22 Cdo 4505/2008
ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK
JMÉNEM REPUBLIKY
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy
JUDr. Jiřího Spáčila, CSc., a soudců JUDr. Marie Rezkové a Mgr. Michala
Králíka, Ph.D., ve věci žalobkyně České republiky, Ú. pro z. s. ve v. m., proti
žalovaným 1) R. V., a 2) H. V., zastoupeným advokátkou, o určení vlastnictví,
vedené u Okresního soudu v Opavě pod sp. zn. 12 C 246/99, o dovolání žalobkyně
proti rozsudku Krajského soudu v Ostravě ze dne 3. dubna 2008, č. j. 57 Co
566/2007-300, takto:
Rozsudek Krajského soudu v Ostravě ze dne 3. dubna 2008, č. j. 57 Co
566/2007-300, se zrušuje a věc se vrací tomuto soudu k dalšímu řízení.
Okresní soud v Opavě (dále „soud prvního stupně“) rozsudkem ze dne
22. března 2007, č. j. 12 C 246/99-262, rozhodl o vzájemném návrhu účastníků na
určení vlastnického práva k pozemkům parc. č. 1151/8 ostatní plocha o výměře
383 m2 a parc. č. 1038/7 ostatní plocha o výměře 250 m2 zapsaným na LV č. 1219
pro obec
a katastrální území H. nad M. u Katastrálního úřadu pro M. k., katastrální
pracoviště O. tak, že výrokem pod bodem I. určil, že žalobkyně je vlastnicí
pozemku parc. č. 1151/8, výrokem pod bodem II. rozhodl, že žaloba na určení, že
žalobkyně je vlastnicí pozemku parc. č. 1038/7 se zamítá, výrokem pod bodem
III. určil, že žalovaný 1) je výlučným vlastníkem ideální ½ pozemku parc.
č. 1038/7, výrokem pod bodem IV. určil, že žalovaná 2) je výlučnou vlastnicí
ideální ½ pozemku parc. č. 1038/7, výrokem pod bodem V. rozhodl, že se
žaloba na určení, že žalovaní jsou výlučnými vlastníky každý k ideální ½
pozemku parc. č. 1151/8, zamítá. Pod bodem VI. rozhodl o náhradě nákladů řízení.
Soud prvního stupně vyšel ze zjištění, že v katastru nemovitostí je duplicitní
zápis vlastnictví k výše uvedeným pozemkům; jako vlastníci jsou uvedeni
žalovaní
a žalobkyně. Žalobkyně odvozuje své vlastnické právo k předmětným pozemkům od
kupní smlouvy ze dne 25. 3. 1976, uzavřené mezi F. H. jako prodávajícím a
Československým státem – K. i. ú. v O. jako kupujícím. Tento převod nebyl
zapsán v tehdejší evidenci nemovitostí. Předmětem převodu podle smlouvy měly
být části pozemku parc. č. 84/1 označené jako část C1
a D1 v k. ú. Podolí s odkazem na geometrický plán ze dne 10. 12 1975, ten však
s uvedenou parcelou ani označením pozemků nepracoval. V geometrickém plánu byla
část pozemku označeného jako parc. č. 84 pro účely zaměření vodárny rozdělena
na dva díly C a D. Geometrický plán tak vycházel z označení pozemku před jeho
knihovním rozdělením v roce 1949 na pozemek 84/1, vlastnicky náležející F. H.
(prodávajícímu), a na pozemek parc. č. 84/2, vlastnicky náležející J. H. V roce
1979 došlo k převedení katastrálního území P. do katastrálního území H. nad M.
a část parcely č. 84/1 se stala součástí parcel č. 1151/8 a 1038/7. Soud
zjistil, že žalobkyně užívá parc. č. 1151/8 od 70. let dvacátého století v
souvislosti se stavbou a provozem čističky odpadních vod, vybudované na základě
rozhodnutí o povolení ke zřízení vodohospodářského díla ze dne 23. 8. 1972,
předané do zkušebního provozu v roce 1977 a zkolaudované a uvedené do trvalého
provozu v roce 1981. Parcelu č. 1038/7 žalobkyně přímo nevyužívá. Tu užívají
výlučně žalovaní.
Žalovaní odvozují vlastnické právo k předmětným pozemkům od svých právních
předchůdců, tj. od A. H., po jejíž smrti se stal vlastníkem parc. č. 84/1 její
syn F. H. a po jeho smrti v roce 1978 pozemky zdědila jeho manželka I. H.,
která část těchto pozemků darovala v roce 1990 žalované 2) a další část
darovala v roce 1998 oběma žalovaným, takže v jejich vlastnictví byly pozemky
odpovídající původnímu pozemku parc. č. 84/1 o výměře 1096 m2. Předmětné
pozemky užívala I. H. v rozsahu jejich omezení vystavěnou čističkou odpadních
vod od doby, kdy se stala jejich vlastnicí, přičemž neměla vědomost o tom, že
její manžel F. H. uzavřel smlouvu ohledně části pozemku v souvislosti s
provozem čističky. Ve stejném rozsahu pozemky užívali i žalovaní.
