NEJVYŠŠÍ SOUD
ČESKÉ REPUBLIKY
20 Cdo 1095/2006
U S N E S E N Í
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr.
Františka Ištvánka a soudců JUDr. Pavla Krbka a JUDr. Vladimíra Mikuška ve věci
žalobce P. kraje, zastoupeného advokátem, proti žalované F., a. s., zastoupené
advokátem, o vyloučení věcí z exekuce, vedené u Okresního soudu v Tachově pod
sp. zn. 3 C 12/2004, o dovolání žalobce proti rozsudku Krajského soudu v Plzni
ze dne 22. září 2005, č. j. 10 Co 505/2005-160, takto:
I. Dovolání se odmítá.
II. Žalobce je povinen zaplatit žalované na nákladech dovolacího řízení částku
ve výši 1.428,- Kč, k rukám advokáta.
Odvolací soud dovoláním napadeným rozhodnutím potvrdil rozsudek, jímž soud
prvního stupně zamítl žalobu na vyloučení movitých věcí z exekuce. Odvolací
soud, se zohledněním judikatury Nejvyššího soudu, konkrétně pak rozsudku ze dne
14. dubna 2005, sp. zn. 20 Cdo 2791/2004, a usnesení ze dne 12. července 2005,
sp. zn. 20 Cdo 701/2005, svůj závěr odůvodnil poukazem na právní názor zde
vyslovený, když žalobce, jakožto zřizovatel subjektu (z exekučního titulu
povinného), je při výkonu rozhodnutí (exekuci) postihující movité věci tomuto
subjektu svěřené povinen strpět takovýto zásah do svého vlastnického práva.
Žalobce v dovolání tomuto závěru oponuje námitkou, že odvolací soud rozhodl v
rozporu s hmotným právem, přičemž jeho rozhodnutí má po právní stránce zásadní
význam. Podle žalobce došlo k porušení ustanovení § 267 zákona č. 99/1963 Sb.,
občanského soudního řádu ve znění pozdějších předpisů (dále také jen „o.s.ř.“),
a ustanovení § 36 odst. 3 zákona č. 120/2001 Sb., exekučního řádu ve znění
pozdějších předpisů, neboť postižené movité věci jsou majetkovými hodnotami
jiného, než kdo byl exekučním titulem označen jako povinný, přičemž nebylo
prokázáno, že by na tento subjekt přešla vymáhaná povinnost. Dovolatel dále
poukázal na porušení článku 11 Listiny základních práv a svobod a zákona č.
290/2002 Sb., o přechodu některých dalších věcí, práv a závazků České republiky
na kraje a obce, občanská sdružení působící v oblasti tělovýchovy a sportu a o
souvisejících změnách ve znění pozdějších předpisů.
Žalovaná ve vyjádření k dovolání žalobce uvedla, že dovolání v dané věci není
přípustné, neboť se jedná o otázku, která již byla dovolacím soudem meritorně
řešena, a nejedná se proto o rozhodnutí zásadního právního významu (§ 237 odst.
1 písm. c/, odst. 3 o.s.ř.). Žalobce není osobou aktivně věcně legitimovanou k
podání vylučovací žaloby ve smyslu § 267 odst. 1 o.s.ř. ohledně svého majetku,
se kterým hospodaří jím zřízená příspěvková organizace. V dané věci je také
namístě vycházet z analogie právní úpravy pojící se k hospodaření státních
příspěvkových organizací, popř. státních podniků, když tyto právnické osoby
formálně hospodařící s majetkem státu odpovídají za své závazky (vedle dalšího)
také majetkem, jenž jim byl státem svěřen do správy. Námitka rozporu rozhodnutí
odvolacího soudu s článkem 11 Listiny základních práv a svobod je nepřípadná,
neboť nerespektuje zásady zakotvené v článku 11 odst. 3 Listiny.
Podle § 236 odst. 1 o.s.ř. lze dovoláním napadnout pravomocná rozhodnutí
odvolacího soudu, pokud to zákon připouští.
