21 Cdo 1871/2017-108
ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK
JMÉNEM REPUBLIKY
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu JUDr.
Jiřího Doležílka a soudců JUDr. Mojmíra Putny a JUDr. Lubomíra Ptáčka, Ph.D., v
právní věci žalobce K+K Consulting s. r. o. se sídlem v Praze 1 – Novém Městě,
Bolzanova č. 1615/1, IČO 40232875, zastoupeného JUDr. Erikem Zemanem, advokátem
se sídlem v Praze 2, Slavíkova č. 1568/23, proti žalovaným 1) České spořitelně,
a. s. se sídlem v Praze 4, Olbrachtova č. 1929/62, IČO 45244782, a 2)
EURODRAŽBY.CZ a. s. se sídlem v Praze 8 - Čimicích, Čimická č. 780/61, IČO
29135419, zastoupenému JUDr. Petrem Kočím, Ph.D., advokátem se sídlem v Praze
1, Opletalova č. 1535/4, o nepřípustnost prodeje zástavy ve veřejné dražbě,
vedené u Okresního soudu v Nymburce pod sp. zn. 8 C 118/2016, o dovolání
žalobce proti rozsudku Krajského soudu v Praze ze dne 23. listopadu 2016 č. j.
20 Co 460/2016-56, takto:
Rozsudek krajského soudu a rozsudek Okresního soudu v Nymburce ze dne 11. srpna
2016 č. j. 8 C 118/2016-31 se zrušují a věc se vrací Okresnímu soudu v Nymburce
k dalšímu řízení.
Žalobce se žalobou podanou u Okresního soudu v Nymburce dne 6. 5. 2016 domáhal,
aby bylo určeno, že „prodej zástavy ve veřejné dražbě, prováděné dražebníkem
EURODRAŽBY.CZ a. s., IČO: 25023217, se sídlem Praha 8, Čimická 780/61, PSČ 181
00, na návrh zástavního věřitele Česká spořitelna, a. s., IČO: 45244782, se
sídlem Praha 4, Olbrachtova 1929/62, PSČ 140 00, jejíž předmětem je parcela o
výměře 1672 m2 zastavěná plocha a nádvoří, na pozemku stojí stavba M. K,
rodinný dům, zapsáno na LV, pro k. ú. M. K., obec M. K., okres N., u
Katastrálního úřadu pro S. k., Katastrální pracoviště N., která je ve
vlastnictví zástavního dlužníka K+K Consulting s. r. o., IČO: 40232875, se
sídlem Praha 1, Bolzanova 1615/1, PSČ 110 00, je nepřípustný“. Žalobu zdůvodnil
zejména tím, že mu bylo dne 2. 5. 2016 jako „dlužníku a zástavnímu dlužníku“
doručeno oznámení o veřejné dražbě nedobrovolné č. j. 279/2016-N prováděné
žalovaným 2) jako dražebníkem na návrh žalované 1) jako zástavní věřitelky z
důvodu, že žalobce neplní pohledávku žalované 1), což dokládá usnesením
Obvodního soudu pro Prahu 4 ze dne 12. 11. 2015 č. j. 40 C 135/2015-46, které
nabylo právní moci dne 23. 12. 2015 a jímž byl nařízen soudní prodej zástavy
pro pohledávku žalované 1) ve výši 1 405 996,54 Kč s příslušenstvím, a to
prodejem předmětných nemovitostí. Má za to, že žalovaná 1) se domáhá provedení
prodeje zástavy podle zákona č. 26/2000 Sb. na základě nezpůsobilého titulu,
neboť usnesením Obvodního soudu pro Prahu 4 ze dne 12. 11. 2015 č. j. 40 C
135/2015-46, které bylo vydáno podle § 354 a násl. zákona č. 292/2013 Sb., o
zvláštních řízeních soudních, nebyla žalované 1) pravomocně přiznána pohledávka
vůči žalobci, ale byl jím toliko nařízen soudní prodej zástavy a žalovaná 1)
tak nemá vůči žalobci pohledávku přiznanou vykonatelným soudním rozhodnutím či
jiným titulem uvedeným v § 36 zákona č. 26/2000 Sb.
