Nejvyšší soud Rozsudek občanské

30 Cdo 2610/2015

ze dne 2016-11-15
ECLI:CZ:NS:2016:30.CDO.2610.2015.1

30 Cdo 2610/2015

ČESKÁ REPUBLIKA

ROZSUDEK

JMÉNEM REPUBLIKY

Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr.

Františka Ištvánka a soudců Mgr. Víta Bičáka a JUDr. Pavla Simona v právní věci

žalobkyně GARANTRANS, s. r. o., identifikační číslo osoby: 25820117, se sídlem

v Ostravě - Radvanicích, Lihovarská 1199/10, zastoupené JUDr. Zdeňkou

Friedlovou, advokátkou se sídlem v Ostravě, Místecká 329/258, proti žalované

České republice – Ministerstvu financí, se sídlem v Praze 1, Letenská 525/15, o

500 000 Kč s příslušenstvím, vedené u Obvodního soudu pro Prahu 1 pod sp. zn.

25 C 8/2013, o dovolání žalované proti rozsudku Městského soudu v Praze ze dne

25. 2. 2015, č. j. 54 Co 489/2014-91, takto:

I. Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 25. 2. 2015, č. j. 54 Co

489/2014-91, se ve výroku I, v části výroku II, jíž byl změněn výrok II

rozsudku soudu prvního stupně, a ve výroku III zrušuje a věc se vrací Městskému

soudu v Praze k dalšímu řízení.

II. Jinak se dovolání odmítá.

Žalobkyně se domáhala žalobou na žalované zaplacení částky 500 000 Kč se

zákonným úrokem z prodlení za dobu od 21. 10. 2012 do zaplacení na základě

nároku na náhradu nákladů, jež účelně vynaložila na zrušení nezákonného

rozhodnutí v podobě exekučního příkazu Finančního úřadu pro Prahu 10 ze dne 28. 6. 2011, č. j. 357971/11/010942106002. Ze žaloby vyplývá, že tento exekuční příkaz byl vydán k vymožení nedoplatku

daňového dlužníka – společnosti Ekohav, s. r. o., identifikační číslo osoby

24731889 (dále jen „daňový dlužník“), přikázáním jiné peněžité pohledávky, a to

údajné pohledávky daňového dlužníka za žalobkyní v celkové výši 32 427 255,65

Kč. V exekučním příkazu správce daně zakázal žalobkyni po dobu trvání daňové

exekuce vyplatit tvrzenou pohledávku daňovému dlužníku a jakkoli s ní nakládat. Žalobkyně nebyla v postavení dlužníka vůči daňovému dlužníkovi, což ostatně

dostatečně nevymezil ani správce daně v předmětném exekučním příkazu. Žalobkyně

se proti exekučnímu příkazu odvolala a Finanční ředitelství pro hlavní město

Prahu dne 27. 2. 2012 exekuční příkaz zrušilo a řízení ve věci daňové exekuce

zastavilo. Částku 500 000 Kč žalobkyně vynaložila na odbornou pomoc v oblasti

daňového poradenství za účelem posouzení správnosti a zákonnosti postupu

správce daně a obrany proti němu. Žalobkyně si najala společnost ARIADNA, s. r. o., identifikační číslo osoby: 645 81 144, aby ji v odvolacím řízení

zastupovala na základě mandátní smlouvy ze dne 11. 7. 2011. Tato společnost

také zpracovala odvolání a doplnění odvolání. Žalobkyně nárok na náhradu škody

uplatnila u Ministerstva financí, které odmítlo náhradu poskytnout. Obvodní soud pro Prahu 1 jako soud prvního stupně rozsudkem ze dne 23. 4. 2014,

č. j. 25 C 8/2013-32, uložil žalované povinnost zaplatit žalobkyni částku 11

700 Kč s úrokem z prodlení ve výši 7,5 % ročně za dobu od 21. 10. 2012 do

zaplacení, a to do 30 dnů od právní moci rozsudku (výrok I), zamítl žalobu v

rozsahu 488 300 Kč s příslušenstvím (výrok II) a žádnému z účastníků nepřiznal

náhradu nákladů řízení (výrok III). Nad rámec výše uvedených skutkových tvrzení

žalobkyně soud prvního stupně dále zjistil, že písemné odvolání datované 11. 7. 2011 a písemné doplnění odvolání datované 18. 7. 2011 bylo vypracováno na

hlavičkovém papíře žalobkyně a podepsáno jednatelem žalobkyně. Následně

společnost ARIADNA, s.r.o., předložila správci daně plnou moc opravňující

jednat jménem žalobkyně v řízení ve věci předmětného exekučního příkazu. Jednatel společnosti Mgr. J. J. se dostavil ke správci daně dne 27. 7. 2011,

přičemž nahlížel do správního spisu, následně podal stížnost proti postupu

správce daně při nahlížení do spisu. Z výslechu svědka soud zjistil, že text

odvolání i doplnění odvolání zpracoval JUDr. K. ze společnosti ARIADNA, s.r.o. Text byl zaslán svědkovi ke kontrole. Následně byl text na základě e-mailové

komunikace mezi svědkem a JUDr. K. upraven. Text byl vytištěn a podepsán

jednatelem žalobkyně. Soud prvního stupně uzavřel, že náhrada nákladů řízení

náleží za všech 9 nárokovaných právních úkonů dle § 10 odst. 1 vyhlášky č.

