28 Cdo 2953/2013
U S N E S E N Í
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Jana
Eliáše, Ph.D., a soudců JUDr. Josefa Rakovského a Mgr. Petra Krause v právní
věci žalobců a) M. Š., b) M. Š., a c) J. Š., zastoupených JUDr. Koljou
Kubíčkem, advokátem se sídlem v Praze 4, Urbánkova 3360/47, proti žalovaným 1.
Z. V. a 2. T. V., Mgr. Vítem Brožkem, advokátem se sídlem v Praze 10, Na
Kovárně 472/8, o zaplacení částky 16,000.000,- Kč, vedené u Obvodního soudu pro
Prahu 9 pod sp. zn. 52 C 164/2011, o dovolání žalovaných proti usnesení
Městského soudu v Praze ze dne 6. května 2013, č. j. 18 Co 95/2013-114, takto:
Dovolání se zamítá.
a rozhodl o náhradě nákladů řízení (výrok III.). Žalobci se dožadovali žalované
částky jako náhrady za zhodnocení nemovitostí, které byli povinni žalovaným
vydat. K námitce žalovaných se soud nejprve zabýval svou mezinárodní
příslušností. Dle čl. 2 odst. 1 Úmluvy o příslušnosti a uznávání a výkonu
soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech, schválené rozhodnutím
Rady ES ze dne 27. 11. 2008, č. 2009/430/ES (dále též jen „Úmluva“), jež
vstoupila v platnost ve vztahu mezi Evropskou unií (a tedy i ČR) a Švýcarskem
dne 1. 1. 2011, nestanoví-li úmluva jinak, mohou být osoby, mající bydliště na
území některého státu vázaného touto Úmluvou, bez ohledu na svou státní
příslušnost žalovány u soudů tohoto členského státu. Dle čl. 24 Úmluvy není-li
soud jednoho státu příslušný již podle jiných ustanovení Úmluvy, stane se
příslušným, jestliže se žalovaný řízení před tímto soudem účastní. To neplatí,
pokud se žalovaný dostaví pouze pro to, aby namítal nepříslušnost soudu, nebo
je-li jiný soud podle čl. 22 výlučně příslušný. Jelikož v daném případě
žalovaní nemají bydliště v České republice a ve svém prvním úkonu namítli
nedostatek příslušnosti českých soudů, měl soud za to, že není mezinárodně
příslušný k rozhodnutí věci. Tato skutečnost přitom představuje neodstranitelný
nedostatek podmínky řízení, pročež obvodní soud řízení dle § 104 odst. 1 o. s. ř. zastavil. K odvolání všech účastníků přezkoumal uvedené rozhodnutí Městský soud v Praze,
jenž je usnesením ze dne 6. 5. 2013, č. j. 18 Co 95/2013-114, změnil tak, že se
„mezinárodní nepříslušnost“ nevyslovuje a řízení nezastavuje. Odvolací soud
nejprve korigoval úvahy soudu prvního stupně konstatováním, že příslušnost
soudu je podmínkou jeho pravomoci (§ 37 odst. 1 zákona č. 97/1963 Sb., o
mezinárodním právu soukromém a procesním), a proto rozhodnutí o zastavení
řízení pro nedostatek pravomoci v sobě zahrnuje i řešení otázky příslušnosti. Přisvědčil dále námitce žalobců, že obvodním soudem byla pominuta výjimka
uvedená v čl. 5 odst. 3 Úmluvy, dle nějž může být osoba s bydlištěm na území
státu vázaného Úmluvou žalována v jiném státě vázaném Úmluvou ve věcech
týkajících se deliktní či kvazideliktní odpovědnosti, a to podle místa, kde
došlo nebo může dojít ke škodné události. Žalobci přitom správně argumentovali,
že bezdůvodné obohacení je kvazideliktem, za nějž je považováno faktické
jednání zdánlivě vykazující všechny znaky jednání zakázaného, jež ovšem
vzhledem k tomu, že zde některý podstatný znak chybí, není jako delikt
stíhatelné. Pojem deliktní či kvazideliktní odpovědnosti se tak vztahuje na
všechny žaloby, jež mají za cíl založit mimosmluvní odpovědnost žalovaného, pod
níž je v souladu s většinou kontinentálních úprav a doktrín možno zahrnout mimo
jiné i odpovědnost z bezdůvodného obohacení. Nelze přitom přisvědčit názoru
žalovaných, že se nejedná o nárok z bezdůvodného obohacení jen proto, že
žalobci tvrzený nárok má svůj základ v § 7 odst. 4 zákona č. 87/1991 Sb., o
mimosoudních rehabilitacích. Je-li za bezdůvodné obohacení dle § 451 obč. zák.
