22 Cdo 2918/2005
ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK
JMÉNEM REPUBLIKY
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr.
Marie Rezkové a soudců JUDr. Františka Baláka a JUDr. Jiřího Spáčila, CSc., ve
věci žalobkyně J. G., zastoupené advokátem, proti žalovanému Mgr. T. R.,
zastoupenému advokátkou, o nahrazení souhlasu, vedené u Obvodního soudu pro
Prahu 5 pod sp. zn. 9 C 569/2000, o dovolání žalobkyně proti rozsudku Městského
soudu v Praze ze dne 1. března 2005, č. j. 25 Co 437/2004-134, takto:
I. Dovolání se zamítá.
II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů dovolacího řízení.
Žalobkyně se domáhala, aby soud nahradil souhlas žalovaného k podání žádosti o
stavební povolení ke stavebním úpravám a změně účelu užívání části budovy,
která náleží každému z účastníků z ideální poloviny. V upravených prostorách
hodlá manžel žalobkyně vyrábět sportovní pádla.
Žalovaný nepovažoval provedení úprav za účelné, neboť probíhá řízení o zrušení
a vypořádání podílového spoluvlastnictví k budově a pozemku, na kterém se
budova nachází. Žalobkyně si polovinu budovy svévolně zabrala a většina
stavebních prací je již hotová. Svévole žalobkyně by neměla být zhojena
rozhodnutím soudu, když jde o výrobu zdraví škodlivou.
Obvodní soud pro Prahu 5 (dále jen „soud prvního stupně“) rozsudkem ze dne 23.
dubna 2004, č. j. 9 C 569/2000-103, výrokem pod bodem I. nahradil „souhlas
žalovaného k žádosti o stavební povolení podané žalobkyní dne 25. 10. 2000
Městské části P. 5 – R., Úřadu Městské části, odboru výstavby, týkající se
stavby objektu č. p. 7, na pozemku parc. č. 940, v kat. úz. R., obec P.“, ke
stavebním úpravám: vyzdění příčky pro oddělení dílny od chodby, kanceláře a
skladu v přízemí objektu, výměna vstupních dveří v přízemí v západním průčelí
objektu směrem k náměstí, výměna jednoho okna nejbližšího vstupním dveřím v
západním průčelí objektu, provedení odvětrání prostoru dílny v přízemí objektu
vzduchotechnickým zařízením, instalace umyvadla ve skladu v přízemí objektu u
západní obvodové zdi objektu včetně jeho připojení na stávající rozvod vody a
na kanalizaci nacházející se na pozemku parc. č. 940, kat. úz. R., instalace 5
akumulačních kamen v dílně v přízemí objektu, provedení oprav elektrických
rozvodů včetně osvětlení v dílně, chodbě, kanceláři a skladu v přízemí objektu,
provedení oprav omítek a stropů v dílně, chodbě, kanceláři a skladu v přízemí
objektu a zřízení parkovacího prostoru na části pozemku parc. č. 940, kat. úz.
R., před částí objektu č. p. 7, kde budou stavební úpravy prováděny pro
parkování tří osobních automobilů“, výrokem pod bodem II. nahradil „souhlas
žalovaného v žádosti o změnu účelu užívání podané žalobkyní dne 25. 10. 2000
Městské části P. 5 – R., Úřadu Městské části, odbor výstavby, týkající se části
stavby objektu č. p. 7 na pozemku parc. č. 940 v kat. úz. R., obec P., na dílnu
pro výrobu sportovních potřeb - pádel z kompozitních materiálů“, a rozhodl o
nákladech řízení.