177/1996 Sb., advokátní tarif, tedy že speciální tarifní hodnota je v tomto

typu řízení stanovena na 5 000 Kč. Za jeden úkon právní služby tedy náleží dle

§ 7 advokátního tarifu ve výši 1 000 Kč. K částce 9 000 Kč za právní úkony

náleží také částka 2 700 Kč, která představuje devětkrát paušální náhradu

nákladů žalobkyně ve výši 300 Kč dle § 13 advokátního tarifu.

Proti tomuto rozhodnutí podaly obě strany řádné a včasné odvolání. Městský soud

v Praze jako soud odvolací napadeným rozsudkem potvrdil rozsudek soudu prvního

stupně ve výroku I (výrok I), změnil výrok II ve věci samé rozsudku soudu

prvního stupně tak, že se částka, kterou je žalovaná povinna žalobkyni zaplatit

mění na 104 100 Kč se zákonným úrokem z prodlení od 21. 10. 2012 do zaplacení a

ve zbytku rozhodnutí soudu prvního stupně potvrdil (výrok II), a rozhodl o

náhradě nákladů řízení před soudy obou stupňů (výrok III). Odvolací soud po přezkumu rozsudku soudu prvního stupně dospěl k závěru, že

odvolání žalované není důvodné a odvolání žalobkyně je opodstatněné jen zčásti. Rozhodl, že náklady vynaložené na zrušení nebo změnu nezákonného rozhodnutí

spočívající v odměně za služby poskytované daňovým poradcem rovněž představují

náklady řízení, které lze nahradit za podmínek § 31 zák. č. 82/1998 Sb., avšak

s tím, že náhrada nákladů řízení není založena na zásadě náhrady skutečné

škody, ale na zásadě náhrady účelně či důvodně vynaložených nákladů. Náklady

zastoupení se proto nahrazují v rozsahu podle advokátního tarifu. Na rozdíl od

soudu prvního stupně dospěl odvolací soud k závěru, že pro účely advokátního

tarifu nebyla žalobkyně účastnicí správního řízení, ale účastnicí exekučního

řízení. Za tarifní hodnotu tedy určil výši plnění v souladu s § 8 odst. 1

advokátního tarifu, které bylo předmětem daňového exekučního řízení. Za účelné

ovšem uznal pouze 4 z 9 právních úkonů, za které náleží mimosmluvní odměna v

poloviční výši podle § 11 odst. 2 písm. e) advokátního tarifu. Odvolací soud

tedy žalobkyni přiznal celkem 115 800 Kč a nepřiznal náhradu nákladů řízení

soudy obou stupňů žádnému z účastníků. Rozsudek odvolacího soudu napadla žalovaná v plném rozsahu včasným dovoláním,

které Nejvyšší soud posoudil podle zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního

řádu, ve znění účinném od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2013 (viz čl. II bod 7

zákona č. 404/2012 Sb. a čl. II bod 2 zákona č. 293/2013 Sb.), dále jen „o. s. ř.“. Dovolatelka předně namítá, že odvolací soud nesprávně posoudil charakter

řízení, jehož byla žalobkyně účastnicí (daňového exekučního řízení). Dle názoru

dovolatelky je daňová exekuce správním řízením. Tento názor podkládá odkazy na

§ 1 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád (dále jen „d. ř.“), systematiku daňového

řádu, § 134 odst. 3 d. ř., v němž je charakterizováno daňové řízení jako soubor

dílčích řízení včetně exekučního, komentář k § 134 d. ř. a odbornou literaturu

k této problematice. Zdůrazňuje rozhodovací pravomoc správce daně v rámci

daňového exekučního řízení a rozporuje argumentaci žalobkyně odkazující na

subsidiární aplikaci o. s. ř. Na daňové exekuční řízení se tedy má místo § 8

odst. 1 advokátního tarifu použít § 10 advokátního tarifu jako úprava speciální. Další námitka vznesená v dovolání se týká nesprávného posouzení zastoupení

žalobkyně ze strany obou soudů nižších stupňů. Dovolatelka tvrdí, že se soudy

nižších stupňů nevypořádaly s jejími námitkami, že mandátní smlouva uzavřená

mezi žalobkyní a společností ARIADNA, s. r. o., nemohla založit zastoupení bez

plné moci, která však byla vystavena až 15. 7. 2011 (a správci daně zaslána dne

18. 7. 2011), tedy po podání odvolání, které podala žalobkyně vlastním jménem

dne 11. 7. 2011. Dovolatelka odkazuje na úpravu mandátní smlouvy v § 566 a

násl. zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, dále jen „ObchZ“, výslovně pak

na § 568 odst.

