Žádost bývalého Národního pozemkového fondu při Ministerstvu země- dělství v Praze o vyznačení konfiskace byla pouze opatřením tohoto orgá- nu učiněným podle $ 3 odst. 1 bodu 1. zákona č. 90/1947 Sb., o provedení knihovního pořádku stran konfiskovaného nepřátelského majetku a o úpravě některých právních poměrů vztahujících se na přidělený maje- tek, které nemělo konstitutivní účinky. Touto žádostí nebylo rozhodnuto o právech či povinnostech právních předchůdců žalobkyně, neboť stát nabyl majetek rodičů žalobkyně podle dekretu presidenta republiky č. 12/1945 Sb., o konfiskaci a urychleném rozdělení zemědělského majetku Němců, Maďarů, jakož i zrádců a nepřátel českého a slovenského národa; právním důvodem konfiskace je tak samotný dekret a nikoliv až následná správní rozhodnutí.
Pro nabytí vlastnictví tímto způsobem je pak neroz- hodné, zda o něm byl učiněn zápis v pozemkových knihách či nikoli. Uve- dená žádost Národního pozemkového fondu při Ministerstvu zemědělství v Praze je úkonem správního orgánu, který není rozhodnutím ve smyslu $ 65 odst. 1 s. ř. s., a proto nepodléhá soudnímu přezkumu ve správním soudnictví [$ 70 písm. a) s. ř. s.].
Žaloba byla u soudu podána za účin- nosti části páté hlavy druhé o.s.ř. ve zně- ní účinném k 31. 12. 2002. Podle $ 247 odst. 1 o. s. ř. se postupovalo v přípa- dech, kdy fyzická nebo právnická osoba tvrdila, že byla na svých právech zkráce- na rozhodnutím správního orgánu, a žá- dala, aby soud přezkoumal zákonnost to- 64 31 hoto rozhodnutí. Rovněž podle stávající právní úpravy ($ 65 odst. 1 s. ř. s.) platí, že ten,kdo tvrdí, že byl na svých právech zkrácen přímo nebo v důsledku poruše- ní svých práv v předcházejícím řízení úkonem správního orgánu, jímž se zaklá- dají, mění, ruší nebo závazně určují jeho práva nebo povinnosti (dále jen „roz- hodnutí“), se může žalobou domáhat zrušení takového rozhodnutí, popřípadě vyslovení jeho nicotnosti, nestanoví-li tento nebo zvláštní zákon jinak.
Z toho vyplývá, že základní pod- mínkou postupu podle části třetí hlavy druhé soudního řádu správního (řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu) je, že žalobou je napaden takový akt správního orgánu, kterým tento orgán autoritativním způsobem zasáhl do právní sféry fyzické nebo právnické osoby, není-li přezkum zvláštními usta- noveními zákona vyloučen. Žádost Ná- rodního pozemkového fondu o vyznače- ní konfiskace byla pouze opatřením tohoto orgánu učiněným podle $ 3 odst. 1 bodu 1. zákona č. 90/1947 Sb., které nemělo účinky konstitutivní Touto žádostí nebylo rozhodnuto o právech či povinnostech právních předchůdců ža- lobkyně (stát majetek rodičů žalobkyně nabyl podle dekretu č. 12/1945 Sb.), tak- že právním důvodem konfiskace je sa- motný dekret a nikoliv až následná správní rozhodnutí; podle $ 1 odst. 1 uvedeného dekretu došlo ke konfiskaci „s okamžitou platností a bez náhrady“.
Pro nabytí vlastnictví tímto způsobem je pak nerozhodné, zda o něm byl učiněn zápis V pozemkových knihách či nikoli. Gdi) 32 Územní samospráva: žalobní legitimace městské části hlavního města Prahy k 250 občanského soudního řádu, ve znění účinném k 31.12.2002 k $ 37 odst. 1 zákona č. 117/1995 Sb.,o státní sociální podpoře I. Pražská městská část nebyla a neměla být účastníkem správního říze- ní, v němž bylo vydáno rozhodnutí správní žalobou napadené (účastníkem řízení byl podle $ 37 odst. 5 zákona č. 117/1995 Sb. pouze příjemce dávky státní sociální podpory), a nebyla proto legitimována k podání správní ža- loby podle $ 250 odst. 2 o.
s. ř. ve znění účinném ke dni 31. 12. 2002. Z to- hoto důvodu přicházelo v úvahu zastavení řízení podle $ 250d odst. 3 o. s. ř. pro podání žaloby zjevně neoprávněnou osobou. Zastavení řízení z uvede- ného důvodu by bylo odůvodněno i tím, že pražská městská část není práv- nickou osobou, svým jménem aktivně legitimovanou k podání správní ža- loby.
II. Nesouhlasí-li správní orgán nižšího stupně s právním názorem správního orgánu vyššího stupně, nemůže se podáním správní žaloby sna- žit o zvrácení rozhodnutí správního orgánu vyššího stupně.
Dagmar T. ve S. proti Ministerstvu zemědělství o zrušení žádosti Ná- rodního pozemkového fondu při Ministerstvu zemědělství v Praze ze 17.10.1950.