(a tedy za kvazidelikt) považováno i zhodnocení nemovitosti bez právního
důvodu, je třeba věc podrobit stejnému režimu i v případě, že takto skutkově
vymezený nárok je v českém právu (navíc výslovně) upraven v ustanovení § 7
odst. 4 zákona č. 87/1991 Sb. Tento závěr odpovídá i náhledu na aplikaci čl. 5
odst. 3 Úmluvy ze dne 27. 9. 1968, o jurisdikci a vykonavatelnosti rozhodnutí v
občanských a obchodních věcech, uvedenému v rozhodnutí Soudního dvora ES č- C
189/87 ve věci Kalfelis, v němž Soudní dvůr zdůraznil, že koncepci
„občanskoprávního deliktu“ a „deliktu“ je třeba vykládat samostatně v
souvislosti spíše s Úmluvou než ve vztahu k národním právním úpravám. „Koncepce“ věci týkající se občanskoprávních deliktů a kvazideliktů pokrývá
všechny žaloby na určení odpovědnosti žalovaného, které se netýkají „smlouvy“
ve smyslu čl. 5 odst. 1. Uplatnili-li žalovaní u českých soudů úspěšně
restituční nárok ohledně nemovitostí v České republice a jediným cizím prvkem
je jejich bydliště, není s ohledem na výše uvedené úvahy rozumného důvodu pro
to, aby se navazující řízení o nároku žalobců konalo mimo Českou republiku. Je
přitom zřejmé, že ke vzniku zákonem definovaného bezdůvodného obohacení došlo v
místě polohy nemovitosti. Tyto úvahy tedy vedly odvolací soud ke změně
prvostupňového rozhodnutí shora uvedeným způsobem.
Proti usnesení odvolacího soudu podali žalovaní dovolání, jehož přípustnost
pokládají za danou ustanovením § 237 o. s. ř., jednak s ohledem na to, že v
napadeném rozhodnutí řešená právní otázka byla odvolacím soudem pojata odlišně
od názoru Nejvyššího soudu vysloveného v rozsudku sp. zn. 30 Cdo 2442/2007, a
jednak s přihlédnutím k tomu, že obdobný případ doposud nebyl řešen dovolacím
soudem. Dovolatelé odmítli názor odvolacího soudu, že se v projednávané věci
jedná o bezdůvodné obohacení. Mají za to, že odvolací soud se nikterak
nevyjádřil k jejich argumentům, že v daném případě jde o nárok opírající se o
zákonné ustanovení, konkrétně § 7 odst. 4 zákona č. 87/1991 Sb., a nemůže tak
být nárokem z bezdůvodného obohacení. Extenzivní výklad kogentních ustanovení o
bezdůvodném obohacení je v rozporu s jejich smyslem a účelem. Nejde-li o
bezdůvodné obohacení, nelze na věc nahlížet jako na případ deliktní či
kvazideliktní odpovědnosti, a nemůže se tak uplatnit ani výjimka z obecného
pravidla pro příslušnost založenou na bydlišti uvedená v čl. 5 odst. 3 Úmluvy. Vzhledem ke zvláštnímu charakteru nároku dle § 7 odst. 4 zákona č. 87/1991 Sb. nedopadají na něj ani další výjimky uvedené v oddílech 2 až 7 Úmluvy. Dovolatelé pokládají podřazení věci pod § 451 obč. zák. navzdory zmiňované
speciální úpravě za odporující rozhodnutím Ústavního soudu (nález sp. zn. II. ÚS 471/05) i Nejvyššího soudu (rozsudek sp. zn. 30 Cdo 2442/2007). Mají za to,
že by v souladu s Úmluvou měli být žalováni v místě svého bydliště (tj. ve
Švýcarsku), což je vedlo k návrhu, aby Nejvyšší soud napadené usnesení
odvolacího soudu změnil tak, že se potvrzuje rozhodnutí soudu prvního stupně
(pouze ve výroku nákladovém se mění), a rozhodl o náhradě nákladů řízení,
popřípadě aby napadené rozhodnutí zrušil a věc vrátil odvolacímu soudu k
dalšímu řízení. Žalobci ve svém vyjádření k dovolání přitakali názoru odvolacího soudu,
podotkli, že i s ohledem na hospodárnost a rychlost řízení je záhodno, aby o
věci rozhodovaly soudy v České republice, a navrhli, aby bylo dovolání
zamítnuto. V řízení o dovolání bylo postupováno podle zákona č. 99/1963 Sb.,
občanského soudního řádu („o. s. ř.“), ve znění účinném od 1. 1. 2013, které je
podle čl. II bodu 7 zákona č. 404/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 99/1963
Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony,
