Česká republika
USNESENÍ
Ústavního soudu
Ústavní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy Ludvíka Davida a soudců Kateřiny Šimáčkové a Jaroslava Fenyka (soudce zpravodaj) o ústavní stížnosti Petra Hronka, t. č. ve Vazební věznici Hradec Králové, zastoupeného Mgr. Janem Valihrachem, advokátem se sídlem Jihlava, Farní 4, směřující proti příkazu soudce Okresního soudu v Jihlavě ze dne 23.4. 2013, č.j. 11 Nt 524/2013-4 a č.j. 11 Nt 523/2013-5, takto:
Ústavní stížnost se odmítá.
Odůvodnění:
Příkazem soudce Okresního soudu v Jihlavě č.j. 11 Nt 524/2013-4, ze dne 23. 4. 2013, byla nařízena domovní prohlídka, a to rodinného domu na adrese S., okr. J., včetně prostor k tomuto domu přináležejících, jakož i pozemků, na kterých jsou postavena garáž, dílna, sklad a zahradní domek, blíže specifikovaného v předmětném rozhodnutí, vše ve vlastnictví Petra Hronka, bytem tamtéž, neboť existuje důvodné podezření, že v předmětném rodinném domě se nacházejí věci důležité pro trestní řízení.
Dalším příkazem soudce Okresního soudu v Jihlavě, č.j. Nt 523/2013-5, ze dne 23. 4. 2013 byla nařízena domovní prohlídka, a to provozní kanceláře obchodní společnosti HP complex s.r.o., se sídlem Brno - Zábrdovice, Příkop č. 843/4, IČ 277749819, a obchodní společnosti DK Invest Real, s.r.o., se sídlem Praha 3 - Žižkov, Husinecká 903/10, IČ 28920317, které se nachází v objektu na adrese Březinova 4248/62, Jihlava, blíže specifikované v předmětném rozhodnutí, neboť existuje důvodné podezření, že v předmětné provozní kanceláři se nacházejí věci důležité pro trestní řízení.
V obou případech bylo soudcem stanoveno, že prohlídku provedou policisté Policie ČR, Útvaru pro odhalování organizovaného zločinu služby kriminální policie a vyšetřování, za přítomnosti nezúčastněné osoby podle aktuální operativní situace.
Dále stěžovatel namítá, že příkazy soudu nevymezují řádně to, po čem je pátráno, popis uvedený v rozhodnutí soudce je podle stěžovatele nekonkrétní, při prohlídce měly být zajištěny i věci, které s údajnou trestnou činností stěžovatele nesouvisí a policie tím navíc znemožnila řádné vedení účetnictví firmy, jejím postupem byly dotčeny osoby na trestním řízení nezúčastněné.
Stěžovatel dále argumentuje, že ani vlastní průběh domovní prohlídky nebyl realizován v souladu se zákonem. Pozdější spoluobviněný stěžovatele D. C. byl vyzván podle § 78 trestního řádu, aby vydal veškeré věci, a nikoli konkretizované a takové výzvě není možno objektivně vyhovět. Přesto policejní orgán přistoupil k provedení prohlídky v kanceláři na adrese Březinova 4248/62, Jihlava. Stěžovatel je přesvědčen, že policie sama nevěděla, jaké věci jsou pro trestní řízení důležité a neměla jakoukoli konkrétní představu, kterou by mohla obsáhnout do výzvy osobě, u níž je prohlídka prováděna.
Konečně stěžovatel vyslovuje pochybnost o zákonnosti provedení prohlídky kanceláře v objektu Březinova 4248/62, Jihlava, když sám nebyl vyslechnut podle § 84 trestního řádu a policie se omezila jen na výslech pozdějšího spoluobviněného stěžovatele D. C., přestože i podle příkazu k domovní prohlídce jsou provozní kanceláře spoluužívány společností HP complex, s.r.o. a stěžovatel jako její statutární zástupce měl být rovněž v této věci před realizací prohlídky vyslechnut.
Ústavní soud vzal v úvahu stěžovatelem předložená tvrzení, přezkoumal ústavní stížností obě napadená rozhodnutí a řízení, které na jejich základě bylo provedeno (domovní prohlídky) a dospěl k závěru, že ústavní stížnost je zjevně neopodstatněná.
