21 Cdo 444/2012
ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK
JMÉNEM REPUBLIKY
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu JUDr.
Mojmíra Putny a soudců JUDr. Ljubomíra Drápala a JUDr. Zdeňka Novotného v
právní věci žalobkyně I. G., zastoupené JUDr. Dominikem Brůhou, advokátem se
sídlem v Praze 3, Koněvova č. 54/1107, proti žalované Fakultní nemocnici
Ostrava se sídlem v Ostravě - Porubě, 17. listopadu č. 1790, IČO 00843989,
zastoupené JUDr. Miroslavem Richterem, advokátem se sídlem v Karviné-Ráji,
Ciolkovského č. 282, o neplatnost výpovědi z pracovního poměru, vedené u
Okresního soudu v Ostravě pod sp. zn. 85 C 145/2009, o dovolání žalobkyně proti
rozsudku Krajského soudu v Ostravě ze dne 30. srpna 2011, č. j. 16 Co 241/2011
- 175, takto:
Rozsudek krajského soudu se zrušuje a věc se vrací Krajskému soudu v Ostravě k
dalšímu řízení.
Dopisem ze dne 23. 2. 2009 žalovaná sdělila žalobkyni, že „na základě
rozhodnutí porady vedení ze dne 19. 1. 2009 o zrušení pracovního místa
radiologického asistenta kliniky onkologické k 1. 4. 2009 je k tomuto datu
zrušeno její místo, které doposud vykonává“, a že s ní proto podle ustanovení §
52 písm. c) zákoníku práce rozvazuje pracovní poměr „z důvodu nadbytečnosti
vzhledem ke změně přístrojového vybavení“.
Žalobkyně se domáhala, aby bylo určeno, že uvedená výpověď z pracovního poměru
je neplatná. Žalobu odůvodnila zejména tím, že trvalé zrušení provozu na
přístroji Cesioterax a omezení provozu na přístroji Teragam nemůže být důvodem
pro její nadbytečnost, neboť na těchto přístrojích žalobkyně pracovala jen
výjimečně. Vyjádřila přesvědčení, že pravým důvodem k výpovědi z pracovního
poměru je snaha žalované ušetřit mzdové prostředky po dobu rekonstrukce
radiologické kliniky a že žalovaná se vůči ní v souvislosti s dáním výpovědi z
pracovního poměru dopustila diskriminace z důvodu věku.
Okresní soud v Ostravě rozsudkem ze dne 1. 6. 2010, č. j. 85 C 145/2009 – 94,
určil, že „rozvázání pracovního poměru ze dne 23. 2. 2009 dané žalovanou
žalobkyni“ je neplatné, a rozhodl, že žalovaná je povinna zaplatit žalobkyni k
rukám „jejího právního zástupce“ náhradu nákladů řízení ve výši 10.720,- Kč.
Vyšel z toho, že žalovaná sice dne 19. 1. 2009 rozhodla o organizační změně
spočívající ve zrušení dvou pracovních míst radiologických asistentů na Klinice
onkologické z důvodů změny přístrojového vybavení od 1. 4. 2009, o čemž byla
dne 20. 1. 2009 žalobkyně informována s tím, že důvodem je trvalé zrušení
provozu na přístroji Cesioterax a omezení provozu na přístroji Teragam, avšak
žalovaná na přístroji Cesioterax nepracovala a na přístroji Teragam zcela
minimálně. Protože žalovaná netvrdila a ani neprokázala, že žalobkyni v
souvislosti se zrušením provozu na uvedených přístrojích ubyla práce, kterou
pro žalovanou vykonávala, a protože důvodem organizační změny byla změna
přístrojového výbavy spočívající ve zrušení provozu na uvedených přístrojích,
na kterých žalobkyně nepracovala, není dána příčinná souvislost mezi
organizační změnou ze dne 19. 1. 2009 a nadbytečností žalobkyně.
K odvolání žalované Krajský soud v Ostravě usnesením ze dne 2. 11. 2010, č. j.
