23 Cdo 4417/2013
U S N E S E N Í
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr.
Kateřiny Hornochové a soudců JUDr. Zdeňka Dese a JUDr. Ing. Pavla Horáka, Ph.D.
v právní věci žalobkyně AD PROPERTY, s. r. o., se sídlem Bratislava, Stará
Vajnorská 11, Slovenská republika, identifikační číslo osoby 43 784 763,
zastoupené Mgr. Marcelem Vasilišinem, LL.M., advokátem se sídlem v Praze,
Janáčkovo nábřeží 479/37, s adresou pro doručování Slovenská republika,
Bratislava, Dunajská 18, PSČ 811 08, proti žalovaným 1) KLEPIERRE CZ s.r.o., se
sídlem Praha 5, Plzeňská 233/8, PSČ 150 00, identifikační číslo osoby 27407136,
zastoupené Mgr. Robertem Němcem, LL.M., advokátem se sídlem V Praze 1.
Jáchymova 2 a 2) Československé obchodní bance, a. s., se sídlem Praha 5,
Radlická 333/150, identifikační číslo osoby 00001350, o zaplacení 719 633,67
EUR s příslušenstvím, vedené u Obvodního soudu pro Prahu 5 pod sp. zn. 16 C
15/2013, o dovolání žalobkyně proti usnesení Městského soudu v Praze ze dne 13.
srpna 2013, č. j. 39 Co 199/2013-283, takto:
Usnesení Městského soudu v Praze ze dne 13. srpna 2013, č. j. 39 Co
199/2013-283, a usnesení Obvodního soudu pro Prahu 5 ze dne 17. dubna 2013, č.
j. 16 C 15/2013-150, se zrušují a věc se vrací Obvodnímu soudu pro Prahu 5 k
dalšímu řízení.
Obvodní soud pro Prahu 5 usnesením ze dne 17. dubna 2013, č. j. 16 C
15/2013-150, nepřiznal žalobkyni osvobození od soudních poplatků. Soud prvního
stupně dospěl k závěru, že žalobkyně neprokázala své majetkové poměry
odůvodňující přiznání plného nebo alespoň částečného osvobození od soudních
poplatků, neboť neprokázala své tvrzení o její nepříznivé finanční situaci. Na
jedné straně žalobkyně poukazovala na výrazný pokles příjmů již od roku 2011 a
na druhou stranu v rámci žaloby uvedla, že v červenci 2012 se zavázala v
postavení budoucího kupujícího ke koupi nemovitosti a k úhradě kupní ceny ve
výši 1 398 273,65 EUR. Poukazovala-li žalobkyně na zablokování účtu vedeného u
Československé obchodní banky, a. s., soud zjistil, že ke dni zablokování účtu
převyšoval tvrzený zůstatek na tomto účtu částku, jejíž úhrada měla být
žalobkyni zablokováním účtu znemožněna, a to o 2 900 890 Kč. Tvrdila-li
žalobkyně, že potřebuje vynaložit finanční prostředky na nákup nové kolekce,
soud dovodil, že tato okolnost neodůvodňuje plné a ani částečné osvobození od
soudního poplatku. Zároveň soud zjistil, že žalobkyně disponuje dalšími účty a
že z daňového přiznání vyplývá zřejmá značná výše výnosů. Pokud žalobkyně
tvrdila, že vynaložila vysoké finanční částky na úhradu smluvních pokut, soud
konstatoval, že tato skutečnost není z předložených důkazů nijak zřejmá.
Proti uvedenému usnesení soudu prvního stupně podala žalobkyně odvolání, které
doplnila předložením posudku autorizovaného auditora o stavu její likvidity, ve
kterém auditor potvrdil, že zaplacení vyměřeného soudního poplatku by mohlo
reálně zapříčinit zánik žalobkyně.
Městský soudu v Praze usnesením ze dne 13. srpna 2013, č. j. 39 Co
199/2013-283, usnesení soudu prvního stupně potvrdil. Odkázal na vyčerpávající
a logické odůvodnění usnesení soudu prvního stupně a dospěl ke shodnému
právnímu závěru, že návrh na osvobození od soudních poplatků není v daném
případě důvodný, protože u žalobkyně nejde o skutečnou hmotnou tíseň.
Předložený posudek autorizovaného auditora o stavu její likvidity hovoří pouze
o potenciálním zániku žalobkyně v případě uhrazení vyměřeného soudního
poplatku.
