22 Cdo 1898/2005
U S N E S E N Í
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr.
Františka Baláka a soudců JUDr. Marie Rezkové a JUDr. Jiřího Spáčila, CSc., ve
věci žalobkyně S., akciové společnosti, zastoupené advokátem, proti žalovaným:
1) městu Ch., zastoupenému advokátem, a 2) České republice – Ministerstvu
obrany se sídlem v Praze 6, Tychonova 1, zastoupené Vojenským úřadem pro právní
zastupování se sídlem v Praze 6, náměstí Svobody 471, o určení vlastnického
práva k nemovitostem, vedené u Okresního soudu v Chebu pod sp. zn. 8 C 7/2004,
o dovolání žalobkyně proti rozsudku Krajského soudu v Plzni ze dne 9. června
2005, č. j. 10 C 378/2005-200, takto:
I. Dovolání se odmítá.
II. Žalobkyně je povinna zaplatit žalovanému 1) na náhradě nákladů dovolacího
řízení částku 3 050,- Kč do tří dnů od právní moci tohoto usnesení k
rukám JUDr. P. B.
III. Žalobkyně a žalovaná 2) nemají právo na náhradu nákladů dovolacího řízení.
č. 650919 a obec Ch. č. 554481, a dále rozhodl o náhradě nákladů řízení. Soud
žalobu zamítl z důvodu nedostatku naléhavého právního zájmu žalobce na
požadovaném určení s tím, že mezi žalovaným 2), původním správcem nemovitostí,
a žalovaným 1) není sporu o vlastnictví předmětných nemovitostí a že platnost
nájemní smlouvy není žádným z účastníků zpochybňována.
Krajský soud v Plzni jako soud odvolací k odvolání žalobkyně rozsudkem
ze dne 18. 11. 2002, č. j. 10 Co 650/2002-86, rozsudek soudu prvního stupně
potvrdil a rozhodl o náhradě nákladů odvolacího řízení.
Soud prvního stupně rozsudkem ze dne 16. března 2005, č. j. 8 C 7/2004-170,
žalobu, aby soud určil, že Česká republika je vlastníkem blíže označených
pozemků a budov, které jsou zapsané v katastru nemovitostí u Katastrálního
úřadu pro K. k., katastrální pracoviště v Ch., na LV č. 1 pro kat. území Ch. č.
650919 a obec Ch. č. 554481, zamítl a rozhodl o náhradě nákladů řízení.
Soud prvního stupně dospěl k závěru, že žalobkyně jako nájemkyně
pozemků a budov a vlastník stánků na pozemku parc. č. 691/23, má naléhavý
právní zájem na určení vlastnictví pozemků parcelních čísel 691/1 až 691/6 a
691/23 a budov na pozemcích parcelních čísel 691/1 až 691/6. Ohledně
zbývajících nemovitostí takový zájem nemá. Hospodářské smlouvy č. 40/91 a č.
41/91 z 31. 10. 1991, jimiž žalovaný 1) nabyl vlastnictví sporných nemovitostí,
jsou podle názoru soudu prvního stupně platnými právními úkony.
Odvolací soud k odvolání žalobkyně rozsudkem ze dne 9. června 2005, č.
j. 10 Co 378/2005-200, rozsudek soudu prvního stupně potvrdil a rozhodl o
náhradě nákladů odvolacího řízení.
Odvolací soud konstatoval, že soud prvního stupně provedl důkaz nájemní
smlouvou z 5. 2. 2001, kterou žalovaný 1) pronajal žalobkyni na dobu určitou do
31. 12. 2005 stavební parc. č. 611/1 (správně 691/1) s objektem bez čísla
popisného o čtyřech nadzemních podlažích, stavební parc. č. 691/2 s objektem
bez čísla popisného o jednom nadzemním podlaží, stavební parc. č. 691/3 s
budovou bez čísla popisného o dvou nadzemních podlažích, stavební parc. č.
691/5 s budovou bez čísla popisného o jednom nadzemním podlaží a stavební parc.
č. 691/6 s budovou bez čísla popisného o dvou nadzemních podlažích. Nájemní
smlouvou z 13. 7. 2000 pronajal žalovaný 1) společnosti L., s. r. o., pozemek
parc. č. 691/23 do 31. 12. 2005. Z provedeného dokazování soudem prvního stupně
opět vyplynulo, že žalobce nebyl a není vlastníkem žádného prodejního stánku na
pronajatých pozemcích, ani staveb, jde o stavby dočasné, jejichž užívání bylo
prodlouženo do 31. 12. 2005 a které by měly být po tomto datu odstraněny.
