Nejvyšší správní soud rozsudek spravni Zelená sbírka

A 60/2002

ze dne 2004-08-26
ECLI:CZ:NSS:2004:A.60.2002.52

měrném výdělku, ve znění zákona č. 74/1994 Sb. (v textu též „zákon o mzdě“) Do hrubé mzdy zúčtované k výplatě v rozhodném období ($ 17 odst. 1 zákona č. 1/1992 Sb., o mzdě, odměně za pracovní pohotovost a o průměr- ném výdělku) pro účely výpočtu průměrného hrubého měsíčního platu, z nějž se stanoví výše výsluhových náležitostí - výsluhového příspěvku a odchodného podle $ 143 zákona č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání, ve znění účinném k 27. 6. 2002, nutno zahrnout i plat za přesčas a příplatek za přesčas zúčtované k výplatě v takovém rozhodném období, a to i v případě, 414 že služba nad stanovenou týdenní dobu služby byla vykonána v jiných mě- sících, než které tvoří rozhodné období.

Relevantními právními předpisy upra- vujícími posuzovanou věc jsou zákony č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání, č. 1/1992 Sb., o mzdě, odměně za pra- covní pohotovost a o průměrném výděl- ku, a č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a ot- gánech. Podle $ 75 odst. 1 s. ř. s. soud vyšel ze skutkového a právního stavu, který tu byl v době rozhodování žalova- ného (tj. v březnu 2002). Ustanovení $ 131 až $ 143 zákona č. 221/1999 Sb. upravuje výsluhové ná- ležitosti, mezi něž se řadí odchodné a výsluhový příspěvek.

Výše výsluho- vého příspěvku i odchodného se od- vozuje od průměrného měsíčního hru- bého platu ($ 132 odst. 2, $ 133, $ 140 cit. zákona). Podle $ 143 odst. 3 zákona č. 221/1999 Sb. je průměrným měsíčním hrubým platem průměrný měsíční plat stanovený podle zvláštních právních předpisů (poznámka pod čarou č. 30 od- kazuje na $ 17 zákona o mzdě). Ustanovení $ 17 odst. 1 zákona o mzdě stanoví, že průměrný výdělek pro pra- covněprávní účely zjišťuje zaměstnava- tel z hrubé mzdy zúčtované zaměstnanci k výplatě v rozhodném období a z doby odpracované v rozhodném období.

Roz- hodným obdobím je předchozí kalen- dářní čtvrtletí ($ 17 odst. 2). Průměrný výdělek se zjišťuje jako průměrný hodi- nový výdělek, popřípadě jako průměrný denní (směnový) výdělek. Pokud se po- dle pracovněprávních předpisů vychází z průměrného měsíčního výdělku, prů- měrný výdělek zjištěný podle předchozí věty se přepočte na jeden měsíc podle průměrného počtu pracovních hodin (dnů) připadajících v roce na jeden mě- síc ($ 17 odst. 5 zákona o mzdě). Podle $ 66 až $ 68 zákona č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání, se vojákovi po- skytuje plat podle zvláštních právních předpisů, přičemž hovoří-li tyto předpi- sy o výkonu práce, rozumí se tím doba 1103 414 služby.

Podle $ 25 odst. 1 cit. zákona činí základní týdenní doba služby 42,5 ho- diny. Podle $ 29 platí, že vyžaduje-li to důležitý zájem služby, je voják povinen konat službu nad základní týdenní dobu služby (za podmínky, že k tomu vydal rozkaz nebo s tím souhlasil jeho nadří- zený). Předpisem upravujícím poskytování platu vojákovi je výše citovaný zákon č. 143/1992 Sb.; podle $ 10 odst. 1 toho- to zákona přísluší zaměstnanci (za něhož je považován i příslušník ozbrojených sil ve služebním poměru) za hodinu práce přesčas část platového tarifu, osobního a zvláštního příplatku připadajícího na jednu hodinu práce a příplatek v od- stupňované výši 25 %, popř. 50 % prů- měrného hodinového výdělku, pokud se zaměstnavatel a zaměstnanec nedohodli na poskytnutí náhradního volna místo platu za práci přesčas.

Neposkytne-li za- městnavatel zaměstnanci náhradní vol- no v době tří po sobě jdoucích kalendář- ních měsíců po výkonu práce přesčas nebo v jinak dohodnuté době, přísluší zaměstnanci výše definovaný plat a pří- platek. V posuzovaném případě (podle sdě- lení Vojenského finančního úřadu z 8. 8. 2001) žalobce vykonal nad základní týdenní dobu služby v měsíci červnu 2001 37 hodin služby, za kterou mu ná- leželo 4396 Kč jako plat a 3271 Kč jako příplatek; tento plat a příplatek mu byly zúčtovány k výplatě v srpnu 2001.

V mě- síci únoru 2001 takto vykonal 43 hodin, za něž mu náleželo jako plat 5043 Kč a jako příplatek 4090 Kč; v dubnu 2001 vykonal 9 hodin nad základní týdenní dobu služby, za něž mu náleželo 1049 Kč (plat a 796 Kč (příplatek) - sdělení Vo- jenského finančního úřadu ze dne 30. 7. 2001. Plat a příplatek za tyto doby služby 1104 vykonané v únoru a dubnu byly žalob- ci zúčtovány k výplatě v červenci 2001. Rozhodným obdobím pro zjištění prů- měrného hrubého měsíčního platu bylo 3. čtvrtletí 2001, tedy měsíce červenec, srpen a září 2001.

Podle soudu předlo- žených výplatních pásek bylo v červenci žalobci zůčtováno k výplatě 41 379 Kč, v srpnu 46 003 Kč a v září 38 242 Kč. Žalovaný vyloučil z výpočtu průměr- ného měsíčního hrubého platu částky náležející žalobci za práci vykonanou nad základní týdenní dobu služby zúčto- vané mu k výplatě v měsících červenci a srpnu 2001 a náležející za službu vy- konanou v únoru, dubnu a červnu 2001 v celkové částce 18 645 Kč (5043 + 4090 za únor 2001, 1049 + 796 za duben 2001, 4396 + 3271 za červen 2001).

Průměrný výdělek se podle výše ci- tovaných pracovněprávních předpisů zjišťuje z hrubé mzdy zúčtované v roz- hodném období a z doby odpracované v rozhodném období. Vychází se tak z předpokladu, že náleží-li mzda (plat)

Josef J. v P. proti Ministerstvu obrany o odchodné a výsluhový příspěvek.

Poučení: Proti tomuto rozsudku nejsou opravné prostředky přípustné. V Brně dne 26. srpna 2004

JUDr. Milada Tomková předsedkyně senátu