16 Co 179/2010-123, zrušil rozsudek soudu prvního stupně a věc mu vrátil k
dalšímu řízení. Nesouhlasil s názorem okresního soudu, že v projednávané věci
není dána příčinná souvislost mezi nadbytečností žalobkyně a přijatou
organizační změnou. Závěr o nadbytečnosti zaměstnance totiž musí vycházet z
druhu práce, který má zaměstnanec vykonávat pro zaměstnavatele podle pracovní
smlouvy, nikoliv z toho, jakou konkrétní práci v rámci sjednaného druhu práce
zaměstnanec pro zaměstnavatele před přijatou organizační změnou výlučně či
zpravidla vykonával. Protože podle rozhodnutí ředitele žalované o organizační
změně ze dne 19. 1. 2009 byla z důvodů změny přístrojového vybavení zrušena s
účinností od 1. 4. 2009 dvě pracovní místa radiologických asistentů na klinice
onkologické, sledovalo rozhodnutí o organizační změně podle svého obsahu
snížení počtu radiologických asistentů na klinice onkologické z důvodu změny
technického vybavení. Přijatá organizační změna proto dopadala na práci všech
radiologických asistentů na klinice onkologické s tím, že nadbytečnými pro
žalovanou byli jen dva z nich. Za této situace byla žalovaná oprávněna
rozhodnout o výběru nadbytečného zaměstnance. Uvedené rozhodnutí o organizační
změně (jeho realizace u žalované) proto bylo bezprostřední příčinou
nadbytečnosti žalobkyně. Soudu prvního stupně odvolací soud uložil, aby se
zabýval tím, zda jako kritérium pro výběr nadbytečných zaměstnanců nebyl v
daném případě zvolen otevřeně nebo skrytě jejich věk.
Okresní soud v Ostravě rozsudkem ze dne 29. 3. 2011, č. j. 85C 145/2009-148,
žalobu zamítl a rozhodl, že žalobkyně je povinna zaplatit žalované k rukám
„jejího právního zástupce“ náhradu nákladů řízení ve výši 35.504,80 Kč. Jsa
vázán právním názorem odvolacího soudu, že v projednávané věci je dána příčinná
souvislost mezi nadbytečností žalobkyně a přijatou organizační změnou, se již
zabýval pouze tvrzenou diskriminací žalobkyně z důvodu věku. Po provedeném
dokazování dovodil, že žalovaná se diskriminace z důvodu věku nedopustila,
neboť na klinice onkologie i po dání výpovědi žalobkyni zůstaly zaměstnány
radiologické asistentky ve věku blízkém věku žalobkyně či starší a druhé
zaměstnankyni (radiologické asistentce), které byla dána výpověď s žalobkyní,
bylo v době dání výpovědi 38 let. I když později došlo opět ke zvýšení počtu
radiologických asistentů, po dobu 8 měsíců byl počet stejný a „zaměstnavatele
nelze omezovat v tom, aby reagoval počtem zaměstnanců na vývoj poptávky, zde
tedy na počet pacientů“.
K odvolání žalobkyně Krajský soud v Ostravě rozsudkem ze dne 30. 8. 2011, č. j.
16 Co 241/2011 – 175, rozsudek soudu prvního stupně potvrdil a rozhodl, že
žalobkyně je povinna zaplatit žalované na náhradě nákladů odvolacího řízení
10.385,- Kč k rukám advokáta JUDr. Miroslava Richtera. Znovu zopakoval, že
rozhodnutí o organizační změně ze dne 19. 1. 2009 podle svého obsahu sledovalo
snížení počtu radiologických asistentů na klinice onkologické z důvodu změny
technického vybavení, že přijatá organizační změna proto dopadala na práci
všech radiologických asistentů na klinice onkologické s tím, že nadbytečnými
pro žalovanou byli jen dva z nich, že za této situace byla žalovaná oprávněna
rozhodnout o výběru nadbytečného zaměstnance a že uvedené rozhodnutí o
organizační změně (jeho realizace u žalované) proto bylo bezprostřední příčinou
nadbytečnosti žalobkyně. Souhlasil, „byť z poněkud jiných důvodů“, se závěrem
soudu prvního stupně, že žalobkyně neprokázala, že byla jednáním žalované
znevýhodněna ve srovnání s jinými (ostatními) zaměstnanci. Na žalovanou proto
„nepřešlo“ (ve smyslu ustanovení § 133a odst. 1 o. s. ř. ve znění účinném do
31. 8. 2009) důkazní břemeno prokázat, že kritériem výběru žalobkyně jako
nadbytečné zaměstnankyně nebyl její věk. I když se žalovaná měla v minulosti
nerovného zacházení vůči některým zaměstnancům v důchodovém věku dopustit, jak
o tom vypovídali svědci R. T. a E. R., nelze z toho bez dalšího dovozovat
(presumovat), že žalovaná se nerovného zacházení dopustila rovněž vůči
žalobkyni při výběru nadbytečných zaměstnanců v souvislosti s realizací
předmětné organizační změny. Subjektivní přesvědčení svědků T. a R., že důvodem
„propuštění“ žalobkyně byl její věk, jednoznačně vyvracejí přehledy
radiologických asistentů na onkologické klinice ke dni 31. 12. 2008, 31. 5.