Odvolací soud se ztotožnil se závěrem soudu prvního stupně o naléhavém právním
zájmu žalobkyně na požadovaném určení, stejně tak jako s právním posouzením
věci, že hospodářské smlouvy, jimiž k 31. 12. 1991 přešel areál zahrnující
kasárna Únorového vítězství a 9. května z majetku státu do majetku žalovaného
1), splňovaly všechny náležitosti stanovené v § 347 zákona č. 109/1964 Sb.,
hospodářský zákoník, ve znění platných změn a úprav ke dni, k němuž se majetek
převáděl.
Proti rozhodnutí odvolacího soudu podala žalobkyně dovolání z důvodu
nesprávného právního posouzení věci. Setrvala na stanovisku, že obě hospodářské
smlouvy jsou neplatnými právními úkony, neboť v případě převodu vlastnického
práva k pozemku nelze považovat za dostatečné a přesné určení tohoto pozemku
pouze označení pozemku „podle vžitého názvu budovy na tomto pozemku se
nacházející (kasárna 9. května, kasárna Únorového vítězství)“, aniž by předmět
převodu byl specifikován tak, „aby bylo zřejmé a seznatelné nejen pro smluvní
strany v rámci daného smluvního vztahu, ale též pro třetí osoby, o přesně jaký
pozemek se v případě převodu jedná, a to způsobem vylučujícím jakékoliv důvodné
pochybnosti“. Na tom podle žalobkyně nemůže nic změnit skutečnost, že ve
smlouvách je uvedeno parcelní číslo 691, s ohledem na to, že každá ze smluv se
týká pouze kromě názvu kasáren části této parcely. V této souvislosti odkázala
na právní názor vyslovený v rozsudku Nejvyššího soudu ČR ve věci sp. zn. 22 Cdo
354/2001. Dále poukázala na to, že pokud smluvní strany chtěly převést část
pozemku, měly k tomuto účelu ještě před uzavřením obou hospodářských smluv
nechat vyhotovit geometrický plán, na základě kterého by došlo k zápisu nově
vzniklých a ve smlouvě konkrétně uvedených pozemků do evidence nemovitostí. Tento požadavek vyplývá ze zákona č. 22/1964 Sb., o evidenci nemovitostí, a z
vyhlášky č. 23/1964 Sb., která tento zákon prováděla. Pokud žalovaní odkazovali
na nález Ústavního soudu ČR sp. zn. ÚS 298/98, žalobkyně uvedla, že tento nález
řešil odlišný případ, a to náležitosti určení vlastnictví nemovitostí jiných
než pozemků, kterým nebylo přiděleno číslo popisné ani evidenční. Vytýká
odvolacímu soudu, že se nevypořádal s jejím tvrzením o nedostatku vůle
prodávajícího převést vlastnictví k pozemku parc. č. 691, s poukazem na to, že
rozhodnutí obecního zastupitelstva má „jiné obsahové náležitosti, než jaké jsou
obsaženy v později učiněném právním úkonu, tedy v předmětných hospodářských
smlouvách“. Podle názoru žalobkyně pro posouzení existence této vůle je
nepodstatné, zda v době uzavření obou smluv bylo či nebylo účinné ustanovení §
36a zákona č. 367/1990 Sb., o obcích, ale podstatné je, zda obecní
zastupitelstvo skutečně rozhodlo o koupi pozemku v rozsahu, podobě a podmínek,
za jakých byly hospodářské smlouvy uzavřeny. Rozhodnutí obecního zastupitelstva
musí být konkrétní, určité a srozumitelné, aby je statutární orgán obce svým
jednáním mohl naplnit a aby bylo možno posoudit, zda mezi rozhodnutím obecního
zastupitelstva obce o úkonu a faktickým obsahem úkonu, který učinil statutární
orgán obce, je shoda či nikoli. Pokud tomu tak není, je právní úkon starosty
„neplatný v důsledku absolutní absence vlastní vůle obce“. Tak je tomu v daném
případě, kdy rozhodnutí obce nesplňuje zákonné předpoklady a uzavření
hospodářských smluv starostou není skutečnou vůlí obce. Dále namítla, že návrh
na zápis vlastnického práva do katastru nemovitostí podle hospodářských smluv
byl podán až v roce 1993 poté, co byl vypracován geometrický plán obsahující
jednotlivé parcely vzniklé z parcely č.
