22 Cdo 4366/2015
ROZSUDEK
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy Mgr. Michala
Králíka, Ph.D., a soudců JUDr. Jiřího Spáčila, CSc., a Mgr. Davida Havlíka ve
věci žalobce J. H., zastoupeného Mgr. Radkem Lopatou, advokátem se sídlem v
Praze 1 – Starém Městě, Ovocný trh 1096/8, proti žalovaným: 1) V. H., 2) M. H.,
zastoupené opatrovníkem Městem Hořice, odborem zdravotní a sociální péče, se
sídlem v Hořicích v Podkrkonoší, náměstí Jiřího z Poděbrad 342, o určení, že
nemovitosti nejsou zatíženy právem odpovídajícím věcnému břemeni, vedené u
Okresního soudu v Jičíně pod sp. zn. 6 C 63/2011, o dovolání žalobce proti
rozsudku Krajského soudu v Hradci Králové ze dne 7. října 2014, č. j. 20 Co
211/2014-283, takto:
Rozsudek Krajského soudu v Hradci Králové ze dne 7. října 2014, č. j. 20 Co
211/2014-283, se ruší a věc se vrací Krajskému soudu v Hradci Králové k dalšímu
řízení.
Okresní soud v Jičíně (dále jen „soud prvního stupně“) rozsudkem ze dne
6. 12. 2013, č. j. 6 C 63/2011-226, zamítl žalobu, kterou se žalobce domáhal
určení, že pozemek st. parc. č. 7, parc. č. 2 a budova, nacházející se na
pozemku st. parc. č. 7, to vše zapsáno na LV č. 3287, vedeném u Katastrálního
úřadu pro Královéhradecký kraj, Katastrální pracoviště J., pro katastrální
území L., obec H. (dále jen „předmětné nemovitosti“), nejsou zatíženy právem
odpovídajícím věcnému břemeni spoluužívání nemovitostí zřízeným ve prospěch
žalovaného 1) na základě smlouvy o zřízení věcného břemene ze dne 23. 11. 2009
uzavřené mezi žalovaným 1) a žalovanou 2), spočívajícím v právu spoluužívání
(výrok I). Ve výroku II. soud prvního stupně rozhodl o náhradě nákladů řízení.
Soud prvního stupně vzal za prokázané, že žalovaná 2) jako povinná
uzavřela dne 30. 1. 2009 s žalobcem jako oprávněným smlouvu o zřízení věcného
břemene, jejímž předmětem bylo doživotní a bezplatné užívání předmětných
nemovitostí. Následně žalovaná 2) uzavřela dne 23. 11. 2009 smlouvu o zřízení
věcného břemene, jejímž předmětem bylo doživotní a bezplatné užívání
předmětných nemovitostí, i s žalovaným 1). Obě věcná břemena byla zapsána do
katastru nemovitostí. Mezi žalobcem a žalovaným 1) dochází při užívání
předmětných nemovitostí k neshodám.
Soud prvního stupně se nejdříve zabýval otázkou, zda má žalobce
naléhavý právní zájem na určení neexistence věcného břemene zřízeného ve
prospěch žalovaného 1). Dospěl k závěru, že na požadovaném určení naléhavý
právní zájem je. Ztotožnil se se závěrem žalobce, že by bez tohoto určení mohl
být ohrožen řádný výkon práva žalobce a jeho právní postavení by se stalo
nejistým. Naléhavý právní zájem soud prvního stupně odvodil z toho, že mezi
žalobcem a žalovaným 1) dochází ke konfliktům a oba mají ve stejném rozsahu
zřízeno na předmětných nemovitostech věcné břemeno, tudíž jen autoritativní
rozhodnutí soudu může přispět ke zklidnění situace mezi účastníky.