2009 a 31. 12. 2009, ze kterých je zřejmé, že na klinice onkologické i po dání
výpovědi žalobkyni zůstaly zaměstnány radiologické asistentky blízké věku
žalobkyně či starší a že druhé radiologické asistentce, které byla dána stejná
výpověď jako žalobkyni, bylo v době dáni výpovědi 38 let. Bylo-li by totiž
tvrzení žalobkyně o nerovném zacházení pravdivé, pak by se dalo logicky
očekávat, že žalovaná by dala výpověď z pracovního poměru dvěma nejstarším
zaměstnancům z kolektivu radiologických asistentů, což se ovšem nestalo.
V dovolání proti rozsudku odvolacího soudu žalobkyně namítá, že organizační
změna tak, jak byla zaměstnavatelem v písemné podobě vyhlášena, byla přijata
„pouze a jen v příčinné souvislosti“ se „změnou přístrojového vybavení“ a
„trvalým zrušením provozu na přístroji Cesioterax a omezení provozu na
přístroji Teragam“. Protože v řízení bylo prokázáno, že „účel/motivace
sledované organizační změnou nebyly ani rámcově dosaženy, neboť na přístroji
Teragam nejenže ve skutečnosti vůbec nedošlo k omezení provozu, ale naopak k
dramatickému nárůstu počtu výkonů“, protože žalobkyně s přístrojem Cesioterax
prakticky nikdy během trvání pracovního poměru až na naprosté výjimky
nepracovala, a protože ani uvažovaná změna přístrojového vybavení neměla žádný
vliv na úbytek její práce, pak organizační změna - v těch parametrech, jak byla
zaměstnavatelem nastavena - neměla na práci žalobkyně žádný vliv, neboť
pracovala v modelové laboratoři a na CT. Dovolatelka dále „neakceptuje“ závěr
odvolacího soudu, že „není významné, že následně ve skutečnosti nedošlo k
omezení provozu na přístroji Teragam“, neboť dle jejího názoru tento aspekt
naopak - vzhledem k výslovnému znění, úplnosti a logické návaznosti organizační
změny - je právně významný. A dodává, že „nepřihlížet vůbec k tomu, k jakým
cílům rozhodnutí o organizační změně z hlediska svého smyslu a skutečnému účelu
směřovalo, by znamenalo, že forma vítězí nad obsahem do té míry, že je pro
naplnění výpovědního důvodu podle § 52 písm. c) zákoníku práce de facto zcela
nepodstatné, jakou organizační změnu zaměstnavatel přijme“. Dovolatelka je
rovněž přesvědčena, že organizační změna sledovala obcházení zákona. Žalovaná
totiž přijala pouze fiktivní organizační změnu, aby tak v souvislosti s
rekonstrukcí pracovišť onkologické kliniky nebyla nucena aplikovat právní
úpravu překážek v práci na straně zaměstnavatele a naopak tím uspořila mzdové
prostředky na vyplácené náhradě mzdy. Navíc je zřejmé, že snížení počtu
zaměstnanců bylo jen dočasné, neboť nyní je počet zaměstnanců opět 20. Snížení
počtu zaměstnanců tak nebylo vedeno cílem zvýšení efektivity práce a
nesledovalo legitimní cíl, „čímž mělo být rozhodnuto tak, že rozhodnutí o
organizační změně nebylo přijato“. Pokládá rovněž za prokázané, že „při
propouštění zaměstnanců (ať už na základě výpovědi, jako v jejím případě,
dohody nebo neprodlužování pracovních poměrů) žalovaná nezachovává rovné
zacházení se všemi zaměstnanci na základě jejich věku“, má za to, že „snaha o
generační obměnu u žalované je z provedeného dokazování zjevná“, a je
přesvědčena, že motivem pro rozhodnutí žalované o její nadbytečnosti byl rovněž
její věk. Navrhla, aby dovolací soud rozsudek odvolacího soudu zrušil a aby mu
věc vrátil k dalšímu řízení.
