dne 28. 2. 2011, čj. 15 Co

41/2011-69, že „[s]oud doručuje písemnosti

advokátu účastníka řízení prostřednictvím

veřejné datové sítě do datové schránky (§ 45

odst. 2 věta prvá o. s. ř.) výlučně postupem

dle zákona [o elektronických úkonech], tj.

pouze tehdy, má-li advokát datovou schránku zřízenu. Datovou schránkou advokáta

není datová schránka právnické osoby, v níž

advokát vykonává advokacii, byť sídlo advokáta je vždy totožné se sídlem této právnické osoby. Doručením písemnosti soudu

do datové schránky právnické osoby, v níž

advokát vykonává advokacii, nenastávají

účinky doručení advokátu dle § 17 odst. 3

[citovaného] zákona.“

Pro úplnost je třeba zmínit také usnesení

Nejvyššího soudu ze dne 26. 3. 2014, sp. zn.

33 Cdo 2743/2013, ve kterém byla řešena

otázka zasílání podání účastníkem řízení soudu. V daném případě byla do datové schránky

Okresního soudu v Bruntále dodána datová

zpráva s přílohami (plná moc udělená advokátovi a odpor proti platebnímu rozkazu),

a to prostřednictvím datové schránky advokátní kanceláře. Okresní soud odmítl odpor

proti platebnímu rozkazu s tím, že byl podán

neoprávněnou osobou. Nejvyšší soud k této

problematice odkázal na citované stanovisko

ministerstva vnitra a uvedl, že „[i]nformační

systém datových schránek neumožňuje soudu

jako adresátovi datové zprávy identifikovat

prostřednictvím identifikátoru elektronického podání osobu, která datovou zprávu vytvořila a která dokument nebo úkon provedla (§ 14 odst. 3 cit. zákona), nýbrž jen

držitele datové schránky; údaj o tom, která

osoba a v jakém postavení datovou zprávu

vyhotovila a odeslala, je adresátu nepřístupný. Je-li jediným ,viditelným‘ údajem o identitě odesilatele datové zprávy identifikace jeho datové schránky, nelze než závěr o fikci

podpisu datové zprávy vztáhnout k osobě je-

ifikovat

prostřednictvím identifikátoru elektronického podání osobu, která datovou zprávu vytvořila a která dokument nebo úkon provedla (§ 14 odst. 3 cit. zákona), nýbrž jen

držitele datové schránky; údaj o tom, která

osoba a v jakém postavení datovou zprávu

vyhotovila a odeslala, je adresátu nepřístupný. Je-li jediným ,viditelným‘ údajem o identitě odesilatele datové zprávy identifikace jeho datové schránky, nelze než závěr o fikci

podpisu datové zprávy vztáhnout k osobě je-

jího držitele. Použil-li advokát datovou

schránku právnické osoby – advokátní kanceláře, ve které vykonává jako společník advokacii, k odeslání datové zprávy ve věci svého klienta (účastníka občanského soudního

řízení), nemůže se prosadit názor, že platí

fikce podpisu toho, kdo datovou zprávu fakticky vytvořil a odeslal a nikoli držitele datové schránky. Podepsal-li by advokát žalované přílohy datové zprávy svým zaručeným

elektronickým podpisem založeným na kvalifikovaném certifikátu vydaným akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb, bylo by vyloučeno, aby nastala fikce

podpisu držitele datové schránky – právnické osoby podle § 18 odst. 2 zákona [o elektronických úkonech]“ Podle Nejvyššího soudu je tedy nutno podání, které bylo odesláno

prostřednictvím datové schránky advokátní

kanceláře, považovat za podání této právnické osoby, nikoliv za podání advokáta. Pokud

tedy advokát učiní podání prostřednictvím

datové schránky advokátní kanceláře, je povinen k němu připojit svůj zaručený elektronický podpis, jinak bude na podání nahlíženo jako na podání právnické osoby.

Rovněž z § 19 správního řádu vyplývá

priorita doručování písemností do datové

schránky (viz rozsudek Nejvyššího správního

soudu ze dne 23. 4. 2015, čj. 7 As 255/2014-36).

Proto v řízení před správními orgány je nutno aplikovat zákon o elektronických úkonech, který v § 17 odst. 1 poslední větě stanoví,

že „[d]oručuje-li se způsobem podle tohoto

zákona, ustanovení jiných právních předpisů upravující způsob doručení se nepoužijí“.

S ohledem na toto ustanovení se proto ve

správním řízení při doručování prostřednictvím datové schránky nepostupuje podle

§ 20 odst. 6 správního řádu, které stanoví, že

„[j]estliže advokát vykonává advokacii jako

společník veřejné obchodní společnosti, mohou písemnost určenou advokátu, včetně písemnosti doručované do vlastních rukou,

přijmout rovněž ostatní společníci této společnosti, advokátní koncipienti nebo jiní její

zaměstnanci“.

Podle konstantní judikatury nedodržení

formy doručení samo o sobě neznamená, že

S B Í R K A RO Z H O D N U T Í N S S 9 / 2 015

Společnost s ručením omezeným S METAL proti Odvolacímu finančnímu ředitelství o daň z přidané hodnoty, o kasační stížnosti žalobkyně. účinku kasační stížnosti může v řízení o ní navrhnout nejen osoba zúčastněná na řízení, jako

je tomu v projednávané věci, ale i samotný nejvyšší státní zástupce (žalobce) nebo žalovaný. [30] Při rozhodování o návrhu na přiznání odkladného účinku kasační stížnosti podané osobou zúčastněnou na řízení podle § 107

odst. 1 ve spojení s § 73 odst. 2 s. ř. s. proti

rozhodnutí, kterým krajský soud rozhodl

o žalobě podané nejvyšším státním zástup-