Soud prvního stupně vyšel ze zjištění, že účastníci (žalovaný od roku 1998)
jsou podílovými spoluvlastníky shora označených nemovitostí, každý v rozsahu
jedné ideální poloviny; od roku 2000 probíhá u soudu prvního stupně řízení o
zrušení a vypořádání tohoto spoluvlastnictví. V objektu č. p. 7 (dále
„budova“), dosud kolaudovaném jako stodola, stáj a prádelna, užívá žalobkyně
severozápadní část a žalovaný část jihovýchodní. Takto se na užívání
nemovitosti žalobkyně dohodla s právním předchůdcem žalovaného - jeho otcem. V
prostorách užívaných žalobkyní zamýšlí její manžel Ing. J. G. zřídit výrobnu
sportovních pádel z kompozitu a pryskyřice, což je podmíněno provedením
stavebních prací podle projektové dokumentace zpracované stavitelskou a
projektovou kanceláří H., k. s. Žalobkyně podala 25. 10. 2000 žádost o
stavební povolení k přestavbě budovy a změnu účelu užívání její části. Stavební
úřad - Úřad Městské části P. – R., odbor výstavby, rozhodnutím z 27. 11. 2000
vyzval žalobkyni k předložení souhlasu spoluvlastníka s navrhovanými stavebními
úpravami a řízení o povolení stavby „stavební úpravy dílny, spojené se změnou
užívání“ přerušil. Ohledáním na místě samém a výslechem svědka V. K. soud
prvního stupně zjistil, že stavební práce podle tohoto projektu, jak jsou shora
specifikovány, dosud provedeny nebyly a „ty, které manžel žalobkyně dosud
realizoval, jsou provizorní“ - umístění umyvadla, vedení vody zahradnickou
hadicí, přidržení odpadu z umyvadla šrouby, v prostorách domu je celkem 5
akumulačních kamen, ale 1 jsou umístěny provizorně, elektrické rozvody jsou
neúplné a připraveny k dokončení do příček, omítka je dokončena tam, kde jsou
místnosti užívány, vzduchotechnika je dokončena z poloviny, nebylo zbudováno
ani žádné parkovací místo. Soud prvního stupně posoudil právní vztah účastníků
podle § 139 odst. 2 občanského zákoníku (dále „ObčZ“) a rozhodl o neshodě
spoluvlastníků při hospodaření se společnou věcí při rovnosti jejich hlasů. Nesouhlas žalovaného se stavebními úpravami a změnou účelu užívání části budovy
považoval za neopodstatněný. Jestliže žalobkyně užívá severozápadní část budovy
po dohodě s otcem žalovaného, nejde o svévolnou okupaci. Není namístě ponechat
tuto část budovy nevyužitou za situace, kdy se manžel žalobkyně i s rodinnými
příslušníky zabývá výrobou sportovních potřeb. Tato výroba není zdravotně
závadná, jak vyplývá ze souhlasného vyjádření dotčených orgánů - odboru
životního prostředí Magistrátu hl. m. P., Hasičského záchranného sboru a
rozhodnutí Městského hygienika hlavního města P. s jím stanovenými podmínkami. Aby mohly být stavební práce provedeny, je třeba podat žádost o stavební
povolení, nikoli žádost o dodatečné stavební povolení podle § 88 odst. 1 písm. b) zákona č. 50/1976 Sb., stavební zákon (dále „stavební zákon“). Důvodem k
zamítnutí žaloby nemůže být probíhající řízení o zrušení a vypořádání
podílového spoluvlastnictví účastníků k nemovitostem. Rozhodnutí o nahrazení
souhlasu žalovaného k žádosti o stavební povolení a změnu účelu stavby není ani
v rozporu s dobrými mravy podle § 3 odst. 1 ObčZ.
Žalovaná postupuje podle
stavebního zákona, který předpokládá rozhodnutí příslušného správního orgánu ve
stavebním řízení, ve kterém je žalovaný oprávněn uplatnit případné námitky. Z
těchto důvodů se nejedná ani o zásah do práv žalovaného jako spoluvlastníka.
K odvolání žalovaného Městský soud v Praze jako soud odvolací rozsudkem ze dne
1. března 2005, č. j. 25 Co 437/2004-134, rozsudek soudu prvního stupně ve
výrocích o věci samé změnil tak, že žalobu zamítl, změnil také výrok o
nákladech řízení a rozhodl o nákladech řízení odvolacího. Považoval za správné,
že soud prvního stupně posuzoval uplatněný nárok podle § 139 odst. 2 ObčZ.