Žalovaná 1) namítala, že občanský soudní řád sice v ustanovení § 338a „hovoří“
o výkonu rozhodnutí prodejem zástavy, že to ale neznamená, že by usnesení o
soudním prodeji zástavy nebylo možné uplatnit jiným způsobem, např. v exekuci,
což plyne z ustanovení § 40 exekučního řádu, že ustanovení § 358 odst. 3 zákona
č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních, „hovoří“ o usnesení o soudním
prodeji zástavy jako o vykonatelném rozhodnutí a zákon o veřejných dražbách
stanoví jako „použitelný“ titul pro veřejnou dražbu nedobrovolnou jiné
vykonatelné rozhodnutí, jehož soudní výkon připouští zákon, a že proto „nelze
přijmout závěr, že by snad daný titul nemohl být vykonán v rámci procesu
veřejné nedobrovolné dražby, neboť výslovná zákonná úprava ve vzájemném
kontextu stanovuje přesný opak“.
Žalovaný 2) namítal, že pohledávka žalované 1) byla doložena usnesením
Obvodního soudu pro Prahu 4 ze dne 12. 11. 2015 č. j. 40 C 135/2015-46 o
nařízení soudního prodeje zástavy, u kterého „svou povahou“ zákon připouští
soudní výkon; v opačném případě by vydání takového rozhodnutí ztrácelo svůj
účel.
Okresní soud v Nymburce rozsudkem ze dne 11. 8. 2016 č. j. 8 C 118/2016-31
žalobu zamítl a rozhodl, že ve vztahu mezi žalobcem a žalovanou 1) nemá žádný z
účastníků právo na náhradu nákladů řízení a že žalobce je povinen zaplatit
žalovanému 2) na náhradě nákladů řízení 12 934 Kč k rukám advokáta JUDr. Petra
Kočího. Vycházel ze zjištění, že usnesením Obvodního soudu pro Prahu 4 ze dne
12. 11. 2015 č. j. 40 C 135/2015-46, které nabylo právní moci dne 23. 12. 2015,
byl nařízen pro pohledávku žalované 1) jako zástavní věřitelky ve výši 1 405
996,54 Kč a pro náklady řízení ve výši 14 982,50 Kč soudní prodej zástavy
nemovitostí, a to „pozemku zastavěná plocha a nádvoří o výměře 1672 m2 na
pozemku stojí stavba 706, budovy na pozemku, vše zapsáno na listu vlastnictví
katastrální území M. K., část obce M. K., vedeném v katastrálním území pro S.
k., katastrální pracoviště N., vklad zástavního práva rozhodnutím katastrálního
úřadu pod č. j. B-5626/2007-208 s právními účinky vkladu zástavního práva ke
dni 24. 10. 2007“, a že dne 4. 5. 2016 žalobce převzal oznámení o veřejné
dražbě nedobrovolné ze dne 27. 4. 2016 č. j. 279/2016-N, jímž mu bylo žalovaným
2) jako dražebníkem oznámeno konání veřejné dražby předmětných nemovitostí na
návrh žalované 1) jako zástavní věřitelky, neboť žalobce neplnil pohledávku,
kterou vůči němu žalovaná 1) má a která se stala splatnou. Dovodil, že
realizace zástavního práva je možná třemi způsoby, a to podle „nového“ zákona o
zvláštních řízeních soudních, podle § 36 zákona č. 26/2000 Sb., o veřejných
dražbách, a prostřednictvím exekuce, které jsou „nadále připuštěny“ i podle
nové právní úpravy ve smyslu § 1359 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku,
a že záleží na zástavním věřiteli, který z těchto způsobů zvolí, a dospěl k
závěru, že usnesení, kterým bylo vyhověno návrhu podle ustanovení § 354 a násl.
zákona o zvláštních řízeních soudních a jímž byl nařízen prodej zástavy, je
způsobilým právním titulem ve smyslu ustanovení § 36 odst. 1 zákona o veřejných
dražbách, neboť jde o jiné vykonatelné rozhodnutí, jehož soudní výkon připouští
zákon. Uzavřel, že zástavnímu dlužníkovi nejsou „cestou zákona o veřejné dražbě
odepřeny prostředky obrany“, neboť může podat žalobu na určení nepřípustnosti
prodeje zástavy nebo žalobu na vyslovení neplatnosti dražby.