Podle čl. 12 odst. 1 Listiny je obydlí nedotknutelné. Podle odst. 2 tohoto článku je domovní prohlídka přípustná jen pro účely trestního řízení, a to na písemný odůvodněný příkaz soudce. Způsob provedení domovní prohlídky stanoví zákon.
Ústavní soud nejprve odkazuje na svoji ustálenou judikaturu (z novějších např. nález Ústavního soudu
sp. zn. II. ÚS 362/06
, ze dne 1. 11. 2006, která potvrzuje i dřívější závěry Ústavního soudu). Podle této domovní svoboda svou povahou a významem spadá mezi základní lidská práva a svobody, neboť spolu se svobodou osobní a dalšími ústavně zaručenými základními právy dotváří osobnostní sféru jedince, jehož individuální integritu, jako zcela nezbytnou podmínku důstojné existence jedince a rozvoje lidského života vůbec, je nutno respektovat a důsledně chránit; zcela právem proto spadá pod ochranu ústavní, neboť - posuzováno jen z poněkud jiného hlediska - jde o výraz úcty k právům a svobodám člověka a občana (čl. 1 Ústavy).
Jestliže ústavní pořádek České republiky připouští průlom této ochrany, děje se tak toliko a výlučně v zájmu ochrany demokratické společnosti jako takové, případně v zájmu ústavně zaručených základních práv a svobod jiných (srov. článek 12 odst. 3 Listiny); sem spadá zajisté i nezbytnost daná obecným zájmem na ochraně společnosti před trestnými činy a dále tím, aby takové činy byly zjištěny a potrestány. Přípustnost domovní prohlídky v obydlí (a jiných prostorách) pachatele nebo důvodně podezřelého (§ 82 a násl. trestního řádu) je však třeba chápat jako výjimku, která nadto vyžaduje přísnější interpretaci zákonem stanovených podmínek její přípustnosti, zejména z hlediska její proporcionality. Ústavní soud ve své rozhodovací praxi opakovaně zdůrazňuje, jaké náležitosti musí splňovat příkaz soudu k jejímu provedení a vlastní průběh prohlídky, aby uvedené podmínky byly splněny. Sám stěžovatel si je vědom těchto požadavků, když ve stížnosti správně poukazuje na některá z rozhodnutí Ústavního soudu.
Ústavní soud ve světle požadavků Evropské úmluvy, Listiny i své rozhodovací praxe provedl test napadených rozhodnutí a průběhu prohlídek a dospěl k následujícím zjištěním.
Místo provedení prohlídky bylo přesně specifikováno a bylo uvedeno, že se na této adrese zdržuje stěžovatel.
Policejní orgán v návrhu dále uvádí, že podezřelí, včetně stěžovatele, nepůsobí jen v kanceláři obchodních společností, pro kterou vykonávají svou činnost, ale že se věci důležité pro trestní řízení mohou nacházet také v jiných prostorách i mimo tuto kancelář v předmětném bytě a prostorech k němu náležejících (návrh tedy byl širší, než jen na provedení domovní prohlídky). Přitom věci důležité pro trestní řízení byly specifikovány tak, že jde zejména o "dohody a smlouvy o splátkovém kalendáři a potřebné indicie k odkoupeným pohledávkám dlužníků, výpočetní technika a nosiče dat v elektronické podobě dokumentující činnost podezřelých v rámci této společnosti, mobilní telefony a SIM karty, věci získané trestnou činností (peněžní prostředky), dále jakékoli střelné a chladné zbraně a pomůcky používané k násilné trestné činnosti jako boxery, maskovací prostředky atd., popř. další listiny a materiály dokumentující a vztahující se k prověřované trestné činnosti jako např. pokladní doklady, pokladní knihy, výpisy z účtů."