Smlouvu ze dne 25. 3. 1976, uzavřenou mezi F. H. a žalobkyní soud posoudil
podle § 37 odst. 1 občanského zákoníku („ObčZ“). Konstatoval, že pro smlouvu o
převodu nemovitosti platila povinnost písemné formy a jestliže z jejího textu
není objektivně poznatelný předmět smlouvy a jeho neurčitost neodstraňuje ani
geometrický plán, na který odkazuje, jedná se o smlouvu absolutně neplatnou.
Soud vzal za prokázané, že žalovaní prokázali řádné nabytí svého vlastnického
práva k předmětným pozemkům a za tohoto stavu v souladu s právním názorem
odvolacího soudu vyjádřeným v rozhodnutí ze dne 15. 12. 2004 považoval za
nadbytečné se zabývat jejich námitkou vydržení.
Námitku vydržení vznesenou žalobkyní soud považoval za částečně důvodnou
a to ve vztahu k pozemku parc. č. 1151/8. Vzal za prokázané, že uvedený pozemek
jako oplocený areál s čističkou byl žalobkyní i jejími právními předchůdci
nepřetržitě užíván od uzavření kupní smlouvy ze dne 25. 3. 1976. S pozemkem
stát nakládal jako s vlastním a byl v dobré víře, že mu vlastnicky patří až do
rozsudku soudu ze dne
18. 3. 2004, který shledal smlouvu neplatnou. K přerušení vydržecí doby by
mohlo dojít nejdříve v roce 1996, kdy zjistil zápis jiného vlastníka pozemku v
katastru nemovitostí. Žalobkyně jako způsobilý subjekt vydržení podle novely
občanského zákoníku provedené zákonem č. 509/1991 Sb. měla pozemek v oprávněné
držbě po dobu deseti let ke dni 1. 1. 1992 a stala se tak vlastníkem pozemku
parc. č. 1151/8.
Ve vztahu k pozemku parc. č. 1038/7 žalobkyně neprokázala splnění zákonných
podmínek vydržení, neboť pozemek neužívá a tvrzenou existenci ochranného pásma,
které v terénu nijak neoznačila, nelze vykládat jako uchopení a ovládnutí
pozemku ve smyslu oprávněné držby.
Krajský soud v Ostravě jako soud odvolací k odvolání žalovaných 1) a 2)
rozsudkem ze dne 3. dubna 2008, č. j. 57 Co 566/2007-300, změnil rozsudek soudu
prvního stupně v odvoláním napadených výrocích I., V. a VI. tak, že zamítl
žalobu na určení, že žalobkyně je vlastníkem pozemku parc. č. 1151/8 a určil,
že žalovaný 1) je výlučným vlastníkem ideální ½ pozemku parc. č. 1151/8 a
2) žalovaná je výlučnou vlastnicí ideální ½ pozemku parc. č. 1151/8. Dále
rozhodl o náhradě nákladů řízení před soudy obou stupňů. Dospěl k závěru, že ve
vztahu k pozemku parc. č. 1151/8 nebyly na straně žalobkyně splněny zákonné
podmínky pro nabytí vlastnického práva vydržením vzhledem k okolnostem, které
předcházely uzavření kupní smlouvy ze dne 25. 3. 1976, od které žalobkyně
odvíjí svou dobrou víru. Zjistil, že již několik let před uzavřením smlouvy
právní předchůdce žalobkyně činil kroky k záboru předmětného pozemku pro účely
stavby čističky odpadních vod. ONV v O. vydal dne 23. 8. 1972 povolení ke
zřízení vodohospodářského díla, ve kterém uvedl, že vlastníci dotčených pozemků
s realizací souhlasí. Po doplnění dokazování dopisem F. H. ze dne 17. 3. 1971
adresovaného MNV v H. nad M. zjistil, že údaje o souhlasu nejsou pravdivé.
Přes nesouhlas vlastníka začala žalobkyně s výstavbou čističky a dokončila ji
ještě před uzavřením kupní smlouvy ze dne 25. 3. 1976. Iniciativa k uzavření
kupní smlouvy vyšla od žalobkyně v době, kdy fakticky okupovala pozemek F. H.