Soud prvního stupně však – ač má žalobce naléhavý právní zájem na
požadovaném určení – žalobu neshledal důvodnou. Vzhledem k tomu, že smlouva o
zřízení věcného břemene uzavřená s žalobcem neupírala žalované 2) možnost dále
s předmětem jejího vlastnictví nakládat, dospěl soud k závěru, že žalovaná 2)
mohla předmětné nemovitosti platně zatížit věcným břemenem i ve prospěch
žalovaného 1) v totožném rozsahu. Nepřistoupil na argumentaci žalobce, že
vlastník nemovitosti zřízením jednoho věcného břemene ve prospěch jednoho
oprávněného pozbývá oprávnění zatížit nemovitost i ve prospěch jiných
oprávněných osob. Vzal přitom v úvahu okolnosti, za kterých byly obě smlouvy
uzavřeny, zejména to, že věcná břemena byla zřízena bezúplatně, smlouva o
zřízení věcného břemene uzavřená s žalobcem pak neobsahuje výslovný závazek
žalované 2), který by další zatížení předmětných nemovitostí vylučoval, a že
výkon práva žalovaného 1) není na újmu práv žalobce.
K odvolání žalobce Krajský soud v Hradci Králové (dále jen „odvolací soud“)
rozsudkem ze dne 7. 10. 2014, č. j. 20 Co 211/2014-283, rozsudek soudu prvního
stupně potvrdil (výrok I.) a rozhodl o náhradě nákladů odvolacího řízení (výrok
II.).
Odvolací soud nesouhlasil se závěrem soudu prvního stupně o tom, že žalobce má
naléhavý právní zájem na požadovaném určení. Žalovaný 1) totiž nikdy věcné
břemeno nevyužíval a využívat nechce a ke konfliktům docházelo nikoliv v
souvislosti s věcným břemenem, nýbrž při návštěvách žalovaného 1) u žalované
2). I kdyby nebylo věcné břemeno ve prospěch žalovaného 1) zřízeno, mohl by
právě tak navštěvovat v předmětných nemovitostech svou matku, která má nadále
jako vlastnice právo předmětné nemovitosti užívat. Odvolací soud dále dodal, že
považuje za pochybné, zda by účastníci skutečně soudní rozhodnutí respektovali,
v čemž rovněž spatřoval absenci naléhavého právního zájmu na požadovaném určení
v řešené věci. Nad rámec uvedl, že se ztotožňuje se závěrem soudu prvního
stupně o tom, že s ohledem na charakter zřízeného věcného břemene pro žalobce
mohla žalovaná 2) zřídit platně ve stejném rozsahu věcné břemeno i pro
žalovaného 1).
Rozsudek odvolacího soudu napadl žalobce dovoláním. Přípustnost dovolání
spatřuje v naplnění důvodů přípustnosti dovolání uvedených v § 237 občanského
soudního řádu. Konkrétně má napadené rozhodnutí záviset na vyřešení otázek
hmotného nebo procesního práva, které dosud nebyly v judikatuře dovolacího
soudu řešeny.
Dovolatel předně vytýká odvolacímu soudu, že neshledal naléhavý právní zájem na
požadovaném určení. Tento závěr odvolacího soudu je nepodložený, založený pouze
na spekulativním konstatování. Poukaz odvolacího soudu na to, že by účastníci
nemuseli soudní rozhodnutí respektovat jako argument pro nedostatek naléhavého
právního zájmu na požadovaném určení je ve své podstatě odmítnutím
spravedlnosti ze strany soudu. Takový postup je v rozporu s čl. 36 odst. 1
Listiny základních práv a svobod. Dovolatel trvá na tom, že po té, co žalovaná
2) již jednou zřídila věcné břemeno v jeho prospěch, nebyla dále oprávněna
zřídit totéž věcné břemeno o stejném rozsahu ve prospěch žalovaného 1). To
dovozuje z podstaty omezení vlastnického práva věcným břemenem; pokud žalovaná
2) jednou část svého oprávnění vlastníka (právo věc užívat) přenechala žalobci,
nemohla tak ve stejném rozsahu učinit ve prospěch žalovaného 1). Dovolatel
navrhl, aby dovolací soud změnil rozhodnutí odvolacího soudu tak, že určí, že
předmětné nemovitosti nejsou zatíženy právem odpovídajícím věcnému břemeni
zřízeného žalovanou 2) ve prospěch žalovaného 1), případně aby rozhodnutí soudů
obou stupňů zrušil a věc vrátil soudu prvního stupně k dalšímu řízení.