K odvolání žalobce Krajský soud v Praze rozsudkem ze dne 23. 11. 2016 č. j. 20
Co 460/2016-56 potvrdil rozsudek soudu prvního stupně a rozhodl, že ve vztahu
mezi žalobcem a žalovanou 1) nemá žádný z účastníků právo na náhradu nákladů
odvolacího řízení a že žalobce je povinen zaplatit žalovanému 2) na náhradě
nákladů odvolacího řízení 8 228 Kč k rukám advokáta JUDr. Petra Kočího. K
tvrzení žalobce, že se zástavní věřitel může vůči zástavci domáhat rozhodnutí
soudu, jímž bude zástavci uložena povinnost zaplatit pohledávku zástavního
věřitele, čímž získá vykonatelný titul podle § 36 odst. 1 zákona o veřejných
dražbách, odvolací soud uvedl, že takový titul mohl získat zástavní věřitel
proti zástavci pouze podle ustanovení § 151f odst. 1 občanského zákoníku ve
znění účinném od 1. 1. 1992 do 31. 8. 1998, kdy soud přiznal zástavnímu
věřiteli nárok na zaplacení zajištěné pohledávky s tím, že uspokojení této
pohledávky se oprávněný zástavní věřitel může domáhat jen z výtěžku prodeje
zástavy; není-li však zástavce zároveň obligačním dlužníkem, může se zástavní
věřitel vůči zástavci domáhat v nalézacím řízení pouze vydání rozhodnutí,
kterým soud nařídí soudní prodej zástavy, a v žádném případě se nemůže domáhat
uložení povinnosti zaplatit pohledávku. V případě, že by exekuční titul, kterým
byl nařízen soudní prodej zástavy, nebyl titulem podle § 36 odst. 1 zákona o
veřejných dražbách, jak tvrdí žalobce, nemohl by podle odvolacího soudu
zástavní věřitel vůči zástavci nikdy navrhnout zpeněžení zástavy ve veřejné
dražbě, jak mu to umožňuje ustanovení § 1359 zákona č. 89/2012 Sb. Odvolací
soud dodal, že vzhledem k tomu, že usnesení, kterým soud nařídil soudní prodej
zástavy, je rozhodnutím, při kterém soud vychází zpravidla pouze z listin a
neprovádí dokazování, může se zástavce, byla-li nařízena veřejná nedobrovolná
dražba, bránit žalobou na určení nepřípustnosti dražby, ve které může namítat
vše, co by mohl namítat v případě návrhu na zastavení výkonu rozhodnutí
prodejem zástavy podle § 338a občanského soudního řádu. Shodně se soudem
prvního stupně dospěl k závěru, že usnesení o nařízení soudního prodeje zástavy
je rozhodnutím podle § 36 zákona o veřejných dražbách, na jehož základě může
být provedena veřejná nedobrovolná dražba.
Proti tomuto rozsudku odvolacího soudu podal žalobce dovolání. Namítá, že
vykonatelné usnesení soudu, kterým se nařizuje soudní prodej zástavy, nelze
použít jako exekuční titul k nedobrovolné dražbě podle zákona o veřejných
dražbách, neboť jím není přiznána ani doložena pohledávka, jak to vyžaduje § 36
odst. 1 zákona o veřejných dražbách. Uvedl, že zástavní věřitel se buď může v
nalézacím sporném řízení domáhat vydání exekučního titulu, na základě něhož
může podat návrh na soudní výkon rozhodnutí prodejem nemovitých věcí podle
občanského soudního řádu (na provedení exekuce prodejem nemovitých věcí podle
exekučního řádu), nebo může navrhnout prodej zástavy ve veřejné dražbě podle
zákona o veřejných dražbách, anebo se může domáhat vydání rozhodnutí o nařízení
soudního prodeje zástavy, na základě něhož může podat návrh na výkon rozhodnutí
prodejem zástavy podle občanského soudního řádu; tyto dva způsoby zpeněžení
zástavy však nelze mezi sebou navzájem kombinovat. Dovolatel má za to, že po
nařízení soudního prodeje zástavy nelze postupovat podle zákona o veřejných
dražbách, lze pouze nařídit výkon rozhodnutí nebo exekuci prodejem zástavy, kdy