Policejní orgán výslovně žádal, aby domovní prohlídku soud nařídil jako neodkladný úkon, kdy neodkladnost je odůvodněna " z hlediska skutkové provázanosti mezi podezřelými, kteří jsou nejen v osobním, ale i neustálém telefonickém kontaktu. Je proto dáno důvodné podezření, že pachatelé by se mohli v době, která by uplynula od jejich formálního obvinění do počátku provádění prohlídky jiných prostor telefonicky nebo jiným způsobem informovat o realizaci věci. V návaznosti na tuto skutečnost pak lze předpokládat úmyslné odstranění nebo zničení listin a dalších důkazů, které by měly být při realizaci prohlídky jiných prostor zadokumentovány a zjištěny. Zmařením prohlídky jiných prostor u podezřelých osob, respektive odstraněním listin a dalších důkazů, by došlo ke ztrátě významného důkazu usvědčujícího jednotlivé pachatele. Nebezpečí zmaření prohlídek jiných prostor v případě jejich provedení až po zahájení trestního stíhání je rovněž odůvodněno jistým časovým prostojem, který by nastal mezi obviněním osob a provedením prohlídek jiných prostor, zejména s ohledem na tu skutečnost, že by měly probíhat současně nebo s minimální časovou prodlevou domovní prohlídky a prohlídky jiných prostor u dalších podezřelých."
Státní zástupkyně návrh policejního orgánu akceptovala (společně s návrhem na provedení prohlídek u dalších osob, a to jak domovních, tak nebytových prostor). Dne 19. 4. 2013 vypracovala návrh soudu (č.j. 4 KZN 1037/2013-191). Součástí návrhu je identifikace podezřelých, popis skutků a jejich kvalifikace, z nichž jsou podezřelí i převzetí popisu hledaných věcí z návrhu policejního orgánu a stručnější, ale v podstatě věcně obdobně definované zdůvodnění neodkladnosti a neopakovatelnosti úkonu a seznam důkazů na podporu důvodnosti návrhu.
Soud o návrhu státní zástupkyně rozhodl napadeným příkazem dne 23. 4. 2013. Vedle výroku, který byl citován shora, je v tomto rozhodnutí popsána organizovaná trestná činnost, ze které je stěžovatel spolu s jinými podezřelý, její právní kvalifikace, i to, že stěžovatel je společně s podezřelým D. C. vedoucím organizátorským článkem skupiny.
Soudce do rozhodnutí v podstatě převzal popis hledaných věcí a také zdůvodnění neodkladnosti a neopakovatelnosti prohlídky z návrhu státní zástupkyně.
Dne 25. 4. 2013 byla provedena domovní prohlídka. Na č.l. 3 protokolu o provedení domovní prohlídky je výslovně uveden obdobný výčet věcí, které jsou předmětem prohlídky, jako v příkazu k prohlídce, a které mají být vydány. Na č.l. 5 protokolu je provedeno zdůvodnění neodkladnosti a neopakovatelnosti prohlídky ve stejném rozsahu jako v příkazu k prohlídce. Příkaz k provedení domovní prohlídky byl osobně převzat stěžovatelem dne 25. 4. 2013 v 06.10 hod., tedy před zahájením prohlídky.
Prohlídka byla provedena za přítomnosti stěžovatele a nezúčastněné osoby.
Odůvodnění neodkladnosti a neopakovatelnosti prohlídky, které bylo zvoleno policejním orgánem a akceptováno státní zástupkyní a soudcem, není podloženo jen operativně taktickými, hypotetickými úvahami, ale opírá se o skutkové okolnosti trestné činnosti (počet podezřelých, živá přímá i telefonická komunikace mezi nimi, jejich agresivita, odhodlanost, akceschopnost a organizovanost) jako reálnou hrozbu pro průběh vyšetřování, a tedy i samotný účel trestního řízení (§ 1 odst. 1 trestního řádu - k tomu srov. např. nález ve věci
sp. zn. III. ÚS 287/96
in Ústavní soud České republiky: Sbírka nálezů a usnesení - svazek 8., č. 62, Praha 1998). Tvrzení stěžovatele, že v případě domovní prohlídky u něho šlo o prostý běžný úkon, který bylo možno odložit na pozdější stadium trestního řízení, Ústavní soud nesdílí. Naopak, obavy orgánů činných v trestním řízení, jimiž zejména byla neodkladnost odůvodněna, shledal oprávněnými a ústavně konformními.