Podle § 237 odst. 1 písm. b) o.s.ř. je dovolání přípustné proti rozhodnutí
odvolacího soudu, jímž byl potvrzen rozsudek soudu prvního stupně, kterým soud
prvního stupně rozhodl ve věci samé jinak než v dřívějším rozsudku proto, že
byl vázán právním názorem odvolacího soudu, který dřívější rozhodnutí zrušil. V
předmětném sporu sice odvolací soud zrušil usnesením ze dne 1. února 2005, č.
j. 10 Co 879/2004-37, rozsudek soudu prvního stupně, avšak toliko z důvodu
nezbytnosti odstranění vad žalobního petitu. Za této situace a při vyloučení
přípustnosti dovolání dle § 237 odst. 1 písm. a) o.s.ř. je dovolání přípustné
pouze za splnění podmínek předpokládaných § 237 odst. 1 písm. c) o.s.ř.
Podle § 237 odst. 1 písm. c) o.s.ř. je dovolání přípustné proti rozhodnutí
odvolacího soudu, jímž bylo potvrzeno rozhodnutí soudu prvního stupně, kterým
soud rozhodl ve věci samé, a dovolací soud dospěje k závěru, že napadené
rozhodnutí má po právní stránce zásadní význam.
Ve smyslu ustanovení § 237 odst. 3 o.s.ř. má rozhodnutí odvolacího soudu po
právní stránce zásadní význam zejména tehdy, řeší-li právní otázku, která v
rozhodování dovolacího soudu dosud nebyla vyřešena nebo která je odvolacími
soudy nebo dovolacím soudem rozhodována rozdílně, nebo řeší-li tuto otázku v
rozporu s hmotným právem.
Dovolací přezkum, předjímaný tímto ustanovením, je tím předpokládán zásadně pro
posouzení otázek právních. Způsobilý dovolací důvod představuje tedy ten, jímž
lze namítat, že rozhodnutí spočívá na nesprávném právním posouzení věci (§ 241a
odst. 2 písm. b/ o.s.ř.); vzhledem k tomu, že uplatněným důvodem je dovolací
soud vázán (§ 242 odst. 3, věta první, o.s.ř.), lze to, zda rozhodnutí je
zásadního právního významu, posuzovat jen z hlediska těch námitek obsažených v
dovolání, jež jsou tomuto dovolacímu důvodu podřaditelné.
Hodnocení námitek, jež dovolatel v dovolání vznesl, k závěru, že v daném
případě jde o rozhodnutí po právní stránce zásadního významu, vést nemůže.
Nejvyšší soud se předmětnou otázkou, tj. zda-li je možné se uspokojit nuceným
výkonem rozhodnutí na majetku zřizovatele, který byl předán jeho příspěvkové
organizaci (podle exekučního titulu povinné) do správy k vlastnímu
hospodářskému využití, již meritorně zabýval (viz např. odvolacím soudem
použitý rozsudek Nejvyššího soudu ČR ze dne 14. dubna 2005, sp. zn. 20 Cdo
2791/2004). V uvedeném rozhodnutí vyslovil Nejvyšší soud právní názor, dle
kterého příspěvková organizace kraje samostatně hospodařící s určeným
vyčleněným majetkem kraje má samostatnou způsobilost mít povinnost splnit jí
uložené plnění; kraj je proto povinen strpět postižení takovéhoto svého majetku
a nesvědčí mu k němu vylučovací žaloba. Právě uvedený závěr je plně
aplikovatelný i v této právní věci.
Dovolací soud dále poukazuje na skutečnost, že otázkou ústavní konformity výše
uvedeného právního závěru se taktéž - v reakci na podanou ústavní stížnost
dovolatele - zabýval Ústavní soud ČR. Ten ve svém usnesení ze dne 2. listopadu
2005, sp. zn. IV. ÚS 455/05, ústavní stížnost žalobce (stěžovatele)
jakožto zjevně neopodstatněnou odmítl, když konstatoval, že „vzhledem ke
specifické konstrukci příspěvkových organizací nelze stěžovatelovo vlastnické
právo k sepsaným věcem hodnotit jako právo nepřipouštějící exekuci. Soudy tak
přijaly výklad zcela slučitelný s ochranou vlastnického práva stěžovatele a
současně i legitimního očekávání věřitele tak, jak je to neodmyslitelné v
prostředí právního státu“. Obdobný závěr pak Ústavní soud ČR dovodil ve svém
usnesení ze dne 16. ledna 2006, sp. zn. III. ÚS 333/05, a v usnesení ze dne 2.
února 2006, sp. zn. II. ÚS 635/05. Námitce dovolatele poukazující na porušení
ústavně zakotvených práv tak optikou právě uvedeného nelze přisvědčit.
