Česká republika
USNESENÍ
Ústavního soudu
Ústavní soud rozhodl v plénu složeném z předsedy soudu Josefa Baxy a ze soudkyň a soudců Josefa Fialy, Milana Hulmáka, Jaromíra Jirsy, Veroniky Křesťanové, Zdeňka Kühna, Jiřího Přibáně, Kateřiny Ronovské, Jana Svatoně, Pavla Šámala, Davida Uhlíře, Jana Wintra a Daniely Zemanové ve věci ústavní stížnosti stěžovatele Mgr. Václava Voříška, advokáta, proti usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 26. září 2024 č. j. Nao 144/2024-76, za účasti Nejvyššího správního soudu, jako účastníka řízení, a prezidenta republiky, jako vedlejšího účastníka řízení, takto: Soudkyně Lucie Dolanská Bányaiová je vyloučena z projednání a rozhodování věci vedené u Ústavního soudu pod spisovou značkou Pl. ÚS 29/24.
1. Ústavní stížností ze dne 26. 9. 2024 se stěžovatel domáhá zrušení usnesení Nejvyššího správního soudu označeného v záhlaví.
2. Přípisem ze dne 9. 10. 2024 navrhla soudkyně Lucie Dolanská Bányaiová, jíž byla věc přidělena jako soudkyni zpravodajce, aby Ústavní soud rozhodl o jejím vyloučení. Uvedla, že stěžovatel před správními soudy napadá její jmenování do funkce ústavní soudkyně. Věc se jí tedy osobně týká, a proto lze mít pochybnost o její nepodjatosti.
3. Ústavní soud z napadeného rozhodnutí a ústavní stížnosti zjistil následující skutečnosti. Stěžovatel se ve správním soudnictví domáhá ochrany proti nezákonnému zásahu, který spatřuje v tom, že prezident republiky jmenoval Lucii Dolanskou Bányaiovou soudkyní Ústavního soudu. Městský soud v Praze jeho žalobu odmítl (usnesení ze dne 29. 2. 2024 č. j. 17 A 18/2024-5). Stěžovatel proto podal kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu, který vede řízení o ní pod sp. zn. 10 As 78/2024. V uvedeném řízení stěžovatel namítal podjatost soudkyně Nejvyššího správního soudu Michaely Bejčkové. Nejvyšší správní soud usnesením označeným v záhlaví nevyhověl druhé stěžovatelově námitce podjatosti a rozhodl o nevyloučení soudkyně. Toto usnesení stěžovatel napadl ústavní stížností.
4. Rozhodnout o ústavní stížnosti náleží plénu Ústavního soudu, jelikož jako vedlejší účastník řízení vystupuje prezident republiky [§ 11 odst. 2 písm. k) zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve spojení s čl. 1 odst. 1 písm. c) rozhodnutí pléna Ústavního soudu o atrahování působnosti ze dne 25. 3. 2014 č. Org. 24/14, publikovaného pod č. 52/2014 Sb.]. Plénum proto rozhoduje i o vyloučení soudce (§ 38 odst. 1 věta první zákona o Ústavním soudu).
5. Podle § 36 odst. 1 zákona o Ústavním soudu je soudce Ústavního soudu vyloučen z projednání a rozhodování věci, jestliže se zřetelem na jeho poměr k věci, účastníkům, vedlejším účastníkům nebo jejich zástupcům lze mít pochybnost o jeho nepodjatosti.
6. Nezávislost a nestrannost soudce je klíčovou součástí práva na soudní ochranu a na spravedlivý proces (čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod a čl. 6 odst. 1 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod). Nestrannost soudce je třeba posuzovat jak ze subjektivního, tak z objektivního hlediska. Subjektivní kritérium vypovídá o osobním přesvědčení soudce v dané věci a objektivní kritérium o tom, že soudce skýtá dostatečné záruky vylučující v tomto ohledu oprávněné pochybnosti. Nejde tudíž pouze o hodnocení subjektivního pocitu soudce, zda se cítí nebo necítí být podjatý, ale o objektivní úvahu, zda - s ohledem na okolnosti věci - lze mít za to, že by soudce podjatý mohl být [viz nález ze dne 27. 11. 1996 sp. zn. I. ÚS 167/94
(N 127/6 SbNU 429)].
7. U správních soudů stěžovatel brojí proti jmenování Lucie Dolanské Bányaiové ústavní soudkyní. Uvedená soudkyně má proto poměr k věci samé (předmětu řízení před správními soudy), kvůli němuž lze v objektivní rovině mít pochybnost o její nepodjatosti (srov. obdobně usnesení ze dne 6. 12. 2023 sp. zn. Pl. ÚS 43/23
o vyloučení jiné soudkyně Ústavního soudu z rozhodování o ústavní stížnosti směřující proti jejímu jmenování do funkce). Tento závěr je třeba vztáhnout i na dílčí, procesní rozhodnutí vydaná v tomto řízení, jako je i rozhodnutí o nevyloučení soudkyně Nejvyššího správního soudu napadené v posuzovaném případě.
8. Ústavní soud proto rozhodl, že soudkyně Lucie Dolanská Bányaiová je vyloučena z projednání a rozhodování věci.
Poučení: Proti usnesení Ústavního soudu není odvolání přípustné. V Brně dne 23. října 2024
Josef Baxa v. r.
předseda Ústavního soudu