Žalovaná navrhla, aby dovolání žalobkyně bylo zamítnuto, neboť rozhodnutí
odvolacího soudu je věcně správné a argumentace dovolatelky účelová.
Nejvyšší soud České republiky jako soud dovolací (§ 10a občanského soudního
řádu) projednal dovolání žalobkyně podle zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní
řád ve znění do 31. 12. 2012 (dále jen „o. s. ř.“), neboť dovoláním je napaden
rozsudek odvolacího soudu, který byl vydán přede dnem 1. 1. 2013 (srov. Čl. II
bod 7. zákona č. 404/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., ve znění
pozdějších předpisů a další související zákony). Po zjištění, že dovolání bylo
podáno proti pravomocnému rozsudku odvolacího soudu oprávněnou osobou
(účastníkem řízení) ve lhůtě uvedené v ustanovení § 240 odst. 1 o. s. ř., a že
jde o rozsudek, proti kterému je podle ustanovení § 237 odst. 1 písm. a) o. s.
ř. dovolání přípustné, přezkoumal napadený rozsudek ve smyslu § 242 o. s. ř.
bez nařízení jednání (§ 243a odst. 1 věta první o. s. ř.) a dospěl k závěru, že
dovolání je opodstatněné.
Projednávanou věc je třeba posuzovat - vzhledem k tomu, že žalobkyně se domáhá
určení neplatnosti výpovědi z pracovního poměru ze dne 23. 2. 2009 - podle
zákona č. 262/2006 Sb., zákoníku práce, ve znění účinném do 13. 9. 2009, tedy
do dne, než nabyl účinnosti zákon č. 320/2009 Sb., kterým se mění zákon č.
247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění
některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony
(dále jen „zák. práce“).
Podle ustanovení § 52 písm. c) zák. práce zaměstnavatel může dát zaměstnanci
výpověď, stane-li se zaměstnanec nadbytečným vzhledem k rozhodnutí
zaměstnavatele nebo příslušného orgánu o změně jeho úkolů, technického
vybavení, o snížení stavu zaměstnanců za účelem zvýšení efektivnosti práce nebo
o jiných organizačních změnách.
