22 Cdo 2492/2005
ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK
JMÉNEM REPUBLIKY
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr.
Marie Rezkové a soudců JUDr. Františka Baláka a JUDr. Jiřího Spáčila, CSc., ve
věci žalobců: a) S. Š., zastoupené advokátkou, b) A. Š., c) V. Š., a d) J. Š.,
zastoupených advokátem, proti žalovanému S. o. u. n. a t., P. , N. Z.,
zastoupenému advokátem, o 8 738 419,35 Kč s příslušenstvím, vedené u Obvodního
soudu pro Prahu 10 pod sp. zn. 13 C 358/93, o dovolání žalobců a) a d) proti
rozsudku Městského soudu v Praze ze dne 26. listopadu 2003, č. j. 39 Co
70/2003-319 takto:
Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 26. listopadu 2003, č. j. 39 Co
70/2003-319, jímž byl změněn rozsudek Obvodního soudu pro Prahu 10 ze dne 9.
ledna 2002, č. j. 13 C 358/93-232, ve znění usnesení téhož soudu ze dne 6.
srpna 2002, č. j. 13 C 358/93-259, tak, že se zamítá žaloba, aby žalovaný
zaplatil žalobkyni S. Š. částku 4 369 209,75 Kč s příslušenstvím a žalobci J.
Š. částku 1 456 403,20 Kč s příslušenstvím, a usnesení Obvodního soudu pro
Prahu 10 ze dne 3. prosince 2004, č. j. 13 C 358/93-367, ve výrocích, kterými
bylo žalobkyni S. Š. a žalobci J. Š. uloženo zaplatit náklady řízení žalovanému
a státu, a usnesení Městského soudu v Praze ze dne 31. března 2005, č. j. 51 Co
51/2005-379, se zrušují a věc se vrací v tomto rozsahu Městskému soudu v Praze
k dalšímu řízení.
Obvodní soud pro Prahu 10 (dále „soud prvního stupně“) rozsudkem ze dne 9.
ledna 2002, č. j. 13 C 358/93-232, ve znění opravného usnesení ze dne 6. srpna
2002, č. j. 13 C 358/93-259, pod bodem I. výroku uložil žalovanému, aby
žalobkyni S. Š. zaplatil částku 4 369 209,75 Kč s blíže specifikovaným
příslušenstvím a pod bodem II., aby žalobcům A. Š., V. Š. aj. Š. zaplatil
každému z nich částku 1 456 403,20 Kč s blíže specifikovaným příslušenstvím.
Dále rozhodl o nákladech řízení a soudním poplatku.
Soud prvního stupně zjistil, že žalovaný byl podílovým spoluvlastníkem domu č.
p. 150 a pozemků parcelních čísel 2034, 2035, 2036 a 2037 v obci P. a kat.
území S. v rozsahu tří čtvrtin, spoluvlastníkem jedné čtvrtiny těchto
nemovitostí byla a zůstala M. č. P. 10. Dohodou o vydání věci z 25. 4. 1991,
registrovanou bývalým Státním notářství pro P. 10 dne 29. listopadu 1991,
došlo k vydání předmětných nemovitostí S. T. a žalobcům b) - d), kdy S. T. se
stala jejich spoluvlastnicí v rozsahu jedné čtvrtiny a žalobci b) - d) každý v
rozsahu jedné dvanáctiny. Kupní smlouvou ze 7. 6. 1996 S. T. a žalobci b) –
d) své spoluvlastnické podíly převedli na žalovaného za dohodnutou částku 32
000 000,- Kč. Vklad práva žalovaného do katastru nemovitostí byl vyznačen 14.