se postupuje podle občanského soudního řádu, a že řízení o soudním prodeji
zástavy je ucelené řízení, které se uskutečňuje ve dvou fázích, přičemž druhá
fáze řízení se zahajuje podáním návrhu na nařízení výkonu rozhodnutí prodejem
zástavy nebo podáním návrhu na nařízení exekuce prodejem zástavy; pokud proto
žalovaná 1) zvolila soudní prodej zástavy, nelze se poté „uprostřed“ tohoto
řízení domáhat prodeje zástavy ve veřejné dražbě. Rozhodnutí uvedená v
ustanovení § 36 odst. 1 zákona o veřejných dražbách musí podle dovolatele
přiznávat (deklarovat) právo na zaplacení pohledávky nebo zavazovat k
povinnosti zaplatit pohledávku, přičemž usnesení o soudním prodeji zástavy, na
základě kterého se žalovaná 1) domáhá provedení veřejné dražby nedobrovolné,
žádnou pohledávku žalované 1) nepřiznává a ani nestanovuje povinnost žalobce
pohledávku žalované 1) zaplatit, pouze se jím nařizuje prodej zástavy. Pokud by
bylo možné na základě usnesení soudu, kterým soud nařizuje soudní prodej
zástavy, provést veřejnou dražbu nedobrovolnou, zakládala by podle žalobce
taková možnost „nerovnost“ mezi dražebními věřiteli, kteří disponují
rozhodnutím soudu vydaným ve sporném nalézacím řízení (a tedy je postaveno na
jisto, že pohledávka existuje, trvá a je v určité výši) a kteří mají pohledávku
přiznanou vykonatelným rozhodnutím soudu, oproti dražebním věřitelům, kteří
disponují vykonatelným usnesením o soudním prodeji zástavy, když takovým
rozhodnutím jsou pouze osvědčeny skutečnosti, že zástavní věřitel má pohledávku
zajištěnou zástavním právem, zástavní právo k zástavě a kdo je zástavním
dlužníkem, přičemž zástavní dlužník ani nemůže (v první fázi soudního prodeje
zástavy) existenci, trvání či výši pohledávky namítat; tyto otázky, které jsou
řešeny až ve druhé fázi řízení, by pak byly ponechány na posouzení dražebníka,
který je soukromou osobou.
Žalobce navrhl, aby dovolací soud rozsudek
odvolacího soudu změnil tak, že se žalobě vyhovuje, nebo aby zrušil rozsudky
soudů obou stupňů a věc vrátil soudu prvního stupně k dalšímu řízení.
Žalovaná 1) uvedla, že se „zcela ztotožňuje“ se závěry soudů obou stupňů, že
žalobce jen opakuje to, co již zaznělo, a že dovolání spatřuje navíc jako
nepřípustné, neboť věc „není svou povahou taková, která by nebyla v rozhodování
dovolacího soudu dosud řešena“, a navrhla, aby dovolací soud dovolání žalobce
odmítl, nebo zamítl.
Žalovaný 2) navrhl, aby dovolací soud „potvrdil rozhodnutí soudu prvního
stupně“, neboť soud prvního stupně a zejména odvolací soud se dostatečným
způsobem vypořádaly s argumentací žalobce a rozsáhle odůvodnily svá rozhodnutí.
Nejvyšší soud České republiky jako soud dovolací (§ 10a občanského soudního
řádu) projednal dovolání žalobce podle zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní
řád, ve znění účinném do 29. 9. 2017 (dále jen „o. s. ř.“), neboť dovoláním je
napaden rozsudek odvolacího soudu, který byl vydán přede dnem 30. 9. 2017
(srov. čl. II bod 2 zákona č. 296/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 99/1963
Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 292/2013 Sb.,
o zvláštních řízeních soudních, ve znění pozdějších předpisů, a některé další
zákony). Po zjištění, že dovolání proti pravomocnému rozsudku odvolacího soudu
bylo podáno oprávněnou osobou (účastníkem řízení) ve lhůtě uvedené v ustanovení
§ 240 odst. 1 o. s. ř., se nejprve zabýval otázkou přípustnosti dovolání.