Podle odvolacího soudu bylo v řízení prokázáno, že žalobkyně začala stavebně
upravovat společnou nemovitost bez souhlasu žalovaného a bez stavebního
povolení pro zřízení výroby sportovních potřeb (pádel), neboť podle vyjádření
žalobkyně u odvolacího soudu je výroba pádel fakticky ve sporných nemovitostech
realizována již od roku 1999. Oba účastníci potvrdili, že v probíhajícím řízení
o zrušení a vypořádání podílového spoluvlastnictví by měly být nemovitosti mezi
účastníky reálně rozděleny. Za tohoto stavu odvolací soud přisvědčil
žalovanému, že změna účelu užívání části budovy domu spolu s provedením
stavebních úprav nezbytných k provozování výroby sportovních potřeb fakticky
staví žalovaného do nevýhodnější pozice v rámci vypořádání spoluvlastnictví.
Jestliže podle prohlášení samotné žalobkyně je výroba pádel fakticky
provozována řadu let a stavební úpravy - byť i provizorně - byly provedeny,
nemůže obstát závěr soudu prvního stupně, že provedeny nebyly. Žalobkyně se
domáhá rozhodnutí podle § 139 odst. 2 ObčZ, ačkoliv je zřejmé, že již se
stavebními úpravami svévolně začala, a bez ohledu na to, že nebylo rozhodnuto o
změně účelu užívání stavby, tyto prostory v rozporu s kolaudovaným stavem
fakticky užívá k jiným účelům. Zároveň nelze dospět k závěru, že je zmíněná
výroba v současné době zdravotně nezávadná a že druhého účastníka nijak
neohrožuje ani neomezuje. Podle tvrzení žalobkyně je prováděna pouze v
provizorních podmínkách, zatímco z předložených dokladů dotčených správních
orgánů vyplývá, že je při jejím provozu nezbytné dodržovat jistá hygienická
opatření. Takové svévolné jednání spoluvlastníka není v souladu s dobrými
mravy. Žalobkyně se nemůže vůči žalovanému domáhat souhlasu s vybudováním
parkovacích míst pro tři automobily na předmětném pozemku, neboť vybudování
stavby takového rozsahu, která by se navíc stala výlučným vlastnictvím
žalobkyně, by znamenalo trvalé omezení práv žalovaného jako spoluvlastníka
pozemku - jeho vyloučení z užívání části pozemku zastavěného cizí stavbou.
Proti rozsudku odvolacího soudu podala žalobkyně dovolání, jehož přípustnost
opírá o § 237 odst. l písm. a) občanského soudního řádu. Jako důvody dovolání
uvádí, že řízení je postiženo vadou, která mohla mít za následek nesprávné
rozhodnutí ve věci, že rozhodnutí spočívá na nesprávném právním posouzení věci
a že rozhodnutí vychází ze skutkového zjištění, které nemá podle obsahu spisu v
podstatné části oporu v provedeném dokazování. Odvolací soud dospěl ohledně
existence stavebních úprav ke zcela opačnému skutkovému zjištění, než soud
prvního stupně, a to aniž by sám provedl dokazování, čímž porušil zásadu
přímosti zakotvenou v § 122 občanského soudního řádu. Ačkoliv soud prvního
stupně učinil zjištění, že žalobkyní nebyly provedeny žádné stavební úpravy
budovy, které by podléhaly stavebnímu povolení, přičemž vyšel ze svědecké
výpovědi V. K. a provedeného místního šetření, odvolací soud dospěl k zjištění
opačnému, které ovšem vyplývá pouze z nepravdivých a účelových tvrzení
žalovaného. Odvolací soud tak vycházel pouze z hypotetických a jednostranných
tvrzení žalovaného. Pokud dále odvolací soud odmítl udělit souhlas ke změně
účelu stavby, přičemž argumentoval zdravotní závadností výroby, došlo k
překročení jeho pravomoci, neboť posouzení této otázky přísluší pouze
oprávněným správním orgánům. Jejich stanoviska založená ve spisu nevzal v
úvahu. Žalobkyně nesouhlasí ani s tím, že faktickou realizací výroby již od
roku 1999 svévolně porušuje dobré mravy. Na užívání nemovitosti se dohodla s
právním předchůdcem žalovaného - jeho otcem. Dále rozebírá význam výroby jako
základního zdroje obživy pro její rodinu a nesouhlasí s tím, že by zřízení
dílny předjímalo rozhodnutí v řízení o reálném rozdělení věci. Navrhuje, aby
dovolací soud rozsudek odvolacího soudu zrušil a věc mu vrátil k dalšímu řízení.