rozhodující pro dovolací přezkum. Nejvyšší soud jako soud dovolací (§ 10a o. s. ř.) po zjištění, že
dovolání bylo podáno řádně a včas, osobami k tomu oprávněnými a řádně
zastoupenými podle § 241 odst. 1 o. s. ř., se zabýval přípustností dovolání. Dle § 237 o. s. ř. není-li stanoveno jinak, je dovolání přípustné proti
každému rozhodnutí odvolacího soudu, kterým se odvolací řízení končí, jestliže
napadené rozhodnutí závisí na vyřešení otázky hmotného nebo procesního práva,
při jejímž řešení se odvolací soud odchýlil od ustálené rozhodovací praxe
dovolacího soudu nebo která v rozhodování dovolacího soudu dosud nebyla
vyřešena nebo je dovolacím soudem rozhodována rozdílně anebo má-li být
dovolacím soudem vyřešená právní otázka posouzena jinak.
Dle § 241a odst. 1 o. s. ř. lze dovolání podat pouze z důvodu, že rozhodnutí
odvolacího soudu spočívá na nesprávném právním posouzení věci. V daném případě lze dovolatelům přisvědčit v tom, že Nejvyšší soud se ve své
rozhodovací praxi doposud nezaobíral odvolacím soudem řešenou otázkou týkající
se výkladu vztahu čl. 5 odst. 3 Úmluvy k § 7 odst. 4 zákona č. 87/1991 Sb., dle
nějž jde-li o nemovitost zhodnocenou tak, že její cena určená ke dni podání
písemné výzvy oprávněnou osobou podstatně převyšuje cenu původní věci, je na
vůli oprávněné osoby, zda bude požadovat finanční náhradu podle § 13 zákona č. 87/1991 Sb. nebo vydání nemovitosti; pokud bude trvat na vydání nemovitosti,
oprávněná osoba nahradí povinné osobě rozdíl mezi cenami uvedenými v předchozí
větě. Na dovolání je tedy možno pohlížet jako na přípustné. Důvodnost však podanému dovolání přiznat nelze. Zpochybňují-li dovolatelé
správnost rozhodnutí odvolacího soudu poukazem na rozsudek Nejvyššího soudu ze
dne 23. 5. 2008, sp. zn. 30 Cdo 2442/2007, a na nález Ústavního soudu ze dne
22. 2. 2006, sp. zn. II. ÚS 471/05, pomíjí poněkud odlišnou podstatu otázky v
těchto rozhodnutích řešené, neboť v nich zdůrazňovaná úvaha, dle níž nejde o
nárok z bezdůvodného obohacení, je-li povinnost plnit dána na základě jiného
zákonného ustanovení, není odvolacím soudem popírána. Z celkového vyznění
odůvodnění rozhodnutí odvolacího soudu je zřejmé, že Městský soud v Praze se ve
svých úvahách přidržel myšlenky, byť ne zcela pregnantně vyjádřené, že nárok
povinné osoby na náhradu za zhodnocení vydané nemovitosti ve smyslu § 7 odst. 4
zákona č. 87/1991 Sb. odpovídá ve své podstatě nároku osoby, na jejíž úkor se
zhodnocením nemovitosti bezdůvodně obohatila osoba jiná, aby jí byl vydán
prospěch takto nabytý, a na žalovaný nárok je tak stejně jako v případě nároku
z titulu bezdůvodného obohacení třeba pohlížet jako na kvazidelikt ve smyslu
čl. 5 odst. 3 Úmluvy. Odvolacímu soudu není důvodu vytýkat, že při snaze o
zařazení specifického nároku spjatého s restitucemi do širšího právního
kontextu se zaobíral jeho podstatou (jež v daném případě lze mít za
odpovídající principům bezdůvodného obohacení), aby jej mohl adekvátně
kvalifikovat za účelem řádné aplikace Úmluvy, u níž by jen stěží bylo možno
očekávat, že bude svými ustanoveními upravovat nároky vykazující vskutku
vysokou míru spjatosti s takto specifickými vnitrostátními předpisy
jednotlivých států. Ačkoliv z hlediska hmotněprávní kvalifikace žalovaného
nároku a jeho podřazení pod příslušné hmotněprávní ustanovení českého právního
řádu by samozřejmě bylo zapotřebí upřednostnit speciální zákonné ustanovení,
neznamená to, že by tato zvláštní zákonná úprava bez dalšího vylučovala, aby na
věc bylo nahlíženo jako na spor o plnění z kvazideliktu z hlediska Úmluvy. V tomto směru je záhodno zmínit, že Nejvyšší soud v usnesení ze dne 20. 11. 2013, sp. zn. 28 Cdo 797/2013, vyjadřujícímu se k obdobné problematice
(aplikaci terminologicky i koncepčně ekvivalentních ustanovení nařízení Rady ES
č.