Jak správně uvedl již v dovoláním napadeném rozsudku odvolací soud, k
předpokladům pro podání výpovědi z pracovního poměru podle ustanovení § 52
písm. c) zák. práce patří to, že o změně úkolů zaměstnavatele, jeho technického
vybavení, o snížení stavu zaměstnanců za účelem zvýšení efektivnosti práce nebo
o jiných organizačních změnách přijal zaměstnavatel nebo příslušný orgán
rozhodnutí, podle kterého se konkrétní zaměstnanec stal nadbytečným, a že je tu
příčinná souvislost mezi nadbytečností zaměstnance a přijatými organizačními
změnami, tj., že se zaměstnanec stal právě v důsledku takového rozhodnutí (jeho
realizací u zaměstnavatele) nadbytečným. Pro výpověď z pracovního poměru podle
ustanovení § 52 písm. c) zák. práce je současně charakteristické, že
zaměstnavatel i nadále může (objektivně vzato) zaměstnanci přidělovat práci
podle pracovní smlouvy (v důsledku rozhodnutí o změně úkolů zaměstnavatele,
jeho technického vybavení, o snížení stavu zaměstnanců za účelem zvýšení
efektivnosti práce nebo jiných organizačních změnách zaměstnavatel neztrácí
možnost přidělovat zaměstnanci práci, kterou pro něj dosud konal), avšak jeho
práce není (vůbec nebo v původním rozsahu) pro zaměstnavatele v dalším období
potřebná, neboť se stal nadbytečným vzhledem k rozhodnutí o změně úkolů
zaměstnavatele, technického vybavení, o snížení stavu zaměstnanců za účelem
zvýšení efektivnosti práce nebo o jiných organizačních změnách. Zákon uvedeným
způsobem zaměstnavateli umožňuje, aby reguloval počet svých zaměstnanců a
jejich kvalifikační složení tak, aby zaměstnával jen takový počet zaměstnanců a
v takovém kvalifikačním složení, jak odpovídá jeho potřebám. O výběru
zaměstnance, který je nadbytečným, rozhoduje výlučně zaměstnavatel; soud není
oprávněn v tomto směru rozhodnutí zaměstnavatele přezkoumávat (srov. rozsudek
Nejvyššího soudu ze dne 25. 9. 1998, sp. zn. 2 Cdon 1130/97, který byl
uveřejněn pod č. 11 v časopisu Soudní rozhledy, roč. 1999).
Z hlediska důvodu pro podání výpovědi z pracovního poměru podle ustanovení § 52
písm. c) zák. práce je podstatné, zda rozhodnutí zaměstnavatele (příslušného
orgánu) sledovalo změnu úkolů zaměstnavatele, technického vybavení, snížení
stavu zaměstnanců za účelem zvýšení efektivnosti práce nebo jinou organizační
změnu, pomocí níž měl být regulován počet zaměstnanců a jejich kvalifikační
složení tak, aby zaměstnavatel nadále zaměstnával jen takový počet zaměstnanců
a v takovém kvalifikačním složení, jak odpovídá jeho potřebám, nebo zda podle
svého obsahu nebo účelu směřovalo k jinému cíli. Jestliže rozhodnutí
zaměstnavatele (příslušného orgánu) bylo opravdu přijato (posuzováno podle jeho
skutečného smyslu) k dosažení změny úkolů zaměstnavatele, technického vybavení,
snížení stavu zaměstnanců za účelem zvýšení efektivnosti práce nebo jiné
organizační změny, byl splněn hmotněprávní předpoklad pro podání platné
výpovědi z pracovního poměru podle ustanovení § 52 písm. c) zák. práce; to
platí i tehdy, nebyl-li organizační změnou sledovaný efekt později dosažen nebo
ukázala-li se přijatá organizační změna posléze jako neúčinná (srov. rozsudek
Nejvyššího soudu ze dne 27. 4. 2004, sp. zn. 21 Cdo 2204/2003, který byl
uveřejněn pod č. 54 ve Sbírce soudních rozhodnutí a stanovisek, roč. 2005).
V projednávané věci odvolací soud – jak vyplývá z odůvodnění dovoláním
napadeného rozsudku - z výše uvedených obecně přijímaných právních názorů, na
nichž dovolací soud nemá důvod cokoliv měnit, důsledně nevycházel. Ačkoliv
dovodil, že rozhodnutí žalované o organizační změně ze dne 19. 1. 2009 podle
svého obsahu sledovalo snížení počtu radiologických asistentů na klinice
onkologické z důvodu změny technického vybavení, uzavřel, že přijatá
organizační změna dopadala na práci všech radiologických asistentů na klinice
onkologické s tím, že nadbytečnými pro žalovanou byli jen dva z nich.