Žalovaná 2) se k dovolání vyjádřila pouze tak, že navrhuje jeho zamítnutí.
Žalovaný 1) se k dovolání nevyjádřil.
Nejvyšší soud jako soud dovolací věc projednal podle zákona č. 99/1963 Sb.,
občanský soudní řád (dále jen „o. s. ř.“), ve znění účinném do 31. 12. 2013,
neboť řízení v projednávané věci bylo zahájeno přede dnem 1. 1. 2014 (srovnej
článek II bod 2. zákona č. 293/2013 Sb.).
Podle § 3028 odst. 1, 2 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku, tímto
zákonem se řídí práva a povinnosti vzniklé ode dne nabytí jeho účinnosti. Není-
li dále stanoveno jinak, řídí se ustanoveními tohoto zákona i právní poměry
týkající se práv osobních, rodinných a věcných; jejich vznik, jakož i práva a
povinnosti z nich vzniklé přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se však
posuzují podle dosavadních právních předpisů.
Jelikož mělo být věcné břemeno na základě smlouvy zřízeno před 1. 1. 2014,
postupoval dovolací soud podle příslušných ustanovení zákona č. 40/1964 Sb.,
občanského zákoníku.
Podle § 237 o. s. ř. není-li stanoveno jinak, je dovolání přípustné proti
každému rozhodnutí odvolacího soudu, kterým se odvolací řízení končí, jestliže
napadené rozhodnutí závisí na vyřešení otázky hmotného nebo procesního práva,
při jejímž řešení se odvolací soud odchýlil od ustálené rozhodovací praxe
dovolacího soudu nebo která v rozhodování dovolacího soudu dosud nebyla
vyřešena nebo je dovolacím soudem rozhodována rozdílně anebo má-li být
dovolacím soudem vyřešená právní otázka posouzena jinak.
Dovolací soud přezkoumá rozhodnutí odvolacího soudu v rozsahu, ve kterém byl
jeho výrok napaden (§ 242 odst. 1 o. s. ř.). Rozhodnutí odvolacího soudu lze
přezkoumat jen z důvodů uplatněných v dovolání. Je-li dovolání přípustné,
dovolací soud přihlédne též k vadám uvedeným v § 229 odst. 1, § 229 odst. 2
písm. a) a b) a § 229 odst. 3, jakož i k jiným vadám řízení, které mohly mít za
následek nesprávné rozhodnutí ve věci, i když nebyly v dovolání uplatněny (§
242 odst. 3 o. s. ř.).
Dovolání je přípustné i důvodné, neboť rozhodnutí odvolacího soudu je v rozporu
s ustálenou judikaturou soudu dovolacího.
Odvolací soud dospěl k závěru, že žalobce jako oprávněný z věcného břemene
zatěžujícího předmětné nemovitosti ve vlastnictví žalované 2) nemá naléhavý
právní zájem na určení, že věcné břemeno stejného rozsahu na předmětných
nemovitostech nevázne ve prospěch žalovaného 1). To odůvodnil tak, že určení
neexistence věcného břemene ve prospěch žalované 1) by konfliktům mezi
účastníky nezabránilo, protože žalovaný 1) věcné břemeno nevyužívá ani jej
využívat nechce. Ke konfliktům pak nedochází v souvislosti s výkonem věcného
břemene žalovaným 1), nýbrž v souvislosti s návštěvami žalované 2) v
předmětných nemovitostech. Soudní rozhodnutí by navíc podle odvolacího soudu
nebylo účastníky respektováno.