Nelze-li tedy dospět k závěru, že dovoláním napadené rozhodnutí je zásadního
významu po právní stránce, není dovolání přípustné ani podle § 237 odst. 1
písm. c), odst. 3 o.s.ř.
Protože ostatní možnosti založit přípustnost dovolání byly vyloučeny již dříve,
Nejvyšší soud dovolání žalobce podle § 243b odst. 5 a § 218 písm. c) o.s.ř.
odmítl.
O nákladech dovolacího řízení bylo rozhodnuto podle ustanovení § 243b odst. 5,
§ 224 odst. 1 a § 146 odst. 3 o.s.ř. V dovolacím řízení vznikly žalované v
souvislosti se zastoupením advokátem náklady, které spočívají v odměně za
zastupování ve výši 1.125,- Kč (srov. § 8 písm. a/, § 10 odst. 3, § 14 odst. 1,
§ 15 a § 18 odst. 1 vyhlášky č. 484/2000 Sb. ve znění vyhlášek č. 49/2001
Sb., č. 110/2004 Sb. a č. 617/2004 Sb.), v paušální částce náhrady výdajů za
jeden úkon právní služby ve výši 75,- Kč (srov. § 13 odst. 3 vyhlášky č.
177/1996 Sb. ve znění vyhlášek č. 235/1997 Sb., č. 484/2000 Sb., č. 68/2003
Sb. a č. 618/2004 Sb.), a dále v částce odpovídající dani z přidané hodnoty,
kterou je advokát povinen z odměny za zastupování a z náhrad odvést podle
zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty (§ 137 odst. 3 o.s.ř.) ve výši
228,- Kč, celkem tedy ve výši 1.428,- Kč. Žalobce je povinen přiznanou náhradu
nákladů řízení zaplatit k rukám advokáta, který žalovanou v tomto řízení
zastupoval (§ 149 odst. 1 o.s.ř.).
Proti tomuto usnesení není opravný prostředek přípustný.
Nesplní-li žalobce dobrovolně, co mu ukládá vykonatelné rozhodnutí, lze se jeho
výkonu domáhat podáním návrhu na soudní výkon rozhodnutí (exekuci).
V Brně dne 3. července 2006
JUDr. František I š t v á n e
k , v. r.
předseda senátu
NEJVYŠŠÍ SOUD
ČESKÉ REPUBLIKY
20 Cdo 1095/2006
U S N E S E N Í
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr.
Františka Ištvánka a soudců JUDr. Pavla Krbka a JUDr. Vladimíra Mikuška ve věci
žalobce P. kraje, zastoupeného advokátem, proti žalované F., a. s., zastoupené
advokátem, o vyloučení věcí z exekuce, vedené u Okresního soudu v Tachově pod
sp. zn. 3 C 12/2004, o dovolání žalobce proti rozsudku Krajského soudu v Plzni
ze dne 22. září 2005, č. j. 10 Co 505/2005-160, takto:
I. Dovolání se odmítá.
II. Žalobce je povinen zaplatit žalované na nákladech dovolacího řízení částku
ve výši 1.428,- Kč, k rukám advokáta.
O d ů v o d n ě n í :
Odvolací soud dovoláním napadeným rozhodnutím potvrdil rozsudek, jímž soud
prvního stupně zamítl žalobu na vyloučení movitých věcí z exekuce. Odvolací
soud, se zohledněním judikatury Nejvyššího soudu, konkrétně pak rozsudku ze dne
14. dubna 2005, sp. zn. 20 Cdo 2791/2004, a usnesení ze dne 12. července 2005,
sp. zn. 20 Cdo 701/2005, svůj závěr odůvodnil poukazem na právní názor zde
vyslovený, když žalobce, jakožto zřizovatel subjektu (z exekučního titulu
povinného), je při výkonu rozhodnutí (exekuci) postihující movité věci tomuto
subjektu svěřené povinen strpět takovýto zásah do svého vlastnického práva.
Žalobce v dovolání tomuto závěru oponuje námitkou, že odvolací soud rozhodl v
rozporu s hmotným právem, přičemž jeho rozhodnutí má po právní stránce zásadní
význam. Podle žalobce došlo k porušení ustanovení § 267 zákona č. 99/1963 Sb.,
občanského soudního řádu ve znění pozdějších předpisů (dále také jen „o.s.ř.“),
a ustanovení § 36 odst. 3 zákona č. 120/2001 Sb., exekučního řádu ve znění
pozdějších předpisů, neboť postižené movité věci jsou majetkovými hodnotami
jiného, než kdo byl exekučním titulem označen jako povinný, přičemž nebylo
prokázáno, že by na tento subjekt přešla vymáhaná povinnost. Dovolatel dále
poukázal na porušení článku 11 Listiny základních práv a svobod a zákona č.
