8 As 15/2025- 23 - text
8 As 15/2025- pokračování
[OBRÁZEK]
ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK
JMÉNEM REPUBLIKY
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy Pavla Molka (soudce zpravodaj) a soudců Petra Mikeše a Kateřiny Kopečkové v právní věci žalobce: #APAGE SATANAS, o. z., se sídlem Sládkovičova 1222/73, Kysucké Nové Mesto, Slovenská republika, proti žalované: EAHR-ČR, se sídlem Drahobejlova 1058/17, Praha 9, o žalobě na ochranu proti nečinnosti a před nezákonným zásahem, o kasační stížnosti žalobce proti usnesení Krajského soudu v Ostravě ze dne 9. 1. 2025, č. j. 22 A 1/2025-7,
Usnesení Krajského soudu v Ostravě ze dne 9. 1. 2025, č. j. 22 A 1/2025-7, se zrušuje a věc se vrací tomuto soudu k dalšímu řízení.
[1] Žalobce se žalobou podanou u Krajského soudu v Ostravě (dále jen „krajský soud“) domáhal ochrany před nečinností a nezákonným zásahem žalované spočívajícími v nerozhodnutí o žádosti žalobce o členství ze dne 1. 5. 2024.
[2] Krajský soud v záhlaví uvedeném usnesení uvedl, že žalovaná, která se podle tvrzení žalobce dopouští nečinnosti a nezákonného zásahu, má sídlo v Praze, a proto je místně příslušným k projednání a rozhodnutí věci Městský soud v Praze. Podle § 7 odst. 2 a 5 zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního (dále jen „s. ř. s.“), mu proto věc postoupil. II. Obsah kasační stížnosti žalobce
[3] Žalobce (dále jen „stěžovatel“) napadl usnesení krajského soudu kasační stížností, v níž navrhl jeho zrušení z důvodů podle § 103 odst. 1 písm. a), c) a d) s. ř. s.
[4] Namítl, že krajský soud rozhodl o postoupení věci předčasně, aniž by se nejdříve zabýval tím, zda je žalovaná správním orgánem, a tedy zda má Městský soud v Praze vůbec pravomoc věc rozhodnout.
[5] Žalovaná se ke kasační stížnosti nevyjádřila. III. Posouzení Nejvyšším správním soudem
[6] Nejvyšší správní soud (dále také „NSS“) posoudil formální náležitosti kasační stížnosti a shledal, že byla podána včas a jde o rozhodnutí, proti němuž je kasační stížnost přípustná. Posoudil ji v mezích jejího rozsahu a uplatněných důvodů a dospěl k závěru, že napadené rozhodnutí netrpí vadami, k nimž by musel přihlédnout z úřední povinnosti (§ 109 odst. 3 a 4 s. ř. s.).
[7] Kasační stížnost je důvodná.
[8] Podle rozsudku NSS ze dne 28. 11. 2018, č. j. 8 As 273/2018 – 27, „dříve, než správní soud může posuzovat místní příslušnost, musí vyřešit otázku, zdali mají správní soudy ve věci pravomoc rozhodovat (srov. rozsudek ze dne 21. 2. 2013, č. j. 6 Ads 164/2012
31, č. 2853/2013 Sb. NSS). Vyřešení pravomoci soudu totiž musí vždy předcházet otázce příslušnosti, neboť pokud není pravomoc dána, je otázka příslušnosti bezpředmětná.“ Nejvyšší správní soud přitom také již dříve uvedl, že „otázku pravomoci si musí posoudit soud, kterému je podání adresováno, neboť právě na něj se navrhovatel obrací“ (rozsudek ze dne 26. 11. 2015, č. j. 9 As 207/2015-46).
[9] Stěžovatel má pravdu v tom, že krajský soud nepostupoval v souladu s výše uvedenou logikou. Vůbec se totiž nezabýval otázkou, zda je žalovaná správním orgánem ve smyslu s. ř. s., a zda tedy věc vůbec náleží do správního soudnictví, a rovnou přistoupil k posouzení otázky místní příslušnosti. Z výpisu z obchodního rejstříku vyplývá, že žalovaná je odborovou organizací, o jejím postavení jakožto správního orgánu lze proto prima facie pochybovat.
[10] Nejvyššímu správní soudu proto nezbylo než napadené usnesení zrušit a věc vrátit krajskému soudu k dalšímu řízení. Ten s ohledem na obsah žaloby posoudí povahu žalované a v návaznosti na to zvolí procesní postup souladný se zákonem a relevantní judikaturou.
IV. Závěr a náklady řízení
[11] Nejvyšší správní soud z výše uvedených důvodů v souladu s § 110 odst. 1 s. ř. s. zrušil usnesení krajského soudu a věc mu vrátil k dalšímu řízení. Dle § 110 odst. 4 s. ř. s. je krajský soud vázán právním názorem uvedeným v tomto rozsudku.
[12] O náhradě nákladů řízení o kasační stížnosti rozhodne krajský soud v novém rozhodnutí, jak je stanoveno v § 110 odst. 3 s. ř. s.
Poučení: Proti tomuto rozsudku nejsou opravné prostředky přípustné. V Brně 19. března 2025
Pavel Molek předseda senátu