44/2001, o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských
a obchodních věcech), shledal, že na plnění z bezdůvodného obohacení je třeba
nahlížet jako na plnění z kvazideliktu. Nejvyšší soud v tomto rozhodnutí
odkázal na rozsudek Soudního dvora ze dne 27. 9. 1988, 189/87, A. K. proti B. S., Hengst & Co. a dalším, odst. 16, nebo rozsudek ze dne 25. 11. 2011,
C-509/09 a C -161/10, eDate Advertising GmbH proti X a O. M. a R. M., proti MGN
Limited, odst. 38, a zdůraznil, že pojem „věci týkající se deliktní nebo
kvazideliktní odpovědnosti“ je pojímán jako „nezávislý koncept, který se
vztahuje na všechny žaloby, jež mají za cíl založit odpovědnost žalovaného a
jež nesouvisejí se smlouvou ve smyslu čl. 5 odst. 1“. Zcela v souladu s
uvedeným závěrem je tedy možno pokládat žalované plnění za nárok z kvazideliktu
podřaditelný pod č. 5 odst. 3 Úmluvy, neboť ustanovení § 7 odst. 4 zákona č. 87/1991 Sb. směřuje právě k tomu, aby oprávněná osoba byla shledána odpovědnou
za újmu vzniklou osobě povinné tím, že vydala osobě oprávněné nemovitost, jejíž
hodnota přesahuje hodnotu restitučního nároku oprávněné osoby. Oprávněná osoba
se nedopustila žádného protiprávního jednání, jež by snad mohlo zakládat její
deliktní odpovědnost, přesto si však obnovení rovnováhy v právních vztazích
žádá, aby prospěch nabytý získáním nemovitostí zhodnocených nad rámec
restitučního nároku byl nabyvateli kompenzován těm, jež tuto hodnotu pozbyli. Zákonné ustanovení nemůže změnit podstatu daného právního vztahu odvíjející se
především od skutkových okolností relevantních pro jeho vznik, jež v daném
případě odpovídá svou povahou právě kvazideliktu, pojímanému, jak již naznačil
odvolací soud, jako zakládajícího povinnost nést důsledky stavu zákonem
reprobovaného, již nelze dovodit z pravidel týkajících se deliktní
odpovědnosti, tj. zejména v rámci odpovědnosti za škodu (srov. Eliáš K. a kol.,
Občanský zákoník, Velký akademický komentář, I. svazek, Praha: Linde, 2008, s. 1046). Výtka dovolatelů, dle níž nejedná-li se o nárok kvalifikovatelný jako
bezdůvodné obohacení ve smyslu § 451 obč. zák., není dána pravomoc českých
soudů, tedy není v tomto případě způsobilá poukázat na nesprávnost úvah
odvolacího soudu. Dovoláním tak nebyla úspěšně zpochybněna správnost napadeného
rozhodnutí, pročež Nejvyšší soud dovolání jako nedůvodné dle § 243d písm. a) o. s. ř. zamítl. O náhradě nákladů řízení včetně nákladů řízení dovolacího rozhodne soud v rámci
konečného rozhodnutí o věci (§ 151 odst. 1 o. s. ř.). Proti tomuto rozhodnutí není opravný prostředek přípustný.