Sama vypracovala smlouvu, která měla takové vady, že způsobily její neplatnost,
přičemž nesplnila to, k čemu se ve smlouvě zavázala, tj. k zápisu změny
vlastnického práva do tehdejší evidence nemovitostí, a tím způsobila vznik
sporného právního stavu. Po úmrtí F. H. nevyšlo najevo, že došlo k převodu
předmětného pozemku. Soud uzavřel, že na základě těchto skutečností nelze
u žalobkyně dovodit dobrou víru při užívání předmětného pozemku, a naopak
žalovaným dobrá víra svědčí, neboť prokázali, že jsou právními nástupci
původních vlastníků.
Proti rozsudku odvolacího soudu podává žalobkyně dovolání, jeho přípustnost
opírá o § 237 odst. 1 písm. a) občanského soudního řádu („OSŘ“) a uplatňuje
dovolací důvod uvedený v § 241a odst. 2 písm. b) OSŘ; nesouhlasí s právním
posouzením věci, zpochybňuje zejména právní důsledky držby státu. Namítá, že
odvolací soud stejně jako soud prvního stupě nesprávně posoudil otázku
platnosti kupní smlouvy ze dne 25. 3. 1976, když dospěl k závěru, že tato
smlouva je neplatná, neboť její předmět je neurčitý proto, že není jednoznačně
patrné, které pozemky měly být předmětem kupní smlouvy. Domnívá se, že v
průběhu řízení byla dostatečně chronologicky popsána situace při označování
pozemků, které byly předmětem uvedené smlouvy, konečně zpracovaná novým
geometrickým plánem č. 491-5038/1999 a vyhotovením notářského zápisu
o duplicitním vlastnictví pozemků zapsaných na LV č. 1219. Uvedenou kupní
smlouvou došlo k převodu dvou částí pozemku parc. č. 84/1, označených jako D1 o
výměře
426 m2 a C1 o výměře 206 m2. Kupní cena za předmětné pozemky byla převodci
řádně zaplacena. V řízení nebylo prokázáno, že by převodce uzavřel kupní
smlouvu z donucení, i když původně v roce 1971 s výstavbou čističky
nesouhlasil. Dále namítá, že odvolací soud nesprávně posoudil i otázku vydržení
vlastnictví pozemku parc. č. 1151/8 o výměře 383 m2 žalobkyní. Dobrou víru
žalobkyně odvozuje od uvedené kupní smlouvy. Spornou parcelu č. 1151/8
oprávněně držela od uzavření uvedené kupní smlouvy, tj. od 25. 3. 1976, bez
jakýchkoliv námitek ze strany právních předchůdců žalovaných i jich samých a
nakládala s ní jako s vlastní v dobré víře, že jí pozemek patří. Nabytí pozemku
státem bylo prvním předpokladem pro provozování čističky odpadních vod, která
byla předána do zkušebního provozu již v lednu 1977 a uvedena do provozu 18.
12. 1981. Navrhuje, aby dovolací soud zrušil napadený rozsudek odvolacího soudu
a věc mu vrátil k dalšímu řízení.
Žalovaní se k dovolání nevyjádřili.
Nejvyšší soud po zjištění, že dovolání je přípustné podle § 237 odst. 1
písm. a) OSŘ, že je uplatněn dovolací důvod upravený v § 241a odst. 2 písm. b)
OSŘ a že jsou splněny i další náležitosti dovolání a podmínky dovolacího
řízení (zejména § 240 odst. 1, § 241 OSŘ), napadené rozhodnutí přezkoumal a
zjistil, že dovolání je důvodné.
V dané věci soudy vyšly ze zjištění, že stát se počátkem 70. let minulého
století (tedy v tzv. rozhodném období) chopil držby části pozemků ve
vlastnictví právního předchůdce žalovaných, pozemky byly zastavěny čističkou
odpadních vod a teprve poté byla uzavřena kupní smlouva, kterou právní
předchůdce měl prodat pozemky státu; tuto smlouvu však soudy považovaly za
neurčitou a tudíž neplatnou, neboť části pozemků v ní uvedené nejsou v
geometrickém plánu, na který smlouva poukazovala, uvedeny či specifikovány. Z
uvedeného je zřejmé, že šlo o pozemky, které přešly na stát bez právního důvodu
v rozhodné době; tento přechod by mohla napravit uzavřená kupní smlouva, ale
jen v případě, že by byla platná. Dovolatel odvozuje své vlastnické právo ze
skutečnosti, že byl (oprávněným) držitelem věci.