Dovoláním lze napadnout pravomocná rozhodnutí odvolacího soudu, pokud to zákon
připouští (§ 236 odst. 1 o. s. ř.).
Není-li stanoveno jinak, je dovolání přípustné proti každému rozhodnutí
odvolacího soudu, kterým se odvolací řízení končí, jestliže napadené rozhodnutí
závisí na vyřešení otázky hmotného nebo procesního práva, při jejímž řešení se
odvolací soud odchýlil od ustálené rozhodovací praxe dovolacího soudu nebo
která v rozhodování dovolacího soudu dosud nebyla vyřešena nebo je dovolacím
soudem rozhodována rozdílně anebo má-li být dovolacím soudem vyřešená právní
otázka posouzena jinak (§ 237 o. s. ř.).
V projednávané věci bylo žalobci dne 4. 5. 2016 doručeno oznámení o veřejné
nedobrovolné dražbě č. j. 279/2016-N prováděné žalovaným 2) jako dražebníkem na
návrh žalované 1) jako zástavní věřitelky žalobce z důvodu, že žalobce jako
dlužník neplní pohledávku žalované 1), která byla doložena usnesením Obvodního
soudu pro Prahu 4 ze dne 12. 11. 2015 č. j. 40 C 135/2015-46, jež nabylo právní
moci dne 23. 12. 2015 a jímž byl nařízen pro pohledávku žalované 1) jako
zástavní věřitelky ve výši 1 405 996,54 Kč a pro náklady řízení ve výši 14
982,50 Kč na základě zástavní smlouvy uzavřené mezi žalovanou 1) a žalobcem
jako zástavním dlužníkem dne 9. 10. 2007 soudní prodej zástavy nemovitostí, a
to „pozemku zastavěná plocha a nádvoří o výměře 1672 m2 na pozemku stojí
stavba, budovy na pozemku, vše zapsáno na listu vlastnictví katastrální území
M. K., část obce M. K., vedeném v katastrálním území pro S. k., katastrální
pracoviště N., vklad zástavního práva rozhodnutím katastrálního úřadu pod č. j.
B-5626/2007-208 s právními účinky vkladu zástavního práva ke dni 24. 10. 2007“.
Za tohoto stavu věci závisí napadený rozsudek odvolacího soudu mimo jiné na
vyřešení otázky hmotného práva, zda usnesení, jímž byl nařízen soudní prodej
zástavy, je vykonatelným rozhodnutím, které je podmínkou provedení nedobrovolné
veřejné dražby podle ustanovení § 36 odst. 1 zákona č. 26/2000 Sb., o veřejných
dražbách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o veřejných dražbách“).
Protože tato právní otázka nebyla v rozhodování dovolacího soudu dosud
vyřešena, je dovolání proti rozsudku odvolacího soudu podle ustanovení § 237 o.
s. ř. přípustné.
Po přezkoumání rozsudku odvolacího soudu ve smyslu ustanovení § 242 o. s. ř.,
které provedl bez jednání (§ 243a odst. 1 věta první o. s. ř.), Nejvyšší soud
České republiky dospěl k závěru, že dovolání žalobce je opodstatněné.
Zástavní právo je definováno jako právní institut, který slouží k zajištění
pohledávky pro případ, že dluh, který jí odpovídá, nebude včas splněn s tím, že
v tomto případě lze dosáhnout uspokojení z výtěžku zpeněžení zástavy [srov. §
152 zákona č. 40/1964 Sb., občanského zákoníku, ve znění účinném do 31. 12.
2007 (dále jen „obč. zák.“), podle něhož je třeba – vzhledem k době uzavření
předmětné zástavní smlouvy a vzniku zástavního práva podle ní – projednávanou
věc posuzovat i v současné době (srov. § 3073 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku)]; zástavní právo se vztahuje i na příslušenství této
pohledávky (srov. § 155 odst. 1 větu druhou obč. zák.). Není-li pohledávka
zajištěná zástavním právem včas splněna nebo byla-li splněna po své splatnosti
jen částečně anebo nebylo-li splněno příslušenství pohledávky, má zástavní
věřitel právo na uspokojení své pohledávky (zbytku pohledávky nebo
příslušenství) z výtěžku zpeněžení zástavy (srov. § 165 odst. 1 obč. zák.).