Žalovaný se k dovolání nevyjádřil.
Podle čl. II bod 3 zákona č. 59/2005 Sb., který nabyl účinnosti 1. 4. 2005,
Nejvyšší soud projednal a rozhodl o dovolání podle zákona č. 99/1963 Sb.
občanský soudní řád, ve znění před novelou provedenou tímto zákonem (dále
„OSŘ“), neboť rozsudek odvolacího soudu byl vydán 1. 3. 2005. Po zjištění, že
přípustné dovolání [§ 237 odst. 1 písm. a) OSŘ] bylo podáno včas řádně
zastoupenou oprávněnou osobou - účastnicí řízení, přezkoumal rozsudek
odvolacího soudu ve smyslu § 242 odst. 1 a 3 OSŘ a dospěl k závěru, že
dovolání není důvodné.
Dovolatelka namítla, že v řízení došlo k vadě, která měla za následek nesprávné
rozhodnutí ve věci, neboť odvolací soud se odchýlil od skutkového zjištění
soudu prvního stupně, aniž dokazování opakoval nebo doplnil.
Podle § 213 odst. 1 OSŘ odvolací soud není vázán skutkovým stavem, jak jej
zjistil soud prvního stupně.
Podle § 213 odst. 2 OSŘ odvolací soud může opakovat dokazování nebo i doplnit,
nejde-li o rozsáhlejší doplnění a lze je provést bez průtahů.
Podle žalobních tvrzení účelem žádostí žalobkyně o změnu společné stavby
účastníků a změny jejího účelového určení bylo uzpůsobení stavby k výrobě
pádel. Předpokladem pro výrobu pádel v domě tak bylo provedení změny stavby
na základě stavebního povolení (§ 55 odst. 1 a § 66 zákona č. 50/1976 Sb.,
stavebního zákona, platného ke dni rozhodování odvolacího soudu) a povolení
jejího užívání kolaudačním rozhodnutím, jímž by stavební úřad rozhodl i o
změně účelu užívání stavby (§ 76 odst. l a § 85 odst. 1 a 2 stavebního zákona).
Soud prvního stupně učinil zjištění, že „v části domu manžel žalobkyně hodlá
zřídit výrobnu sportovních pádel z karbonového kompozitu a pryskyřice a k tomu
účelu je třeba provést stavební práce dle projektové dokumentace H., k. s.“.
Dále zjistil z výpovědi svědka V. K. a ohledání namístě samém, že stavební
úpravy, které jsou předmětem řízení o vydání stavebního povolení, dosud
provedeny nebyly, a „ty, které dosud manžel žalobkyně realizoval, jsou
provizorní“. Žalobkyně však při jednání odvolacího soudu uvedla, že její manžel
výrobu pádel provádí v budově již od roku 1999. Z tohoto jejího tvrzení ovšem
plyne, že jsou-li pádla vyráběna, nepochybně musela začít i se stavebními
úpravami budovy. Tvrzení žalobkyně nebylo žalovaným zpochybněno, a odvolací
soud z něj vycházel. Jestliže se tímto postupem odvolací soud odchýlil od
zjištění soudu prvního stupně, pak žalobkyně nemůže namítat, že měl k jejím
tvrzením ještě ve smyslu § 213 odst. 2 OSŘ opakovat důkazy provedené soudem
prvního stupně případně dokazování doplňovat.