Nejvyšší soud uvedl již v rozsudku ze dne 24. 2. 1971, sp. zn. 2 Cz 8/71
(publikovaném pod č. 1/1972 Sbírky soudních rozhodnutí a stanovisek, rozh.
obč.), že „naléhavý právní zájem na určení je dán zejména tam, kde by bez
tohoto určení bylo ohroženo právo žalobce, nebo kde by se bez tohoto určení
jeho postavení stalo nejistým. Žaloba domáhající se určení podle § 80 písm. c)
o. s. ř. nemůže být zpravidla opodstatněna tam, kde lze žalovat na splnění
povinnosti podle ustanovení § 80 písm. b) o. s. ř.
Podle § 80 písm. c) o. s. ř. lze žalobou (návrhem na zahájení řízení) uplatnit,
aby bylo rozhodnuto o určení, zda tu právní vztah nebo právo je či není, je-li
na tom naléhavý právní zájem.
Předpokladem úspěšnosti žaloby na určení, zda tu právní vztah nebo právo je či
není (určovací žaloby) podle § 80 písm. c) o. s. ř., je naléhavý právní zájem
žalobce na takovém určení. Ten je dán zejména tehdy, kdy bez tohoto určení by
bylo ohroženo právo žalobce nebo kdy by se bez tohoto určení stalo jeho právní
postavení nejistým. Nejvyšší soud v rozhodnutí ze dne 27. 3. 1997, sp. zn. 3
Cdo 1338/96, publikovaném v časopise Soudní judikatura pod číslem 21, ročník
1997, zaujal právní názor, že určovací žaloba podle § 80 písm. c) o. s. ř. je
preventivního charakteru a má místo jednak tam, kde její pomocí lze eliminovat
stav ohrožení práva či nejistoty v právním vztahu a k odpovídající nápravě
nelze dospět jinak, jednak v případech, kdy určovací žaloba účinněji než jiné
právní prostředky vystihuje obsah a povahu příslušného právního vztahu a jejím
prostřednictvím lze dosáhnout úpravy, tvořící určitý právní rámec, který je
zárukou odvrácení budoucích sporů účastníků. K těmto závěrům se dovolací soud
přihlásil také např. v rozsudku ze dne 19. 1. 2006, sp. zn. 22 Cdo 2928/2004,
uveřejněném pod č. C 3988 v Souboru civilních rozhodnutí a stanovisek
Nejvyššího soudu, C. H. Beck (dále jen „Soubor“).
V dané věci jde o žalobu na určení neexistence práva odpovídajícího věcnému
břemeni, tj. věcného práva, které se zapisuje do katastru nemovitostí. Jestliže
je v katastru nemovitostí zapsáno právo odpovídající věcnému břemeni ve stejném
rozsahu ve prospěch žalovaného 1), má žalobce, který tvrdí, že výlučným
nositelem tohoto práva je právě on, naléhavý právní zájem na požadovaném
určení, a to i v případě, že by žalovaný výkonu tohoto práva nijak nebránil.
Určením neexistence práva a případným výmazem tohoto práva z katastru
nemovitostí bude odstraněna nejistota v právním vztahu mezi žalobcem a
žalovaným 1) jako osobami oprávněnými a žalovanou 2) jako osobou povinnou z
věcného břemene. Dovolací soud tedy oproti soudu odvolacímu dospívá k závěru,
že naléhavý právní zájem na určení neexistence práva odpovídajícího věcného
břemene ve prospěch žalovaného 1) je dán, jestliže účelem žaloby je výmaz
tohoto práva z katastru nemovitostí.
Důvody, pro které odvolací soud shledal absenci naléhavého právního zájmu na
požadovaném určení, jsou v rozporu s ustálenou judikaturou dovolacího soudu.
To, že žalovaný 1) věcné břemeno nevyužívá ani jej využívat nechce, nemění nic
na tom, že je toto právo ve prospěch žalovaného 1) zapsáno do katastru
nemovitostí a pokud žalobce tvrdí, že neexistuje, nelze mu upřít naléhavý
právní zájem na požadovaném určení. Ostatně není vyloučeno, že žalovaný 1)
věcné břemeno vykonávat začne, proto je žalobce oprávněn žádat určení jeho
neexistence, čímž se naplňuje preventivní funkce určovací žaloby.