Podle konstantní judikatury dovolacího soudu platí: „Oprávněná osoba, jejíž
nemovitost převzal stát v rozhodném období bez právního důvodu, se nemůže
domáhat ochrany vlastnického práva podle obecných předpisů, a to ani formou
určení vlastnického práva“ (rozsudek velkého senátu občanskoprávního kolegia
Nejvyššího soudu ze dne 11. září 2003, sp. zn. 31 Cdo 1222/2001, Soubor
rozhodnutí Nejvyššího soudu č. C 2187). Převzetím věci státem bez právního
důvodu ve smyslu restitučních předpisů se rozumí převzetí držby věci, a to i
držby neoprávněné (rozsudek Nejvyššího soudu České republiky ze dne 13.
prosince 2006, sp. zn. 22 Cdo 18/2006, Soubor rozhodnutí Nejvyššího soudu č. C
4630). V rozsudku Nejvyššího soudu ze dne
17. února 2006, sp. zn. 22 Cdo 25/2006, Soubor rozhodnutí Nejvyššího soudu č.
C 3995, se uvádí: „Přešla-li nemovitost na stát v rozhodném období bez právního
důvodu, nelze návrhu na její vydání, příp. na určení vlastnictví k ní,
uplatněnému podle obecných předpisů, vyhovět; to však platí jen pro nemovitost,
která na stát skutečně přešla (jejíž držby se stát chopil)“. Jinak řečeno,
převzal-li stát nemovitost v rozhodném období bez právního důvodu (tedy jen
formálně), aniž by se její držby chopil, lze návrhu na její vydání, příp. na
určení vlastnictví k ní, uplatněnému podle obecných předpisů, vyhovět.
Pro danou věc z toho vyplývá závěr, že nelze vyhovět vzájemné žalobě na určení
vlastnického práva, pokud se žalovaní (jejich předchůdci) mohli domáhat práv k
věci, která přešla na stát bez právního důvodu, restituční žalobou (k tomu
podrobně viz citovanou judikaturu). Ústavní soud též v nálezu sp. zn. Pl. ÚS –
st. 21/05, publikovaném pod č. č. 477/2005 Sb., uvedl: „Vlastnické právo
oprávněných osob podle restitučních předpisů vzniká až okamžikem vydání věci.
Tím je ve skutečnosti legalizován přechod majetku na stát, a to bez ohledu na
to, co bylo titulem pro tento přechod, a jen v případech, které jsou v
restitučních zákonech výslovně uvedeny, je původní nabývací titul státu,
samozřejmě za splnění dalších v zákoně uvedených podmínek, důvodem pro vrácení
věci. Restituční zákony v podstatě legalizovaly vlastnictví státu k majetku,
který stát získal konfiskacemi, znárodněním a dalšími majetkovými opatřeními,
bez ohledu na to, že by bez jejich existence jinak bývalo možné, v některých
případech, uplatnit na takový majetek vlastnické právo podle obecných předpisů.
Tím současně vyloučil možnost uplatnit tato práva jinak, tedy podle obecných
předpisů, neboť tato úprava je speciální úpravou k předpisům obecným.“
Z toho vyplývá, že vlastníkem těch nemovitostí, které přešly v rozhodném období
na stát bez právního důvodu a ke kterým nebyl úspěšně uplatněn restituční
nárok, ač uplatněn být mohl, je stát.
Z uvedeného je zřejmé, že odvolací soud se nezabýval důsledky držby státu v
rozhodném období z hlediska závěrů vyslovených v konstantní judikatuře a
dovolání lze přisvědčit, že napadené rozhodnutí spočívá na nesprávném právním
posouzení věci ve smyslu § 241a odst. 2 písm. b) OSŘ. V dalším řízení bude
třeba specifikovat pozemek (případně jeho část), jehož držby se stát ve
skutečnosti chopil, a jehož právní osud se řídí jinými předpisy než osud
pozemků (jejich částí), které měly být neplatnou smlouvou na stát převedeny,
které však stát nedržel.
Dovolací soud však nemůže přisvědčit námitce, že kupní smlouva, o kterou v
řízení též šlo, není neurčitá, když v průběhu řízení vyšel její předmět
jednoznačně najevo. „Pro posouzení určitosti smlouvy o převodu nemovitostí je
významný jen ten projev vůle, který byl vyjádřen v písemné formě. Je-li písemná
smlouva o převodu nemovitosti objektivně neurčitá, je neplatná podle § 37 odst.
1 ObčZ i v případě, že účastníkům bylo zřejmé, které nemovitosti jsou předmětem
převodu“ (rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 22. května 2000, sp. zn. 22 Cdo
2374/98, Soudní rozhledy
č. 9/2000). Účastníkům smlouvy byl snad její předmět jasný, objektivně však
smlouva požadované náležitosti neměla.
Z uvedeného je zřejmé, že dovolání je důvodné. Proto nezbylo, než rozhodnutí
odvolacího soudu zrušit a věc vrátit tomuto soudu k dalšímu řízení (243b odst.
2, 3 OSŘ).
Proti tomuto rozhodnutí není opravný prostředek přípustný.
V Brně 1. července 2009
JUDr. Jiří Spáčil, CSc., v. r.
předseda senátu