3. 2000 s účinky vkladu 7. 6. 1999. S. T. v průběhu řízení zemřela a do řízení
vstoupila jako její dědička S. Š. - žalobkyně a). Požadavek žalobců, aby
žalovaný zaplatil žalobkyni a) částku 4 369 209,75 Kč s příslušenstvím a
žalobcům b) až d) každému z nich částku 1 456 403,20 Kč s příslušenstvím,
představující náhradu za užívání nemovitostí v rozsahu jejich spoluvlastnických
podílů za dobu od 1. 1. 1993 do 31. 5. 1999, soud posoudil jako tzv. širší
vypořádání spoluvlastnictví a pro výpočet této úhrady aplikoval v souladu s
právním názorem Městského soudu v Praze, vysloveným ve zrušujícím usnesení z
20. 12. 2000, č. j. 25 Co 249/2000-176, předpisy o nájmu bytových a nebytových
prostor. Při rozhodování vyšel ze znaleckého posudku Ing. J. B. z 24. 4. 1999 a
dodatku č. 1 k tomuto znaleckému posudku z 20. 8. 2001, přitom zohlednil částku
87 500,- Kč, která byla žalobcům zaplacena v jednotlivých letech. Investice
žalovaného do nemovitostí za roky 1991 až 1998 soud prvního stupně považoval za
promlčené, neboť byly uplatněny po uplynutí dvouleté subjektivní promlčecí
lhůty 10. 12. 2001. Zároveň vzal v úvahu ujednání účastníků v kupní smlouvě ze
16. 4. 1996, kde se žalovaný zavázal k úhradě všech nákladů spojených s
opravami, údržbou a provozem nemovitostí po celou dobu trvání spoluvlastnictví
prodávajících - žalobců.
Městský soud v Praze jako soud odvolací k odvolání žalobkyně a) a žalovaného
rozsudkem ze dne 26. listopadu 2003, č. j. 39 Co 70/2003-319, nepřipustil změnu
žaloby, změnil rozsudek soudu prvního stupně z 9. 1. 2002, č. j. 13 C
358/93-232, ve znění opravného usnesení, ve výrocích ve věci samé tak, že
žalobu v celém rozsahu zamítl. Ve výrocích o nákladech řízení pod body III. –
V. rozsudek soudu prvního stupně zrušil a věc vrátil tomuto soudu k dalšímu
řízení, výrok o soudním poplatku pod bodem VI. zčásti změnil a zčásti
potvrdil. Odvolací soud doplnil dokazování a na rozdíl od soudu prvního stupně
zjistil, že spoluvlastníky nemovitostí v době od 1. 1. 1993 do 31. 5. 1999 byli
žalobci [resp. právní předchůdkyně žalobkyně a) a žalobci b) až d)] a Česká
republika. Žalobci byli dohromady spoluvlastníky jedné poloviny, Česká
republika druhé poloviny, přičemž právo hospodaření k jedné čtvrtině měla M. č. P. 10. K další čtvrtině příslušelo právo hospodaření nejprve příspěvkové
organizaci S. o. u. T. – S., zřízené v roce 1991 Ministerstvem průmyslu České
republiky. Zřizovací listinou ze 4. 2. 1997 zřídilo Ministerstvo školství,
mládeže a tělovýchovy České republiky S. o. u. n. a t. P., N. Z. jako
příspěvkovou organizaci a právního nástupce S. o. u. T. - S. Podle čl. II. kupní smlouvy ze 7. 6. 1996, kterou S. T. a žalobci b) – d) jako prodávající
prodali ČR – S. o. u. n. a t. N. Z. své ideální podíly k předmětným
nemovitostem, se kupující zavázal „hradit platby za užívání té části
nemovitostí, které činí předmět koupě až do dne přechodu vlastnického práva na
kupujícího vkladem do katastru nemovitostí.“ Vklad práva podle této smlouvy byl
proveden ke dni 7. 6. 1999. Podle rozhodnutí Ministerstva školství, mládeže a
tělovýchovy České republiky z 1. 1. 2001, předmětné nemovitosti přešly dnem 1. 1. 2001 podle zákona č. 157/2000 Sb. do vlastnictví kraje H. m. P. H. m. P. zřizovací listinou z 3. 12. 2001 zřídilo s účinností k 1. 1. 2001 příspěvkovou