Proti usnesení odvolacího soudu podala žalobkyně dovolání. Jeho přípustnost
spojuje s právní otázkou, která v rozhodování dovolacího soudu nebyla dosud
řešena, a to otázkou výkladu a účelu ustanovení zakládající poplatkovou
povinnost ve vztahu k zachování práva účastníka na přístup k soudní ochraně za
podmínek, kdy zaplacení soudního poplatku by úplně znemožnilo domoci se
uplatněného nároku, a to v důsledku nepříznivé finanční situace, která mu
neumožňuje zaplatit soudní poplatek. Poukazuje na to, že Nejvyšší soud České
republiky řešil jen obdobnou otázku, od jejíhož vyřešení se však odvolací soud
v dané věci odchýlil. Zpochybňuje správnost závěru odvolacího soudu, že
nesplňuje podmínky podle § 138 odst. 1 občanského soudního řádu (dále jen „o. s. ř.“) pro přiznání osvobození od soudního poplatku, a to poukazem na
předložené důkazy, zejména o úhradě smluvních pokut společnostem Sabbia, s. r. o. a AURORA Servis SK, s. r. o., a na důkaz ohledně poklesu tržeb na začátku
roku 2011 a na posudek autorizovaného auditora o stavu její likvidity
vypracovaný ke dni 31. 5. 2013, ve kterém auditor potvrdil, že zaplacení
soudního poplatku by mohlo reálně zapříčinit až zánik žalobkyně. Namítá, že
odvolací soud své rozhodnutí bez bližšího zkoumání založil jen na argumentech
první žalované a vůbec se nevypořádal s odvolacími námitkami žalobkyně. Dovolatelka má za to, že prokázala objektivní neschopnost zaplatit vyměřený
soudní poplatek, a nepřiznáním osvobození od tohoto poplatku by ji postupem
soudu byla odňata možnost jednat před soudem a ve smyslu Listiny základních
práv a svobod by ji bylo odňato právo na soudní ochranu. V doplnění dovolání
poukázala na judikaturu Evropského soudu pro lidská práva a judikaturu
Ústavního soudu, potvrzující odůvodněnost přiznání osvobození od soudního
poplatku i v jejím případě. Dovolacímu soudu proto navrhla, aby rozhodnutí
soudů obou stupňů zrušil a věc vrátil soudu prvního stupně k dalšímu řízení. V řízení o dovolání bylo postupováno podle zákona č. 99/1963 Sb., občanského
soudního řádu, ve znění účinném od 1. 1. 2013 (srovnej článek II body 1. a 7. zákona č. 404/2012 Sb. - dále opět jen „o. s. ř.“). Dovolání nesměřuje proti žádnému z usnesení vypočtených v § 238a o. s. ř.;
Nejvyšší soud proto zkoumal, zda je přípustné podle § 237 o. s. ř. (pro daný
případ neplatí žádné z omezení přípustnosti dovolání podle § 237 o. s. ř.,
vypočtených v § 238 o. s. ř.). Podle § 237 o. s. ř., není-li stanoveno jinak, je dovolání přípustné proti
každému rozhodnutí odvolacího soudu, kterým se řízení končí, jestliže napadené
rozhodnutí závisí na vyřešení otázky hmotného nebo procesního práva, při jejímž
řešení se odvolací soud odchýlil od ustálené rozhodovací praxe dovolacího soudu
nebo která v rozhodování dovolacího soudu dosud nebyla vyřešena nebo je
dovolacím soudem rozhodována rozdílně anebo má-li být dovolacím soudem vyřešená
právní otázka posouzena jinak.