290/2002 Sb., o přechodu některých dalších věcí, práv a závazků České republiky
na kraje a obce, občanská sdružení působící v oblasti tělovýchovy a sportu a o
souvisejících změnách ve znění pozdějších předpisů.
Žalovaná ve vyjádření k dovolání žalobce uvedla, že dovolání v dané věci není
přípustné, neboť se jedná o otázku, která již byla dovolacím soudem meritorně
řešena, a nejedná se proto o rozhodnutí zásadního právního významu (§ 237 odst.
1 písm. c/, odst. 3 o.s.ř.). Žalobce není osobou aktivně věcně legitimovanou k
podání vylučovací žaloby ve smyslu § 267 odst. 1 o.s.ř. ohledně svého majetku,
se kterým hospodaří jím zřízená příspěvková organizace. V dané věci je také
namístě vycházet z analogie právní úpravy pojící se k hospodaření státních
příspěvkových organizací, popř. státních podniků, když tyto právnické osoby
formálně hospodařící s majetkem státu odpovídají za své závazky (vedle dalšího)
také majetkem, jenž jim byl státem svěřen do správy. Námitka rozporu rozhodnutí
odvolacího soudu s článkem 11 Listiny základních práv a svobod je nepřípadná,
neboť nerespektuje zásady zakotvené v článku 11 odst. 3 Listiny.
Podle § 236 odst. 1 o.s.ř. lze dovoláním napadnout pravomocná rozhodnutí
odvolacího soudu, pokud to zákon připouští.
Podle § 237 odst. 1 písm. b) o.s.ř. je dovolání přípustné proti rozhodnutí
odvolacího soudu, jímž byl potvrzen rozsudek soudu prvního stupně, kterým soud
prvního stupně rozhodl ve věci samé jinak než v dřívějším rozsudku proto, že
byl vázán právním názorem odvolacího soudu, který dřívější rozhodnutí zrušil. V
předmětném sporu sice odvolací soud zrušil usnesením ze dne 1. února 2005, č.
j. 10 Co 879/2004-37, rozsudek soudu prvního stupně, avšak toliko z důvodu
nezbytnosti odstranění vad žalobního petitu. Za této situace a při vyloučení
přípustnosti dovolání dle § 237 odst. 1 písm. a) o.s.ř. je dovolání přípustné
pouze za splnění podmínek předpokládaných § 237 odst. 1 písm. c) o.s.ř.
Podle § 237 odst. 1 písm. c) o.s.ř. je dovolání přípustné proti rozhodnutí
odvolacího soudu, jímž bylo potvrzeno rozhodnutí soudu prvního stupně, kterým
soud rozhodl ve věci samé, a dovolací soud dospěje k závěru, že napadené
rozhodnutí má po právní stránce zásadní význam.
Ve smyslu ustanovení § 237 odst. 3 o.s.ř. má rozhodnutí odvolacího soudu po
právní stránce zásadní význam zejména tehdy, řeší-li právní otázku, která v
rozhodování dovolacího soudu dosud nebyla vyřešena nebo která je odvolacími
soudy nebo dovolacím soudem rozhodována rozdílně, nebo řeší-li tuto otázku v
rozporu s hmotným právem.
Dovolací přezkum, předjímaný tímto ustanovením, je tím předpokládán zásadně pro
posouzení otázek právních. Způsobilý dovolací důvod představuje tedy ten, jímž
lze namítat, že rozhodnutí spočívá na nesprávném právním posouzení věci (§ 241a
odst. 2 písm. b/ o.s.ř.); vzhledem k tomu, že uplatněným důvodem je dovolací
soud vázán (§ 242 odst. 3, věta první, o.s.ř.), lze to, zda rozhodnutí je
zásadního právního významu, posuzovat jen z hlediska těch námitek obsažených v
dovolání, jež jsou tomuto dovolacímu důvodu podřaditelné.
Hodnocení námitek, jež dovolatel v dovolání vznesl, k závěru, že v daném
případě jde o rozhodnutí po právní stránce zásadního významu, vést nemůže.