691, podle kterého byl vyhotoven seznam
nově vzniklých parcel, který měl doplnit přílohu č. 1 hospodářských smluv. Tento seznam nemohl „mít za následek konvalidaci těchto smluv“ a nelze jej
považovat „za novaci hospodářských smluv“, neboť z něho „nevyplývá záměr
smluvních stran změnit předmět koupě, resp. nahradit neurčitý předmět koupě
předmětem určitým“. Zápis vkladu vlastnického práva žalovaného 1) podle
hospodářských smluv nebyl proveden v souladu se zákonem č. 265/1992 Sb., o
zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, čímž se stav
katastru nemovitostí dostal do rozporu s právním stavem, a tímto zápisem
nemohlo dojít ke zhojení neplatnosti obou hospodářských smluv. Závěr soudu o
možném vydržení vlastnické práva žalovaným 1) nemá podle názoru žalobkyně oporu
ve skutkovém stavu ani v příslušných zákonných ustanoveních.Pokud jde o otázku
naléhavého právního zájmu na požadovaném určení, namítla, že pozemky, na které
se vztahuje nájemní smlouva, a pozemky ostatní „spolu fakticky tvoří jeden
funkční celek. Sousedství předmětných pozemků je ovšem i právně relevantní
skutečností, a to především z hlediska stavebního zákona“. Z hlediska právní
jistoty, jestliže se „v případě všech předmětných pozemků a staveb jednoznačně
jedná o určitý (v případě pozemků ohraničený) komplex nemovitostí, který byl a
je využíván převážně ke stejné či obdobné podnikatelské činnosti, přičemž
jakákoliv podstatnější stavební či jiná úprava kterékoliv z nemovitostí je s to
zásadně ovlivnit ekonomickou činnost provozovanou na sousedních pozemcích, pak
je nepochybně účelné a nutné, aby vlastnické a užívací vztahy k těmto
nemovitostem byly postaveny najisto a především odpovídaly správnému právnímu
stavu a takto také byly náležitě zaznamenány v katastru nemovitostí“. Navrhla,
aby dovolací soud zrušil rozsudky soudů obou stupňů a věc vrátil soudu prvního
stupně k dalšímu řízení.
Žalovaný 1) navrhl odmítnutí dovolání s tím, že pokud žalobkyně
přípustnost dovolání opírá o § 237 odst. 1 písm. b) občanského soudního řádu
(dále „OSŘ“), nejsou předpoklady přípustnosti podle tohoto paragrafu naplněny.
Podle názoru žalovaného 1) by se dovolací soud mohl zabývat právním posouzením
věci tehdy, pokud by se odvolací soud neřídil závazným právním názorem
Nejvyššího soudu ČR vysloveným v rozsudku z 2. 12. 2003. Tak tomu v daném
případě není, ostatně ani žalobkyně takovou námitku v dovolání nevznesla.
Rozhodnutí odvolacího soudu je založeno na tom, že hospodářské smlouvy jsou
dostatečně určité ve vztahu k platným právním předpisům. Námitka žalobkyně, že
předmětné pozemky tvoří funkční hospodářský celek, nemůže obstát. S poukazem na
rozhodnutí Nejvyššího soudu ČR, sp. zn. 22 Cdo 918/2003, uvedl, že „jestliže
žalobkyně neměla právo nájmu k jiným pozemkům a stavbám, než-li je sjednáno v
nájemní smlouvě ze dne 5. 2. 2001, nemůže být naléhavý právní zájem dle § 80
písm. c) OSŘ dán“. S ohledem na nepřípustnost dovolání nepovažoval za potřebné
zabývat se dalšími námitkami žalobkyně.
Žalovaná 2) se k dovolání nevyjádřila.
Nejvyšší soud jako soud dovolací po zjištění, že dovolání proti rozsudku
odvolacího soudu bylo podáno oprávněnou osobou včas, nejprve zkoumal, zda jde o
dovolání přípustné.
Podle § 236 odst. 1 OSŘ lze dovoláním napadnout pravomocná rozhodnutí
odvolacího soudu, pokud to zákon připouští.