Nejvyšší soud v rozsudku z 27. 3. 2003, sp. zn. 22 Cdo 1300/2001, publikovaném
pod C 1818 Souboru rozhodnutí dospěl k závěru, že „za hospodaření se společnou
věcí lze považovat mimo jiné údržbu věci, její opravu, ale také její úpravu,
popřípadě její změnu včetně odstranění či likvidace“. Cílem hospodaření s věcí
obecně je její účelné využití. Jde-li o věc, náležející do podílového
spoluvlastnictví každému ze spoluvlastníků v rozsahu ideální poloviny, kdy
účelné využití věci náleží dvěma subjektům, je třeba při řešení jejich neshody
o hospodaření se společnou věcí podle § 139 odst. 2 ObčZ - o stavební úpravě
části společné věci potřebné ke změně jejího účelu - porovnat, jak dosud každý
z účastníků společnou věc užíval a zvážit, nakolik změna jedním z nich
navrhovaná je ku prospěchu společné věci a zda druhého spoluvlastníka omezí,
zda ho zatíží i ekonomicky (jakmile je nahrazen souhlas spoluvlastníka se
změnou stavby, je povinen podílet se stejným dílem na jejích nákladech).
Významný je i dosavadní výkon práv a povinností ke společné věci, včetně toho,
zda došlo k porušení práv jednoho spoluvlastníka vůči druhému a také porušení
povinností při hospodaření se společnou věcí. V daném případě si žalobkyně jako
spoluvlastnice při hospodaření se společnou nemovitosti počíná svémocně - bez
souhlasu žalovaného jako rovnodílného spoluvlastníka provádí stavební úpravy
vyžadující stavební povolení a společnou nemovitost užívá k jinému účelu, než
je dosud kolaudována. Žalobkyně si je dobře vědoma, že souhlas ke stavebním
úpravám nemovitosti a změně účelu jejího užívání může dát jen žalovaný jako
stávající spoluvlastník nemovitosti. Za situace, kdy je mezi účastníky veden
spor o zrušení a vypořádání podílového spoluvlastnictví k nemovitostem, zejména
když má dojít k reálnému rozdělení budovy, je třeba přisvědčit i závěru
odvolacího soudu, že provedení žalobkyní zamýšlených stavebních úprav a změny
účelu užívání části budovy by znamenalo nevýhodnější pozici žalovaného v
uvedeném řízení. K námitce žalobkyně, že ve společné budově její manžel
provozuje svoji živnost, nelze než znovu připomenout, že tak činí protiprávně
- bez kolaudačního rozhodnutí o změně stavby a změny účelu užívání její části.
S přihlédnutím k uvedeným okolnostem je správný závěr odvolacího soudu, že
nahrazení souhlasu žalovaného se změnami stavby a jejím užíváním ve smyslu §
139 odst. 2 ObčZ není opodstatněné, a to i s přihlédnutím k výkonu
spoluvlastnických práv žalobkyně, porušujícím dobré mravy.
Dovolací soud nezjistil, že v řízení došlo k vadám podle § 229 odst. 1, § 229
odst. 2 písm. a) a b) a § 229 odst. 3 OSŘ, jakož i k jiným vadám, které by
mohly mít za následek nesprávné rozhodnutí ve věci, jejichž existenci zkoumá z
úřední moci. Takovou vadou není ani nesprávně formulovaný žalobní petit, aby
byl nahrazen souhlas žalovaného k podání žádostí o vydání stavebního povolení
ke změně stavby a o změnu užívání stavby, neboť podle obsahu žaloby požaduje
nahrazení souhlasu žalovaného se změnou stavby a změnou jejího užívání, jak
také vyplývá z rozhodnutí stavebního úřadu, jímž bylo řízení o jejích žádostech
přerušeno. Právní posouzení věci je správné a dovolání bylo zamítnuto (§ 243b
odst. 2 OSŘ).
Žalovaný byl v dovolacím řízení úspěšný a příslušela by mu proto podle § 243b
odst. 5, § 224 odst. 1 a § 142 odst. 1 OSŘ náhrada nákladů tohoto řízení, ty mu
však nevznikly.
Proti tomuto rozsudku není opravný prostředek přípustný.
V Brně dne 27. února 2008
JUDr. Marie R e z k o v á
předsedkyně senátu