Usnesení, jímž odvolací soud potvrdil usnesení soudu prvního stupně o
nepřiznání osvobození od soudních poplatků, je usnesením, kterým se odvolací
řízení (ohledně návrhu na přiznání osvobození od soudních poplatků) končí
(srovnej usnesení Nejvyššího soudu ze dne 17. 7. 2013, sp. zn. 29 Cdo
1301/2013, publikované ve Sbírce soudních rozhodnutí a stanovisek pod č. 99/2013), a dovolání je ve smyslu § 237 o. s. ř. přípustné, neboť napadené
rozhodnutí závisí na posouzení otázky procesního práva, konkrétně na posouzení
podmínek pro přiznání osvobození od soudních poplatků ve smyslu § 138 o. s. ř.,
při jejímž řešení se odvolací soud odchýlil od ustálené rozhodovací praxe
dovolacího soudu. Dovolání je i důvodné. Podle § 138 odst. 1 o. s. ř. na návrh může předseda senátu přiznat účastníkovi
zčásti osvobození od soudních poplatků, odůvodňují-li to poměry účastníka a
nejde-li o svévolné nebo zřejmě bezúspěšné uplatňování nebo bránění práva;
přiznat účastníkovi osvobození od soudních poplatků zcela lze pouze výjimečně,
jsou-li proto zvlášť závažné důvody, a toto rozhodnutí musí být odůvodněno. Nerozhodne-li předseda senátu jinak, vztahuje se osvobození na celé řízení a má
i zpětnou účinnost; poplatky zaplacené před rozhodnutím o osvobození se však
nevracejí. Účelem právního institutu osvobození od soudních poplatků je zajistit
navrhovateli přístup k soudu a s ním spjatou ochranu jeho práv i v podmínkách
jeho tíživé materiální a sociální situace. Posouzení naplnění tohoto účelu je
ale vázáno na konkrétní věc a konkrétní uplatňované právo (srovnej nález
Ústavního soudu ze dne 9. 2. 2009, sp. zn. IV. ÚS 2856/08, publikovaný ve
Sbírce nálezů a usnesení Ústavního soudu pod č. 20/2009). Osvobození od soudních poplatků podle ustanovení § 138 odst. 1 o. s. ř. lze
přiznat i právnické osobě - podnikateli (srovnej např. usnesení Krajského soudu
v Ostravě ze dne 31. 8. 1998, sp. zn. 15 Co 539/98, uveřejněné ve Sbírce
soudních rozhodnutí a stanovisek pod č. 61/1999). Nejvyšší soud ve svém aktuálním rozhodnutí, a to usnesení ze dne 17. 7. 2013,
sp. zn. 29 Cdo 1301/2013, s odkazem na komentářovou literaturu (srov. např. Drápal, L., Bureš, J. a kol.: Občanský soudní řád I. § 1 až 200za. Komentář. 1. vydání. Praha, C. H. Beck, 2009, str. 953) vyložil, že účastníku nesmí být jen
pro jeho nepříznivou majetkovou situaci znemožněno uplatňovat nebo bránit své
právo u soudu a naplnit své právo na právní pomoc v občanském soudním řízení od
počátku řízení. Zdůraznil, že při rozhodování o osvobození od soudních poplatků
soud přihlíží k celkovým majetkovým poměrům žadatele, k výši soudního poplatku,
k nákladům, které si pravděpodobně vyžádá dokazování, k povaze uplatněného
nároku a k dalším podobným okolnostem. Přihlédne nejen k výši příjmů žadatele a
množství disponibilních finančních prostředků, ale též k jeho možnosti si tyto
prostředky opatřit, jakož i k důsledkům, které by pro jeho poměry mohlo mít
zaplacení příslušného soudního poplatku (nebo jiných plateb v příslušném řízení
předpokládaných).