Rovněž prokázaná existence konfliktů mezi žalobcem a žalovaným 1)
souvisejících s návštěvami žalovaného 1) v předmětných nemovitostech, nemůže
založit absenci naléhavého právního zájmu žalobce na požadovaném určení. Naopak
jestliže mezi žalobcem a žalovaným 1) vznikají konflikty již v souvislosti s
obvyklými návštěvami žalované 2), tím spíše pak lze očekávat konfliktní vztahy
v případě, že by se žalovaný 1) rozhodl věcné břemeno vykonávat.
Pokud odvolací soud neshledal naléhavý právní zájem žalobce na požadovaném
určení z obavy, že by soudní rozhodnutí nebylo účastníky respektováno, dovolací
soud upozorňuje, že výrok pravomocného rozsudku soudu je pro účastníky závazný
(§ 159a o. s. ř.). Hypotetická obava o to, že účastníci – ač k tomu jsou
povinni – soudní rozhodnutí nebudou respektovat, je irelevantní při posuzování
naléhavého právního zájmu žalobce na určení práva nebo právního vztahu. Ostatně
upření možnosti žalobce žádat určení neexistence věcného břemene z tohoto
důvodu by – jak případně dovolatel v dovolání uvádí – v důsledku znamenalo
odepření spravedlnosti (denegatio iustitiae) ve smyslu čl. 36 odst. 1 Listiny
základních práv a svobod.
Jelikož rozsudek odvolacího soudu ve smyslu § 241a odst. 1 o. s. ř. spočívá na
nesprávném právním posouzení věci, dovolací soud podle § 243e odst. 1 o. s. ř.
napadený rozsudek v celém rozsahu zrušil a věc mu vrátil podle § 243e odst. 2
věty první o. s. ř. k dalšímu řízení. Odvolací soud je vysloveným právním
názorem dovolacího soudu vázán (§ 243g odst. 1 věta první, část věty za
středníkem o. s. ř. ve spojení s § 226 o. s. ř.).
Jestliže odvolací soud nad rámec absence naléhavého právního zájmu žalobce na
jím požadovaném určení poukázal na skutečnost, že „s ohledem na charakter
zřízeného věcného břemene pro žalobce užívat nemovitost spolu s druhou
žalovanou, mohla druhá žalovaná zřídit věcné břemeno stejného rozsahu i pro
prvého žalovaného“, dovolací soud připomíná, že podle závěrů odborné literatury
věcné břemeno lze zřídit i k nemovitosti již takovým břemenem zatížené, nové
věcné břemeno však nesmí být na újmu právům osoby, jejíž oprávnění z věcného
břemene vzniklo dříve (k tomu srovnej např. Sedláček, J. – Rouček, F. Komentář
k československému obecnému zákoníku občanskému a občanské právo platné na
Slovensku a v Podkarpatské Rusi. Praha: V. Linhart, 1935, díl II., str. 856;
Spáčil, J. Věcná břemena v občanském zákoníku. 1. vydání. Praha: C. H. Beck,
2006, str. 21, nebo Švestka, J. – Spáčil, J. – Škárová, M. – Hulmák, M. a kol.
Občanský zákoník I. § 1 až 459. Komentář. 2. vydání. Praha C. H. Beck, 2009,
str. 1046). V usnesení ze dne 12. 8. 2008, sp. zn. 22 Cdo 2231/2007,
uveřejněném pod č. C 6519 v Souboru, pak Nejvyšší soud formuloval závěr, že
pozdější zřízení věcného břemene prakticky shodného obsahu s dosavadním věcným
břemenem, tentokrát ovšem ve prospěch jiné osoby, nemůže být právně relevantní,
aniž by tomu předcházelo omezení či zánik dosavadního věcného břemene.
O náhradě nákladů řízení včetně nákladů dovolacího řízení rozhodne odvolací
soud v novém rozhodnutí o věci (§ 243g odst. 1 in fine o. s. ř.).
Proti tomuto rozsudku není opravný prostředek přípustný.
V Brně dne 20. dubna 2016
Mgr. Michal Králík, Ph.D. předseda senátu