Ústavní soud nad rámec shora uvedeného dále dodává, že v této věci byl ze strany policejního orgánu a po náležitém souhlasu státní zástupkyně použit méně obvyklý postup - dočasné odložení trestního stíhání podle § 159b odst. 1 trestního řádu, a to až do 4. 6. 2013, tedy hluboko za termín, ve kterém proběhla předmětná prohlídka. Zákon předpokládá takový postup tehdy, jestliže je třeba oddálit trestní stíhání, protože je toho třeba pro objasnění organizované trestné činnosti nebo jejích pachatelů, i když by jinak byly důvody pro zahájení trestního stíhání podle § 160 odst. 1 trestního řádu.
Je pravdou, že z tradičních principů oficiality a legality, jimiž je ovládán i český trestní proces, vyplývá zásadně povinnost, aby trestní stíhání bylo zahájeno neprodleně po splnění podmínek § 160 odst. 1 trestního řádu. V jistých výjimečných případech by se však tento postup dostal do kolize s jiným úkolem, uloženým orgánům činným v trestním řízení v ustanovení § 1 odst. 1 trestního řádu, tj. postupovat tak, aby pokud možno všechny trestné činy "byly náležitě zjištěny a jejich pachatelé podle zákona spravedlivě potrestáni". V některých případech závažné trestné činnosti (zejména u organizované kriminality) by okamžité zahájení trestního stíhání pro jeden skutek znemožnilo odhalit další skutky a další pachatele trestné činnosti, kteří by mohli utéci před odpovědností, ničit důkazy apod. Pod tlakem hrozby organizované a jiné mimořádně závažné činnosti musel zákonodárce zavést i institut dočasného odložení trestního stíhání podle § 159b odst. 1 trestního řádu. Není ani pochyb o tom, že důvod pro použití domovní prohlídky jako neodkladného a neopakovatelného úkonu mezi tato opatření náleží rovněž (srov.
sp. zn. II. ÚS 797/02
NALUS).
Při specifikaci hledaných předmětů se orgány činné v trestním řízení pokusily tyto vymezit pokud možno přesně. Při údajné trestné činnosti byly podle výsledků dokazování (postup před zahájením trestního stíhání) použity předměty jako rukavice a kukla (zakládání požárů motorových vozidel), mobilní telefony (výhrůžky usmrcením, zmrzačením, likvidací členů rodiny, hrubé urážky), nebo vysoce pravděpodobně i jiné prostředky typicky používané v případech vydírání (zbraně střelné či chladné) a dále prokazatelně i prostředky a pomůcky k postupování pohledávek, exekucím, vymáhání pohledávek jak v písemné, tak v elektronické podobě. Námitky stěžovatele, že vymezení hledaných předmětů v příkazu bylo nekonkrétní, nejsou oprávněné. Použitý popis věcí shledává Ústavní soud dostatečným a ústavně konformním.
Předpokladem k provedení domovní prohlídky je výslech osoby, u které má být domovní prohlídka vykonána s výzvou k dobrovolnému vydání hledaných věcí (§ 84 trestního řádu). Podle protokolu o domovní prohlídce byl tento výslech proveden po náležitém poučení. Stěžovatel odmítl právní pomoc advokáta (§ 158 odst. 5 trestního řádu). Při výslechu byl vyzván k vydání věcí v rozsahu uvedeném v příkazu k domovní prohlídce.
Domovní prohlídka je úkonem, který má povahu úkonu subsidiárního. Je možno jej provést jen tehdy, když ke splnění jejího účelu nestačí mírnější prostředek, v tomto případě typicky výzva a kladná odezva ve smyslu § 84 trestního řádu. Toto ustanovení však dopadá především na případy, kdy je jasné a zřejmé, kterou, individuálně určitou věc policejní orgán hledá, a pokud je dobrovolně vydána, není důvodu provést vlastní prohlídku. Pokud ale jsou pochybnosti o tom, že se v předmětném obydlí nacházejí i jiné, pro trestní řízení důležité věci, které pachatel záměrně nevydal a které vzhledem k jejich kvalitě nebo kvantitě již blíže specifikovat nelze, i když s trestnou činností souvisejí, pak "další" subsidiarita již není na místě. Stěžovatel na výzvu sám vydal dobrovolně jen mobilní telefony a iPad (č.l. 4), tedy žádné další elektronické nosiče informací ani žádné dokumenty, specifikované v nařízení prohlídky. Přitom, podle jeho vyjádření uvedeném v protokolu, vydal policii sám i věci, o kterých tvrdil, že jsou vlastnictvím jiných osob. Poté následovala domovní prohlídka, kterou policejní orgán odůvodnil tak, že má pochybnosti o tom, že byly vydány všechny požadované věci. Při prohlídce byly zajištěny především nosiče elektronických informací jak interní, tak externí povahy a větší množství listin. Pouze v jediném případě uplatnil stěžovatel námitku, a to, že zajištěná věc není jeho vlastnictvím, přestože v příkazu k domovní prohlídce je podrobně zdůvodněno podezření, na základě kterého se úkon prováděl. Ústavní soud neshledal ani v tomto případě porušení ústavního pořádku.