organizaci S. o. u. n. a t. P., N. Z., které předalo do správy k jejímu využití
mimo jiné předmětné nemovitosti s tím, že tato příspěvková organizace je
právním nástupcem S. o. u. n. a t. P., N. Z.. Odvolací soud usnesením z 22. 9. 2003, č. j. 39 Co 70/2003-311, nepřipustil, aby do řízení namísto dosavadního
žalovaného vstoupilo H. m. P. V odůvodnění tohoto rozhodnutí odvolací soud
uvedl, že nevyhověl návrhu žalobců na vstup této právnické osoby do řízení
namísto žalovaného podle § 107a občanského soudního řádu (dále „OSŘ“), neboť
podle § 1 odst. l písm. a) a odst. 2 zákona č. 157/2000 Sb. na příslušné kraje
přešlo sice vlastnictví k nemovitostem, se kterými hospodařily vymezené státní
příspěvkové organizace, resp. školy neuvedené v příloze 2 tohoto zákona, ale
podle § 2 odst. l téhož zákona se předmětné státní příspěvkové organizace,
resp. školy staly příspěvkovými organizacemi kraje a na tyto příspěvkové
organizace kraje přešly veškerá práva a závazky státních příspěvkových
organizací. Případné závazky škol jako státních příspěvkových organizací, s
výjimkou škol vyjmenovaných v příloze 2 zákona, tak zůstaly po 1. 1.
2001, kdy
nabyl účinnosti zákon č. 157/2000 Sb., školám jako příspěvkovým organizacím
kraje. V daném případě vlastnictví k nemovitostem přešlo na H. m. P. a práva a
závazky státní příspěvkové organizace S. o. u. n. a t. P., N. Z.přešly na
příspěvkovou organizaci kraje téhož názvu. Odvolací soud tak vycházel z toho,
že nemovitosti v rozhodném období užíval žalovaný (resp. jeho právní
předchůdci). Postavil se na stanovisko, že žalovaný nemovitosti neužíval jako
nájemce, neboť nájemní právo mu nevzniklo nájemní smlouvou ani ze zákona. I
když odvolací soud nepřipustil změnu žaloby, kterou spatřoval v požadavku
žalobců na zaplacení žalovaných částek z titulu dlužného nájemného,
vyplývajícího z nájemního vztahu vzniklého podle § 12 zákona č. 403/1990 Sb., o
zmírnění následků některých majetkových křivd, dovodil, že takový vztah mezi
žalobci a žalovaným nevznikl. Nešlo ani o užívání věci žalovaným bez právního
důvodu, neboť žalovaný nebyl v postavení třetího subjektu bez jakéhokoliv
právního vztahu ke spoluvlastníkům. Žalovaný „užíval nemovitosti v rámci výkonu
práva hospodaření, nemovitost byla celá užívána státem jako spoluvlastníkem,
přičemž výkon vlastnického práva byl realizován výkonem práva hospodaření,
které svědčilo žalovanému jako státní příspěvkové organizaci“. Podle
odvolacího soudu právo na náhradu za užívání společné věci v rozsahu
přesahujícím spoluvlastnický podíl vyplývá z § 137 odst. l občanského zákona
(dále „ObčZ“) a odvíjí se tak od spoluvlastnictví věci. Proto je oprávněným
vždy jen spoluvlastník, který je z užívání věci vyloučen, a povinným
spoluvlastník, který věc užívá v rozsahu jeho podíl přesahující. Pasivně
legitimovaným v tomto sporu proto může být jen Česká republika jako
spoluvlastnice nemovitostí v rozhodném období. Skutečnost, že žalobci byli v
přímém vztahu k České republice jako podílové spoluvlastnici nemovitostí,
nikoli k žalovanému, vyplývá i z čl. II. kupní smlouvy ze 7. 6. 1996, v němž se
Česká republika jako kupující a jako dosavadní spoluvlastník zavazuje hradit
žalobcům platby za užívání jejich podílů na nemovitostech.
