I. Proti rozhodnutí o změně zařazení do sítě škol, předškolních zařízení a školských zařízení podle $ 13b odst. 9 zákona ČNR č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, je přípustné odvolání, resp. rozklad.
II. Byl-li navrhovatel ve správním řízení nesprávně poučen © tom, že opravný prostředek proti rozhodnutí správního orgánu není přípustný, a podal-li proto správní žalobu k soudu, postoupí soud takové podání pří- slušnému správnímu orgánu se závazným právním názorem vyjadřujícím povinnost projednat opravný prostředek (6 46 odst. 5 věta druhá s. ř. s.). Návrh je u soudu ve smyslu tohoto ustanovení „podán včas“, byla-li dodrže- na lhůta pro podání návrhu u soudu, nikoli lhůta k podání opravného pro- středku ve správním řízení.
Nejvyšší správní soud po posouzení podmínek soudního řízení dospěl k zá- věru, že žaloba není přípustná. Žalobkyně byla aktivně legitimována k podání žaloby podle $ 65 odst. 1 s. ř. s. i přesto, že rozhodnutí bylo adresováno právnímu subjektu škole F., s. c. o., neboť v žalobě tvrdí, že ona sama byla tímto rozhodnutím přímo zkrácena na svých právech. Žaloba ve správním soudnictví je mi- mo jiné nepřípustná podle $ 68 písm. a) s. ř. s. tehdy, nevyčerpalli žalobce řádné opravné prostředky v řízení před správ- ním orgánem, připouští-li je zvláštní zá- kon.
Tímto zvláštním zákonem v daném případě je zákon ČNR č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění účinném k 27. 12. 2000 (tj. ke dni, kdy ministerstvo ve věci rozhodova- lo). Řízení o zařazení škol do sítě škol, předškolních zařízení a školských zaříze- ní (dál jen „síť“), resp. změny v zařazení či vyřazení ze sítě, včetně opravného prostředku proti rozhodnutí orgánu stát- ní správy I. stupně upravuje $ 13a a násl. tohoto zákona. Ustanovení $ 22 zákona o státní správě a samosprávě ve školství stanoví, že obecné předpisy o správním řízení se nevztahují na soukromé školy.
Možnost podat opravný prostředek pro- ti rozhodnutí o zařazení do sítě upravuje $ 13b odst. 7 a 8 citovaného zákona. Tato "ustanovení platí i pro případ, kdy se roz- hoduje v důsledku změn v údajích, které zřizovatel uvedl v žádosti o zařazení do sítě. Podle $ 13b odst. 9 tohoto zákona totiž platí, že dojde-li ke změnám v úda- jích zaevidovaných v síti, je zřizovatel povinen oznámit to orgánu státní správy, který zařazuje do sítě, a doložit příslušné doklady. Tento orgán pak rozhodne dle $ 13b odst. 3 zákona o státní správě a sa- mosprávě ve školství, podle něhož je kromě jiného povinen v rozhodnutí pou- čit žalobce o možnosti podání odvolání.
Podle 46 odst. 5 s. ř. s. podal-li navrho- vatel návrh v soudním řízení správním proto, že se řídil nesprávným poučením správního orgánu o tom, že proti jeho rozhodnutí není přípustný opravný pro- středek, soud z tohoto důvodu tento ná- vrh odmítne a věc postoupí k vyřízení opravného prostředku správnímu orgánu k tomu příslušnému. Bylli návrh podán včas u soudu, platí, že opravný prostředek 847 331 byl podán včas. Včasnost se přitom posu- zuje vzhledem ke lhůtě pro podání návr- hu k soudu, nikoli správnímu orgánu.
V daném případě šlo o rozhodnutí ústředního orgánu státní správy, proti kterému lze podle $ 13b odst. 8 zákona ČNR č. 564/1990 Sb. do 15 dnů od doru- čení rozhodnutí podat rozklad, o němž rozhodne vedoucí ústředního orgánu státní správy na základě návrhu jím usta- vené komise. Napadené rozhodnutí však obsahovalo vadné poučení, podle něhož se proti tomuto rozhodnutí nelze odvo- lat.
Poučení o odvolání zahrnuje i pří- padné poučení o rozkladu, neboť o roz- 848 kladu se rozhoduje též v odvolacím říze- ní v širším slova smyslu (srov. rubriku části čtvrté oddílu prvního správního řá- du). Z tohoto poučení vycházela i žalob- kyně. Žalobkyni bylo doručeno rozhod- nutí žalovaného dne 10. 1. 2001. Podle $ 250b občanského soudního řádu, v teh- dy platném znění, mohla podat žalobu do dvou měsíců ode dne doručení roz- hodnutí správního orgánu. Jelikož byla žaloba doručena soudu dne 2. 3. 2001, byl návrh podán u soudu včas. Podle $ 46 odst. 5 věty druhé s. ř. s. tedy platí, že rozklad byl podán včas. (ras)
Soukromá střední škola Z. v H. proti Ministerstvu školství, mládeže a tělovýcho- vy o souhlas se zavedením nového studijního programu, o zařazení školy do sí- tě škol, předškolních a školských zařízení a o změnu jejího názvu.