Státní zástupkyně návrh policejního orgánu akceptovala (společně s návrhem na provedení prohlídek u dalších osob, a to jak domovních, tak nebytových prostor). Dne 19. 4. 2013 vypracovala návrh soudu (č.j. 4 KZN 1037/2013-191). Věcné odůvodnění návrhů je shodné, jako v případě předchozím (viz výše), protože jde o návrh společný.
Soud o návrhu státní zástupkyně rozhodl napadeným příkazem dne 23. 4. 2013. Vedle výroku, který byl citován shora, je v tomto rozhodnutí, stejně jako v rozhodnutí 11 Nt 523/2013-5, popsána organizovaná trestná činnost, ze které je stěžovatel spolu s jinými podezřelý, její právní kvalifikace, i to, že stěžovatel je společně s podezřelým D. C. vedoucím organizátorským článkem skupiny. I zde soudce do rozhodnutí v podstatě převzal popis hledaných věcí a také zdůvodnění neodkladnosti a neopakovatelnosti prohlídky z návrhu státní zástupkyně.
Příkaz k prohlídce se vztahoval na prostory kanceláře obchodní společnosti HP complex, s.r.o., se sídlem Brno - Zábrdovice, Příkop č. 843/4, IČ 277749819 (statutárním orgánem je stěžovatel) a obchodní společnosti DK Invest Real, s.r.o., se sídlem Praha 3 - Žižkov, Husinecká 903/10, IČ 28920317 (statutárním orgánem je pozdější spoluobviněný D. C.), které se nachází v objektu na adrese Březinova 4248/62, Jihlava. Je-li uživatelů dotčených prostor více, stačí, když příkaz k prohlídce je doručen kterémukoli z nich (srov. P. Šámal a kolektiv, Trestní řád, komentář - díl I, 5. vyd. C.H.Beck, Praha, str. 635), což se v tomto případě stalo, příkaz byl doručen D. C. Před provedením prohlídky dne 25. 4. 2013 byl stěžovatel policií informován o tom, že bude provedena prohlídka kancelářských prostor na adrese Březinova 4248/62, Jihlava, které používá společnost HP complex, s.r.o., jejímž je statutárním orgánem. Stěžovatel výslovně do protokolu o domovní prohlídce prováděné v jeho domě téhož dne (č.l. 6) uvedl, že se této prohlídky bude účastnit pozdější spoluobviněný D. C. a na otázku, zda se chce prohlídky zúčastnit i on, uvedl, že mu postačí, když bude přítomen D. C.
Pokud jde o další námitky stěžovatele ve vztahu ke způsobu provedení prohlídky v objektu, které se týkají konkrétně osoby D. C., k těmto nemůže Ústavní soud přihlížet, protože stěžovatel zde není aktivně procesně legitimován (§ 72 odst. 1 písm. a) zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů).
S ohledem na shora uvedené závěry je Ústavní soud přesvědčen, že rozhodnutí soudu č.j. 11 Nt 523/2013-5 nezavdává důvody k pochybnostem o jeho ústavnosti a totéž lze uvést i o vlastním průběhu prohlídky.
Poučení: Proti tomuto usnesení Ústavního soudu není odvolání přípustné.
V Brně dne 11. října 2013
Ludvík David, v. r.
předseda I. senátu Ústavního soudu