Proti rozhodnutí odvolacího soudu podali žalobci a) a d) dovolání, podle jejich
obsahu z důvodu nesprávného právního posouzení věci. Nesouhlasí se závěrem
odvolacího soudu, že věc je třeba posuzovat jako „širší“ vypořádání mezi
spoluvlastníky. Namítli, že poté, co se žalobci stali podílovými
spoluvlastníky, užíval žalovaný jako samostatný právní subjekt, samostatná
účetní jednotka a realizátor výkonu práva hospodaření jejich spoluvlastnické
podíly na základě konkludentní dohody uzavřené se žalobci. Tuto dohodu žalovaný
nikdy neuzavřel jako spoluvlastník nemovitostí, ale jako jejich oprávněný
držitel. Žalobci žádnou dohodu se státem neuzavřeli, nejednali s ním a také
žádnou náhradu za užívání od něj nedostávali. Náhradu za užívání jejich
spoluvlastnických podílů v nedostatečné výši dostávali jen od faktického
uživatele, tj. žalovaného, výhradně z jeho zdrojů. Tento vztah mezi žalobci a
žalovaným vznikl se souhlasem ostatních všech spoluvlastníků. „Širší“
vypořádání mezi spoluvlastníky lze navíc provést po skončení spoluvlastnického
vztahu, nikoliv za doby jeho trvání. Žalobci se domáhali úhrady za užívání
jejich spoluvlastnických podílů za dobu, kdy spoluvlastnický vztah trval.
Poukázali na to, že žalovaný ve smyslu zřizovací listin vždy jednal vlastním
jménem jako samostatná právnická osoba i v jiných obdobných případech. Jsou
toho názoru, že žalovaný byl v žalobě správně označen a že žalovanému svědčí
pasivní legitimace. Navrhli, aby dovolací soud rozsudek soudu prvního stupně
zrušil a věc vrátil tomuto soudu k dalšímu řízení.
Žalovaný navrhl zastavení dovolacího řízení nebo zamítnutí dovolání s tím, že
žalobci v dovolání nesprávně označili žalovaného (správný název žalovaného je
uveden v rozsudku odvolacího soudu) a dovolání tedy podali proti neexistujícímu
subjektu. Podle žalovaného jde o nedostatek podmínky řízení, který nelze
odstranit. Pokud jde o posouzení věci samé, žalovaný se zcela ztotožnil s
rozhodnutím odvolacího soudu.
Žalobce d) podáním z 22. 4. 2004 upřesnil označení žalovaného v souladu s jeho
označením v záhlaví dovoláním napadeného rozsudku.
Nejvyšší soud po zjištění, že přípustná dovolání byla podána řádně zastoupenými
oprávněnými osobami (účastníky řízení) včas, přezkoumal rozsudek odvolacího
soudu v napadené části a dospěl k závěru, že dovolání jsou důvodná.
Námitka, že dovolání směřují proti neexistujícímu subjektu, neboť jako žalovaný
bylo označeno S. o. u. n. a t., a že řízení o dovoláních měla být pro uvedený
nedostatek zastavena, neobstojí. Dovolání žalobců a) a d) obsahují jak obecné
náležitosti stanovené § 42 odst. 4 OSŘ (je patrno, kterému soudu jsou určena,
kdo je činí, které věci se týkají, co sledují, jsou podepsána a datována), tak
další náležitosti stanovené pro dovolání v § 241a odst. 1 OSŘ (je zřejmé, proti
kterému rozhodnutí směřují, v jakém rozsahu a z jakých důvodů se rozhodnutí
napadá a čeho se dovolatelé domáhají). V dovoláních je žalovaný i přes
nepřesnost jeho názvu, kterou ostatně žalobce d) podáním z 22. 4. 2004
odstranil, dostatečně identifikován, a to jednak identifikačním číslem, tak
tím, že dovolání jsou označena jako dovolání směřující proti rozsudku Městského
soudu v Praze z 26. 11. 2003, č. j. 39 Co 70/2003-319, tj. rozhodnutí, kterým
bylo rozhodnuto o žalobě proti žalovanému.