Zástavu lze zpeněžit na návrh zástavního věřitele buď ve veřejné dražbě, nebo
soudním prodejem zástavy; při nařízení soudního prodeje zástavy a při prodeji
zástavy soudem se postupuje podle občanského soudního řádu (srov. § 165a odst.
1 obč. zák.).
Soudní prodej zástavy jako právní prostředek zpeněžení zástavy, předvídaný v
ustanovení § 165a odst. 1 obč. zák., se uskutečňuje - jak správně uvádí
dovolatel - ve dvou fázích. V první fázi, upravené v ustanoveních § 353a až §
358 zákona č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních, ve znění pozdějších
předpisů (dále jen „z. ř. s.“), jde o řízení o soudním prodeji zástavy, které
je zahájeno podáním návrhu, jímž se zástavní věřitel domáhá nařízení soudního
prodeje zástavy, a které končí usnesením soudu, jímž bylo o tomto návrhu
rozhodnuto. Nařídí-li soud vykonatelným usnesením prodej zástavy, přechází
soudní prodej zástavy do druhé fáze (prodeje zástavy soudem), která začíná
podáním návrhu na nařízení výkonu rozhodnutí prodejem zástavy podle ustanovení
§ 251 a násl. o. s. ř., popřípadě podáním návrhu na nařízení exekuce
(exekučního návrhu) podle ustanovení § 37 a násl. zákona č. 120/2001 Sb., o
soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších
zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „exekuční řád“), která smí být
provedena jen prodejem zástavy; je-li prodávanou zástavou nemovitá věc, užijí
se na prodej zástavy soudem ustanovení o výkonu rozhodnutí prodejem
nemovitostí, nestanoví-li zákon jinak (srov. § 338a odst. 1 o. s. ř., § 52
exekučního řádu).
V řízení o soudním prodeji zástavy jako první fázi soudního prodeje zástavy
soud zkoumá pouze to, zda zástavní věřitel doložil zajištěnou pohledávku,
zástavní právo k zástavě, jejíž prodej navrhuje, a kdo je zástavním dlužníkem.
Jiné (další) skutečnosti nejsou - jak vyplývá z ustanovení § 358 odst. 1 věty
první z. ř. s. - v tomto řízení významné. Uvedené rozhodné skutečnosti se
současně v řízení o soudním prodeji zástavy neprokazují; pro nařízení prodeje
zástavy se vyžaduje, aby byly listinami nebo jinými důkazy osvědčeny, tedy aby
se jevily z předložených listin nebo jiných důkazů alespoň jako pravděpodobné
(srov. při obdobné právní úpravě v ustanoveních § 200y až 200za občanského
soudního řádu ve znění účinném do 31. 12. 2013 například usnesení Nejvyššího
soudu ze dne 2. 12. 2004 sp. zn. 21 Cdo 1467/2004, které bylo uveřejněno pod č.
37 ve Sbírce soudních rozhodnutí a stanovisek, roč. 2005, nebo – již ve vztahu
k právní úpravě obsažené v ustanoveních § 353a až § 358 z. ř. s. - usnesení
Nejvyššího soudu ze dne 25. 10. 2016 sp. zn. 21 Cdo 2155/2016). Z uvedeného
mimo jiné vyplývá, že k vyhovění návrhu zástavního věřitele na nařízení
soudního prodeje zástavy není třeba, aby měl zástavní věřitel proti zástavnímu
dlužníkovi nebo proti dlužníkovi ze zajištěné pohledávky exekuční titul.
To, že soud v řízení o soudním prodeji zástavy zkoumá pouze skutečnosti uvedené
v ustanovení § 358 odst. 1 větě první z. ř. s. a že pro nařízení prodeje
zástavy postačuje jen jejich osvědčení, samozřejmě neznamená, že by při soudním
prodeji zástavy nemohly být uplatněny jiné (další) skutečnosti nebo že by
jejich osvědčení nemohlo být zpochybněno. Nemůže k tomu ovšem důvodně dojít v
řízení o soudním prodeji zástavy, ale až ve druhé fázi soudního prodeje
zástavy, tedy v rámci řízení o výkon rozhodnutí (exekučního řízení) prodejem
zástavy [bude-li návrh na nařízení tohoto výkonu rozhodnutí (exekuce) zástavním
věřitelem podán], a to zejména prostřednictvím návrhu na zastavení výkonu
rozhodnutí nebo exekuce (srov. například § 268 odst. 3 o. s. ř. a § 55
exekučního řádu) nebo vylučovací (excindační) žaloby podané po nařízení výkonu
rozhodnutí podle ustanovení § 267 o. s. ř.; právem, které nepřipouští výkon
rozhodnutí prodejem zástavy, se rozumí jakékoliv právo, v důsledku kterého k
prodávané zástavě nevzniklo (nemohlo platně vzniknout) zástavní právo (srov.