Nejvyšší soud se předmětnou otázkou, tj. zda-li je možné se uspokojit nuceným
výkonem rozhodnutí na majetku zřizovatele, který byl předán jeho příspěvkové
organizaci (podle exekučního titulu povinné) do správy k vlastnímu
hospodářskému využití, již meritorně zabýval (viz např. odvolacím soudem
použitý rozsudek Nejvyššího soudu ČR ze dne 14. dubna 2005, sp. zn. 20 Cdo
2791/2004). V uvedeném rozhodnutí vyslovil Nejvyšší soud právní názor, dle
kterého příspěvková organizace kraje samostatně hospodařící s určeným
vyčleněným majetkem kraje má samostatnou způsobilost mít povinnost splnit jí
uložené plnění; kraj je proto povinen strpět postižení takovéhoto svého majetku
a nesvědčí mu k němu vylučovací žaloba. Právě uvedený závěr je plně
aplikovatelný i v této právní věci.
Dovolací soud dále poukazuje na skutečnost, že otázkou ústavní konformity výše
uvedeného právního závěru se taktéž - v reakci na podanou ústavní stížnost
dovolatele - zabýval Ústavní soud ČR. Ten ve svém usnesení ze dne 2. listopadu
2005, sp. zn. IV. ÚS 455/05, ústavní stížnost žalobce (stěžovatele)
jakožto zjevně neopodstatněnou odmítl, když konstatoval, že „vzhledem ke
specifické konstrukci příspěvkových organizací nelze stěžovatelovo vlastnické
právo k sepsaným věcem hodnotit jako právo nepřipouštějící exekuci. Soudy tak
přijaly výklad zcela slučitelný s ochranou vlastnického práva stěžovatele a
současně i legitimního očekávání věřitele tak, jak je to neodmyslitelné v
prostředí právního státu“. Obdobný závěr pak Ústavní soud ČR dovodil ve svém
usnesení ze dne 16. ledna 2006, sp. zn. III. ÚS 333/05, a v usnesení ze dne 2.
února 2006, sp. zn. II. ÚS 635/05. Námitce dovolatele poukazující na porušení
ústavně zakotvených práv tak optikou právě uvedeného nelze přisvědčit.
Nelze-li tedy dospět k závěru, že dovoláním napadené rozhodnutí je zásadního
významu po právní stránce, není dovolání přípustné ani podle § 237 odst. 1
písm. c), odst. 3 o.s.ř.
Protože ostatní možnosti založit přípustnost dovolání byly vyloučeny již dříve,
Nejvyšší soud dovolání žalobce podle § 243b odst. 5 a § 218 písm. c) o.s.ř.
odmítl.
O nákladech dovolacího řízení bylo rozhodnuto podle ustanovení § 243b odst. 5,
§ 224 odst. 1 a § 146 odst. 3 o.s.ř. V dovolacím řízení vznikly žalované v
souvislosti se zastoupením advokátem náklady, které spočívají v odměně za
zastupování ve výši 1.125,- Kč (srov. § 8 písm. a/, § 10 odst. 3, § 14 odst. 1,
§ 15 a § 18 odst. 1 vyhlášky č. 484/2000 Sb. ve znění vyhlášek č. 49/2001
Sb., č. 110/2004 Sb. a č. 617/2004 Sb.), v paušální částce náhrady výdajů za
jeden úkon právní služby ve výši 75,- Kč (srov. § 13 odst. 3 vyhlášky č.
177/1996 Sb. ve znění vyhlášek č. 235/1997 Sb., č. 484/2000 Sb., č. 68/2003
Sb. a č. 618/2004 Sb.), a dále v částce odpovídající dani z přidané hodnoty,
kterou je advokát povinen z odměny za zastupování a z náhrad odvést podle
zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty (§ 137 odst. 3 o.s.ř.) ve výši
228,- Kč, celkem tedy ve výši 1.428,- Kč. Žalobce je povinen přiznanou náhradu
nákladů řízení zaplatit k rukám advokáta, který žalovanou v tomto řízení
zastupoval (§ 149 odst. 1 o.s.ř.).
Proti tomuto usnesení není opravný prostředek přípustný.
Nesplní-li žalobce dobrovolně, co mu ukládá vykonatelné rozhodnutí, lze se jeho
výkonu domáhat podáním návrhu na soudní výkon rozhodnutí (exekuci).
V Brně dne 3. července 2006
JUDr. František I š t v á n e
k , v. r.
předseda senátu