Se zřetelem k právnímu posouzení věci odvolacím soudem a k obsahové
konkretizaci dovolacího důvodu uplatněného podle § 241a odst. 2 písm. b) OSŘ
je předmětem dovolacího přezkumu správnost právního názoru odvolacího soudu, že
užívala-li státní hospodářská organizace, které svědčilo právo hospodaření ke
spoluvlastnickému podílu státu k nemovitostem, v letech 1993 - 1999 celé
nemovitosti, vzniklo spoluvlastníkům právo domáhat náhrady za užívání
nemovitostí nad rámec spoluvlastnického podílu jen vůči státu, nikoli proti
státní příspěvkové organizaci.
Podle § 137 odst. l ObčZ podíl vyjadřuje míru, jakou se spoluvlastníci
podílejí na právech a povinnostech vyplývajících ze spoluvlastnictví ke
společné věci.
K povaze nároku vzniklého spoluvlastníkům užíváním společné věci
spoluvlastníkem nad rozsah jeho podílu Nejvyšší soud uvedl v rozsudku z 28. 4.
2004, sp. zn. 22 Cdo 2624/2003, publikovaném pod C 2525 v Souboru rozhodnutí
Nejvyššího soudu, vydávaného nakladatelstvím C. H. Beck (dále „Soubor
rozhodnutí“), že „bezdůvodné obohacení podílového spoluvlastníka, který užívá
věc nad rozsah svého spoluvlastnického podílu, vzniká bez ohledu na to, zda o
takovém užívání rozhodla většina spoluvlastníků počítaná podle velikosti jejich
podílů nebo bylo upraveno dohodou spoluvlastníků nebo o užívání rozhodl soud,
pokud ovšem z dohody spoluvlastníků nevyplývá něco jiného, např. že si za
užívání nad rámec odpovídající spoluvlastnického podílu nebudou nic hradit.“
Institut práva hospodaření byl původně upraven v § 64 až 75 zákona č. 109/1964
Sb., hospodářský zákoník (dále „HZ“), přičemž právo hospodaření příslušelo
státním organizacím, mezi které podle § 62 písm. a) HZ náležely i státní
příspěvkové organizace. I když byl hospodářský zákoník dnem 1. 1. 1992 zrušen
(srovnej § 772 bod 3 zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník - dále „ObchZ“),
nadále podle § 761 odst. 1 ObchZ platilo, že až do vydání nové právní úpravy
zákony Federálního shromáždění a národních rad se právo hospodaření státních
organizací s majetkem státu řídí dosavadními předpisy, včetně ustanovení § 64,
§ 65 a § 72 až 74b HZ. Nová právní úprava je obsažena v zákoně č. 219/2000
Sb., o majetku České republiky a o jejím vystupování v právních vztazích, který
nabyl účinnosti dne 1. 1. 2001. V letech 1993 – 1999 se za „dosavadní předpis“
ve smyslu § 761 odst. l ObchZ , kterým se řídilo právo hospodaření státních
organizací s majetkem státu, pokládala - vedle již výše zmíněných ustanovení HZ
- rovněž vyhláška č. 119/1998 Sb., o hospodaření s národním majetkem, ve znění
pozdějších předpisů, která byla vydána podle § 391 odst. l písm. a) HZ jako
předpisu zmocňovacího podle § 75 HZ a která právo hospodaření upravovala v
ustanoveních § 4 až § 14. Tato vyhláška byla zrušena ke dni 1. ledna 2001
(srov. § 66 bod 2 zákona č. 219/2000 Sb.).