též právní názor vyjádřený v již zmíněném usnesení Nejvyššího soudu ze dne 2.
12. 2004 sp. zn. 21 Cdo 1467/2004 nebo v odůvodnění usnesení Nejvyššího soudu
ze dne 14. 7. 2010 sp. zn. 21 Cdo 1520/2009, které bylo uveřejněno pod č. 67 ve
Sbírce soudních rozhodnutí a stanovisek, roč. 2011).
Podle ustanovení § 36 odst. 1 zákona o veřejných dražbách dražba nedobrovolná
je dražba prováděná na návrh dražebního věřitele, jehož pohledávka je přiznána
vykonatelným soudním rozhodnutím nebo vykonatelným rozhodčím nálezem nebo
doložena vykonatelným notářským zápisem, který obsahuje náležitosti stanovené
zvláštním právním předpisem, anebo doložena jiným vykonatelným rozhodnutím,
jehož soudní výkon připouští zákon, včetně platebních výměrů a výkazů
nedoplatků.
Podle ustanovení § 36 odst. 3 zákona o veřejných dražbách dražebním věřitelem
je osoba, jejíž pohledávka je zajištěna zástavním právem k předmětu dražby,
včetně soudcovského zástavního práva.
Nedobrovolnou dražbou se rozumí veřejná dražba, která se provádí proti vůli
vlastníka předmětu dražby za účelem uspokojení pohledávky dražebního věřitele,
jehož pohledávka je zajištěna zástavním právem k předmětu dražby (zástavního
věřitele). Ve veřejné nedobrovolné dražbě lze zástavu zpeněžit - jak vyplývá z
citovaných ustanovení § 36 odst. 1 a 3 zákona o veřejných dražbách - jen tehdy,
byla-li zástavnímu věřiteli zajištěná pohledávka přiznána vykonatelným soudním
rozhodnutím nebo vykonatelným rozhodčím nálezem nebo doložena vykonatelným
notářským zápisem, který obsahuje náležitosti stanovené zvláštním právním
předpisem, anebo doložena jiným vykonatelným rozhodnutím, jehož soudní výkon
připouští zákon, včetně platebních výměrů a výkazů nedoplatků. Znamená to, že
zástavní věřitel, který chce dosáhnout zpeněžení zástavy ve veřejné
nedobrovolné dražbě, musí mít – na rozdíl od zástavního věřitele, který se
domáhá zpeněžení zástavy návrhem na její soudní prodej podle ustanovení § 353a
a násl. z. ř. s. - exekuční titul, z něhož dlužníku nebo zástavnímu dlužníku
(je-li zároveň obligačním dlužníkem) vyplývá povinnost k zaplacení peněžité
částky (zajištěné pohledávky) zástavnímu věřiteli, jejíhož splnění by se
zástavní věřitel mohl domáhat návrhem na soudní výkon rozhodnutí některým
(kterýmkoli) ze způsobů uvedených v ustanovení § 258 odst. 1 o. s. ř. nebo
exekučním návrhem podle ustanovení § 37 a násl. exekučního řádu, na základě
něhož by mohla být provedena exekuce některým (kterýmkoli) ze způsobů uvedených
v ustanovení § 59 odst. 1 exekučního řádu. Takovým exekučním titulem může být
vykonatelné soudní rozhodnutí (např. rozsudek, platební rozkaz aj.),
vykonatelný rozhodčí nález podle zákona č. 216/1994 Sb., o rozhodčím řízení a o
výkonu rozhodčích nálezů, ve znění pozdějších předpisů, vykonatelný notářský
zápis podle § 71a nebo § 71b zákona č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich
činnosti (notářský řád), ve znění pozdějších předpisů, nebo jiné vykonatelné
rozhodnutí, jehož soudní výkon připouští zákon (např. rozhodnutí správního
orgánu, včetně platebních výměrů a výkazů nedoplatků).