Ustanovení § 52 písm. c) zák. práce umožňuje zaměstnavateli rozvázat pracovní
poměr výpovědí, jestliže on sám nebo příslušný orgán přijme rozhodnutí, v jehož
důsledku se zaměstnanec stane nadbytečným. Odvolací soud však přehlédl, že
citované ustanovení rozlišuje mezi různými druhy rozhodnutí zaměstnavatele
(nebo příslušného orgánu). V první řadě jde o rozhodnutí o změně úkolů
zaměstnavatele, dále o rozhodnutí o změně technického vybavení, o rozhodnutí o
snížení stavu zaměstnanců za účelem zvýšení efektivnosti práce a konečně o jiné
rozhodnutí o organizačních změnách. Již z tohoto výčtu je patrné (zřejmé), že
zákon rozlišuje mezi rozhodnutím o změně technického vybavení a rozhodnutím o
snížení stavu zaměstnanců za účelem zvýšení efektivnosti práce. Rozdíl je
především v tom, že v prvním případě (rozhodnutí o změně technického vybavení)
je nadbytečnost zaměstnance v příčinné souvislosti právě a jen s rozhodnutím o
změně technického vybavení, v druhém případě (rozhodnutí o snížení stavu
zaměstnanců za účelem zvýšení efektivnosti práce) příčina nadbytečnosti
zaměstnance spočívá v tom, že zaměstnavatel (nebo příslušný orgán) svým
rozhodnutím toliko (obecně) snižuje počet zaměstnanců, aby tak jeho činnost
byla efektivnější, aniž by zároveň docházelo ke změně technického vybavení. Z
hmotněprávní úpravy rozvázání pracovního poměru výpovědí – z ustanovení § 52
písm. c) zák. práce - vyplývá, že povinnost tvrdit a prokázat, že bylo přijato
rozhodnutí o změně jeho úkolů, technického vybavení, o snížení stavu
zaměstnanců za účelem zvýšení efektivnosti práce nebo o jiných organizačních
změnách, a že právě v jeho důsledku se konkrétní zaměstnanec stal nadbytečným,
má zaměstnavatel.
V projednávané věci žalovaná (zaměstnavatel) opřela projednávanou výpověď z
pracovního poměru o „rozhodnutí porady vedení ze dne 19. 1. 2009 o zrušení
pracovního místa radiologického asistenta kliniky onkologické k 1. 4. 2009“, v
jehož důsledku se žalobkyně měla stát nadbytečnou. Podle rozhodnutí „ředitele
FNO“ (statutárního orgánu žalované) o organizační změně ze dne 19. 1. 2009 byla
„zrušena s účinností od 1. 4. 2009 dvě pracovní místa radiologických asistentů
na Klinice onkologické, a to z důvodu změny přístrojového vybavení“. Žalovaná
(zaměstnavatel) tedy přijala rozhodnutí o změně technického vybavení
(„přístrojového vybavení“), nikoli rozhodnutí o (obecném) snížení stavu
zaměstnanců za účelem zvýšení efektivnosti práce. Má-li v řízení o neplatnosti
výpovědi z pracovního poměru obstát výpověď z pracovního poměru daná žalobkyni
dopisem ze dne 23. 2. 2009, musí žalovaná (zaměstnavatel) tvrdit a prokazovat,
že právě v důsledku rozhodnutí o změně technického vybavení („přístrojového
vybavení“) ze dne 19. 1. 2009 se žalobkyně stala pro žalovanou nadbytečnou.
Protože odvolací soud vycházel z jiného názoru (že přijatá organizační změna
dopadala na práci všech radiologických asistentů na klinice onkologické), z
uvedeného hlediska se věcí nezabýval.
Z uvedeného vyplývá, že rozsudek odvolacího soudu není správný. Nejvyšší soud
České republiky proto napadený rozsudek podle ustanovení § 243b odst. 2 část
věty za středníkem o. s. ř. zrušil a věc podle ustanovení § 243b odst. 3 věta
první o.s.ř. vrátil odvolacímu soudu (Krajskému soudu v Ostravě) k dalšímu
řízení.
Právní názor vyslovený v tomto rozsudku je závazný; v novém rozhodnutí o věci
soud rozhodne nejen o náhradě nákladů nového řízení a dovolacího řízení, ale
znovu i o nákladech původního řízení (§ 243d odst. 1 část první věty za
středníkem a věta druhá o.s.ř.).
Proti tomuto rozsudku není přípustný opravný prostředek
V Brně dne 24. ledna 2013
JUDr. Mojmír Putna
předseda senátu