Dovolání proti potvrzujícímu rozsudku odvolacího soudu je přípustné za
splnění předpokladů stanovených v ustanovení § 237 odst. 1 písm. b) a c), odst.
3 OSŘ.
Podle § 237 odst. 1 písm. b) OSŘ dovolání je přípustné proti rozsudku
odvolacího soudu a proti usnesení odvolacího soudu, jimiž bylo potvrzeno
rozhodnutí soudu prvního stupně, kterým soud prvního stupně rozhodl ve věci
samé jinak než v dřívějším rozsudku (usnesení) proto, že byl vázán právním
názorem odvolacího soudu, který dřívější rozhodnutí zrušil.
Protože odvolací soud potvrdil rozsudek soudu prvního stupně, kterým
soud prvního stupně nerozhodl jinak než v dřívějším rozsudku ze 6. 6. 2002, č.
j. 8 C 307/2001-42, předpoklad přípustnosti dovolání stanovený v § 237 odst. 1
písm. b) OSŘ nebyl naplněn. V úvahu tak přicházela přípustnost dovolání jen
podle ustanovení § 237 odst. 1 písm. c), odst. 3 OSŘ, podle nichž je dovolání
přípustné proti rozsudku odvolacího soudu a proti usnesení odvolacího soudu,
jimiž bylo potvrzeno rozhodnutí soudu prvního stupně, jestliže dovolání není
přípustné podle písmena b) a dovolací soud dospěje k závěru, že napadené
rozhodnutí má ve věci samé po právní stránce zásadní význam. Rozhodnutí
odvolacího soudu má po právní stránce zásadní význam tehdy, řeší-li právní
otázku, která v rozhodování dovolacího soudu dosud nebyla řešena nebo která je
odvolacími soudy nebo dovolacím soudem rozhodována rozdílně, nebo řeší-li
právní otázku v rozporu s hmotným právem.
Dovolání podle § 237 odst. 1 písm. c) OSŘ je podle výslovného
ustanovení § 241a odst. 3 OSŘ přípustné pouze pro řešení právních otázek.
Dovolací soud dospěl k závěru, že rozhodnutí odvolacího soudu ve věci
samé nemá po právní stránce zásadní význam, neboť právní otázku naléhavého
právního zájmu žalobkyně na požadovaném určení odvolací soud posoudil v souladu
s judikaturou dovolacího soudu a právní otázku platnosti předmětných
hospodářských smluv neřešil v rozporu s hmotným právem.
V dané věci také není nic, co by ji činilo významnější z hlediska obecného –
nic podstatného, co by přesahovalo konkrétní jedinečné zájmy účastníků řízení.
K tomu srov. usnesení Nejvyššího soudu z 8. 3. 2001, sp. zn. 22 Cdo 1421/2000,
publikované v Souboru rozhodnutí Nejvyššího soudu, C. H. Beck, pod C 297,
Svazek 3.
S ohledem na uvedené dovolací soud neshledal předpoklady přípustnosti
dovolání podle § 237 odst. 1 písm. c) OSŘ v daném případě naplněny.
Dovolací soud proto podle § 243b odst. 5 za použití § 218 písm. c) OSŘ dovolání
žalobce jako nepřípustné odmítl.
Výroky o náhradě nákladů dovolacího řízení vycházejí z toho, že
dovolání žalobkyně bylo odmítnuto a náklady dovolacího řízení vznikly jen
žalovanému 1) (§ 243b odst. 5, § 224 odst. 1 a § 146 odst. 3 OSŘ). Náklady
vzniklé žalovanému 1) představují odměnu advokáta za jeho zastoupení v
dovolacím řízení, která činí podle § 5 písm. b), § 10 odst. 3, § 14 odst. 1, §
15 a § 18 odst. 1 vyhlášky č. 484/2000 Sb. částku 2 500,- Kč, daň z přidané
hodnoty ve výši 475,- Kč a dále paušální náhradu hotových výdajů 75,- Kč podle
§ 13 odst. 3 advokátního tarifu. Platební místo a lhůta k plnění vyplývají z §
149 odst. 1 a § 160 odst. 1 OSŘ.
Proti tomuto usnesení není opravný prostředek přípustný.
Nesplní-li žalobkyně dobrovolně, co jí ukládá toto rozhodnutí, může
žalovaný 1) podat návrh na výkon rozhodnutí.
V Brně dne 10. ledna 2006
JUDr. František Balák,v.r.
předseda senátu