Exekučním titulem, který je podmínkou zpeněžení zástavy ve veřejné nedobrovolné
dražbě podle ustanovení § 36 odst. 1 zákona o veřejných dražbách, však není
vykonatelné usnesení soudu o nařízení soudního prodeje zástavy vydané v řízení
podle ustanovení § 353a až § 358 z. ř. s., neboť z tohoto rozhodnutí dlužníku
(zástavnímu dlužníku, který je zároveň obligačním dlužníkem) nevyplývá
povinnost k zaplacení peněžité částky (zajištěné pohledávky) zástavnímu
věřiteli, jejíhož splnění by se zástavní věřitel mohl domáhat návrhem na soudní
výkon rozhodnutí některým (kterýmkoli) ze způsobů uvedených v ustanovení § 258
odst. 1 o. s. ř. nebo exekučním návrhem podle ustanovení § 37 a násl.
exekučního řádu, na základě něhož by mohla být provedena exekuce některým
(kterýmkoli) ze způsobů uvedených v ustanovení § 59 odst. 1 exekučního řádu.
Výkon tohoto rozhodnutí (exekuci) je možné provést jen prodejem zástavy, a to –
jak vyplývá z výše uvedeného - ve druhé fázi soudního prodeje zástavy, tedy v
rámci řízení o výkon rozhodnutí (exekučního řízení) prodejem zástavy (srov. §
258 odst. 3, § 338a odst. 1 o. s. ř., § 59 odst. 3, § 52 exekučního
řádu).
V projednávané věci žalovaná 1) jako zástavní věřitelka navrhla zpeněžení
nemovitostí zastavených podle zástavní smlouvy uzavřené mezi žalovanou 1) a
žalobcem jako zástavním dlužníkem dne 9. 10. 2007 na základě vykonatelného
usnesení Obvodního soudu pro Prahu 4 ze dne 12. 11. 2015 č. j. 40 C
135/2015-46, kterým byl nařízen pro pohledávku žalované 1) ve výši 1 405 996,54
Kč a pro náklady řízení ve výši 14 982,50 Kč soudní prodej zastavených
nemovitostí. Vzhledem k tomu, že toto rozhodnutí není – jak vyplývá z výše
uvedeného - exekučním titulem uvedeným v ustanovení § 36 odst. 1 zákona o
veřejných dražbách, který je podmínkou zpeněžení zástavy ve veřejné
nedobrovolné dražbě, nebyl prodej zastavených nemovitostí ve veřejné dražbě
přípustný. Dospěl-li odvolací soud k opačnému závěru, spočívá jeho rozhodnutí
na nesprávném právním posouzení věci.
Z uvedeného vyplývá, že rozsudek odvolacího soudu není správný; protože nejsou
podmínky pro zastavení dovolacího řízení, pro odmítnutí dovolání, pro zamítnutí
dovolání a ani pro změnu rozsudku odvolacího soudu, Nejvyšší soud České
republiky tento rozsudek zrušil (§ 243e odst. 1 o. s. ř.). Vzhledem k tomu, že
důvody, pro které byl zrušen rozsudek odvolacího soudu, platí i na rozsudek
soudu prvního stupně, zrušil Nejvyšší soud České republiky rovněž toto
rozhodnutí a věc vrátil soudu prvního stupně (Okresnímu soudu v Nymburce) k
dalšímu řízení (§ 243e odst. 2 věta druhá o. s. ř.).
Právní názor vyslovený v tomto rozsudku je závazný; v novém rozhodnutí o věci
rozhodne soud nejen o náhradě nákladů nového řízení a dovolacího řízení, ale
znovu i o nákladech původního řízení (§ 226 odst. 1 a § 243g odst. 1 část první
věty za středníkem a věta druhá o. s. ř.).
Proti tomuto rozsudku není přípustný opravný prostředek.
V Brně dne 17. října 2017
JUDr. Jiří Doležílek
předseda senátu