U právnických osob a u fyzických osob, které jsou
podnikateli, lze vzít v úvahu rovněž povahu jejich podnikatelské nebo jiné
činnosti, stav a strukturu majetku, platební (ne)schopnost; je však též nutno
přihlížet k tomu, zda se spekulativně nezbavily majetku či jiných výhod, aby se
poplatkové povinnosti vyhnuly. Soud tedy zkoumá nejen faktické poměry žadatele
v době podání žádosti, ale musí zvažovat, zda ze strany žadatele nejde o
obcházení zákona za účelem získání neoprávněné výhody (osvobození od soudních
poplatků). Celkové zhodnocení všech okolností, které vypovídají o poměrech
účastníka, se pak musí promítnout do závěru, zda účastník (vedlejší účastník)
je s ohledem na své poměry schopen zaplatit soudní poplatky a nést další výdaje
spojené s řízením, včetně nákladů spojených s poskytnutím právní pomoci (se
zastoupením). Jestliže mu to jeho poměry nedovolují, je soud povinen mu přiznat
tomu odpovídající osvobození od soudních poplatků (v plném rozsahu, zčásti, pro
část řízení nebo jen pro některé úkony). Účastník je přitom povinen soudu
prokázat věrohodným způsobem své poměry, které jsou rozhodné pro posouzení
důvodnosti jeho žádosti. S poukazem na usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne
5. 3. 1997, sp. zn. 11 Cmo 18/97, uveřejněné ve Sbírce soudních rozhodnutí a
stanovisek pod č. 6/1998, a na nález Ústavního soudu ze dne 2. 10. 2008, sp. zn. II. ÚS 1619/08, Nejvyšší soud uzavřel, že při splnění ostatních předpokladů
pro přiznání plného nebo částečného osvobození od soudního poplatku podle § 138
odst. 1 o. s. ř. nelze právnické osobě - podnikateli takové osvobození odepřít
jen proto, že její objektivní neschopnost k úhradě soudního poplatku je
důsledkem její podnikatelské činnosti (že potud nese „podnikatelské“ nebo
„hospodářské“ riziko) – srov. též usnesení Nejvyššího soudu ze dne 27. 11. 2013, sp. zn. 33 Cdo 1900/2013, veřejnosti dostupné na webových stránkách
Nejvyššího soudu – www.nsoud.cz. V posuzovaném případě odvolací soud při své úvaze, zda poměry žalobkyně
odůvodňují (byť částečně) přiznání osvobození od soudních poplatků nepřihlédl -
v rozporu s judikaturou Nejvyššího soudu - ke všem relevantním hlediskům. Nesprávně posoudil tíživou materiální situaci žalobkyně zejména s ohledem na
skutečnost vypovídající o stavu likvidity žalobkyně v podobě posudku
autorizovaného auditora ze dne 19. 6. 2013, zpracovaného o finanční situaci
žalobkyně ke dni 31. 5. 2013. Z uvedeného potvrzení auditora učinil odvolací
soud závěr, že posudek autorizovaného auditora o stavu likvidity žalobkyně
hovoří pouze o potenciálním zániku žalobkyně, avšak pominul, že podle potvrzení
auditora zaplacením vyměřeného poplatku by fakticky byla ohrožena samotná
existence žalobkyně a žalobkyni by tak nebyl zajištěn přístup k soudu a s ním
spjatou ochranu jejích práv i v podmínkách její tíživé materiální situace. Přitom účelem právního institutu osvobození od soudních poplatků je zajistit
navrhovateli přístup k soudu a s ním spjatou ochranu jeho práv i v podmínkách
jeho tíživé materiální a sociální situace, jak konstatoval Ústavní soud v
nálezu ze dne 9. 2. 2009, sp. zn. IV. ÚS 2856/08.
Jsou-li tedy splněny
předpoklady pro přiznání plného nebo částečného osvobození od soudního
poplatku, kdy je z celkových poměrů žadatele zjištěna existence jeho objektivní
nemožnosti splnit poplatkovou povinnost s ohledem na výši soudního poplatku,
pak nelze tomuto žadateli - podnikateli, v daném případě žalobkyni, takové
osvobození odepřít proto, že její objektivní neschopnost k úhradě soudního
poplatku je důsledkem její podnikatelské činnosti, jak mimo jiné nesprávně
dovodil odvolací soud, zdůraznil-li podnikatelské záměry žalobkyně při
posuzování návrhu na osvobození od soudního poplatku - srov. usnesení
Nejvyššího soudu ze dne 17. 7. 2013, sp. zn. 29 Cdo 1301/2013 a též usnesení ze
dne 27. 11. 2013, sp. zn. 33 Cdo 1900/2013. Nejvyšší soud proto dovoláním napadené usnesení odvolacího soudu zrušil. Protože důvody, pro které bylo zrušeno rozhodnutí odvolacího soudu, platí také
na rozhodnutí soudu prvního stupně, zrušil dovolací soud i toto rozhodnutí a
věc vrátil soudu prvního stupně k dalšímu řízení (§ 243e odst. 1, 2 o. s. ř.). V dalším řízení tedy soud přihlédne k výše uvedeným relevantním hlediskům při
posouzení přiznání osvobození od soudního poplatku a zváží případně, zda-li a v
jakém rozsahu je namístě žalobkyni přiznat osvobození od soudního poplatku. Odvolací soud (soud prvního stupně) je vázán právním názorem dovolacího soudu
(§ 243g odst. 1 věta první o. s. ř. ve spojení s § 226 odst. 1 o. s. ř.). Proti tomuto usnesení není přípustný opravný prostředek.