K institutu práva hospodaření Nejvyšší soud uvedl v rozsudku z 27. 2. 2003, sp.
zn. 33 Odo 23/2002, publikovaném pod C 1747 Souboru rozhodnutí, že „právo
hospodaření spočívá v právu subjektu, jemuž právo hospodaření přísluší,
vykonávat za stát, jakožto přímého vlastníka majetku, jeho vlastnická práva,
za určitých, státem (vlastníkem) předem stanovených podmínek. I když pojem
„právo hospodaření není ve zmíněných předpisech (a ani jiných právních
normách) definován, lze - s přihlédnutím k jeho úpravě v citovaných předpisech
- dovodit, že uvedené právo v sobě zahrnuje jak oprávnění věc držet, užívat,
nakládat s ní, tak i řadu povinností směřujících k zachování, účelnému
využívání a ochraně těchto věcí, včetně uplatňování a hájení tohoto práva (i
primárního vlastnického práva státu) v řízení před soudy a jinými orgány. Ze
žádného z příslušných ustanovení HZ ani z vyhlášky č. 119/198 Sb. však
nevyplývá, že by z právních prostředků stanovených za účelem ochrany majetku,
ke kterému vykonává příslušný subjekt právo hospodaření, bylo vyjmuto právo na
uplatnění nároku na vydání bezdůvodného obohacení, které získal jiný subjekt
neoprávněným užíváním věci, ke kterému příslušelo příslušnému subjektu právo
hospodaření. Naopak je nutno zdůraznit, že právní úprava práva hospodaření a
jeho výkonu oprávněnými subjekty byla uvedenými předpisy postavena téměř na
roveň vlastnickému právu, když vlastnickému subjektu, tj. státu zůstalo v
podstatě holé vlastnictví a práva vlastníka vykonával subjekt, jemuž příslušelo
právo hospodaření.“
Jestliže právo hospodaření státní organizace - státní příspěvkové organizace ke
spoluvlastnickému podílu státu k věci obsahovalo i právo této organizace užívat
věc v rozsahu spoluvlastnického podílu státu, tj. jako právnická osoba namísto
státu vykonávat práva spoluvlastníka k věci, pak užíváním společné věci touto
státní příspěvkovou organizací nad rámec spoluvlastnického podílu státu vzniklo
bezdůvodné obohacení na úkor ostatních spoluvlastníků přímo této státní
příspěvkové organizaci, nikoli státu. V daném případě státní příspěvková
organizace - střední odborné učiliště - užívala k výkonu své činnosti celé
nemovitosti, ačkoliv jí příslušelo jen právo hospodaření ke spoluvlastnickému
podílu státu na těchto nemovitostech. Pak této státní příspěvkové organizaci,
které stát přenechal výkon spoluvlastnického práva k nemovitostem, a nikoli
státu, vzniklo bezdůvodné obohacení na úkor ostatních spoluvlastníků, které
byla povinna jim vydat.
Z uvedeného vyplývá, že právní posouzení věci odvolacím soudem, který dospěl k
závěru, že pasivně legitimovaným subjektem v řízení o žalobách žalobců a) a d)
mohla být jen Česká republika, není správné. Rozsudek odvolacího soudu byl
proto dovolacím soudem v napadené části zrušen a věc byla tomuto soudu vrácena
k dalšímu řízení (§ 243b odst. 2 a 3 OSŘ). Současně dovolací soud zrušil také
všechna další rozhodnutí na zrušený rozsudek navazující ve výrocích, kterými
bylo rozhodováno o nákladech řízení ve vztahu mezi žalobci a) a d) a žalovaným,
a to usnesení soudu prvního stupně z 3. 12. 2004, č. j. 13 C 358/93-367, a
odvolacího soudu z 31. 3. 2005, č. j. 51 Co 51/2005-379.
Proti tomuto rozsudku není opravný prostředek přípustný.
V Brně dne 11. října 2007
JUDr. Marie Rezková, v.
r.
předsedkyně senátu