3 ObchZ obsahujícího podmínku písemné plné moci pro uskutečnění

právních úkonů jménem mandanta. Svůj názor dále opírá o rozhodnutí Nejvyššího

soudu ze dne 20. 12. 1995, sp. zn. Odon 28/1995, ze kterého vyplývá požadavek

na objektivní existenci plné moci v okamžiku jednání jménem mandanta a

rozhodnutí Nejvyššího soudu ze dne 24. 2. 2010, sp. zn. 33 Cdo 4385/2007, kde

dovolací soud určil, že mandátní smlouva se týká pouze vnitřního vztahu

mandanta a mandatáře a pro právní úkony jménem mandanta je vyžadována plná moc. Ke stejnému názoru dospívá dovolatelka i na základě citace z komentáře k ObchZ. Nedostatky formy nelze podle dovolatelky zhojit účastnickou výpovědí. Dovolatelka následně namítá nesprávnost posouzení rozsahu účelně vynaložených

nákladů. Dle jejího názoru se nižší soudy s otázkou účelnosti nevypořádaly

dostatečně. Zdůrazňuje závěr nálezu Ústavního soudu ze dne 25. 7. 2012, sp. zn. I ÚS 988/12, dle kterého lze za účelně vynaložené náklady ve smyslu § 142 odst. 1 zák. č. 99/1963 o. s. ř. považovat toliko ty, které musela procesní strana

nezbytně vynaložit, aby mohla řádně hájit své porušené subjektivní právo u

soudu. Dále doplňuje o odkaz na nález Ústavního soudu ze dne 29. 3. 2015, sp. zn. I ÚS 3923/11, který se vymezuje proti „mechanickému“ přiznávání náhrady

nákladů řízení úspěšnému účastníkovi. Za neúčelné považuje úkon sepisu odvolání

proti exekučnímu příkazu, z důvodu výše namítané absence zastoupení, a úkon

převzetí a přípravy zastoupení, jelikož se váže pouze na podané odvolání, které

podala žalobkyně vlastním jménem. Dle názoru dovolatelky nelze pod náklady

řízení dle definice v ustanovení § 137 o. s. ř. či § 107 daňového řádu podřadit

poradenství, jelikož porada s klientem je chápána jako jednotlivý úkon v rámci

výkonu samotného zastoupení. Náklady na poradenství tedy dle dovolatelky

nesplňují požadavek § 31 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb., jelikož nejde o náklady

vynaložené přímo na úkony, které vedou ke zrušení rozhodnutí. Dovolatelka na závěr žádá pro případ procesního úspěchu přiznání částky 600 Kč,

která představuje režijní paušál podle ustanovení § 13 advokátního tarifu za

dva vykonané úkony. Svůj nárok odvozuje z nálezu Ústavního soudu ze dne 7. 10. 2014, sp. zn. Pl. ÚS 39/13, dle kterého je vyjádřením zásady rovnosti účastníků

řízení přiznání paušální částky náhrady hotových výdajů jakémukoliv účastníku,

pokud by soud takovou náhradu přiznal účastníku řízení, kdyby byl zastoupen. Domnívá se, že nelze tvrdit, že státu žádné náklady nevznikly, odkazuje na

rovnost práv účastníků vyplývající z čl. 96 Ústavy a namítá, že nelze očekávat,

aby byl stát finančně zajištěn pro účely procesní obrany i ve vztahu k hotovým

výdajům. Úkon převzetí a příprava zastoupení dovozuje analogicky z výkladu v

rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 30. března 2001, sp. zn. 1 As

21/2001.

Uzavírá shrnutím, že nárok na paušalizovanou náhradu administrativních

nákladů je vyjádřením rovného postavení a zásady rovnosti zbraní před civilním

či správním soudem a není třeba tyto náklady vyčíslovat, neboť by byly přiznány

bez dalšího, pokud by se jednalo o účastníka odlišného od státu a zastoupeného

advokátem. Žalobkyně ve svém vyjádření pokládá dovolání za nepřípustné. K posouzení

charakteru řízení namítá, že nebyla účastníkem daňového řízení, ale pouze

navazujícího exekučního řízení, které ze své povahy není daňovým řízením, což

dokládá odkazem na § 177 daňového řádu o aplikaci o. s. ř. vyloučením aplikace

správního řádu v § 262 daňového řádu a samostatností daňového řízení jako

svébytného typu řízení, což dle jejího názoru lze dovodit z důvodové zprávy k

daňovému řádu. Dále odkazuje na § 8 odst. 4 advokátního tarifu, popř. 11 odst. 2 písm. e) advokátního tarifu, ze kterých dovozuje, že úmyslem zákonodárce bylo

vycházet pro exekuční řízení z hodnoty vymáhaného plnění. Za absurdní shledává

odlišný výpočet tarifní hodnoty pro exekuci v občanskoprávním sporu a v daňovém

řízení. Na závěr dovozuje možnou aplikaci § 2 odst. 3 zákona č. 89/2012 Sb.,

občanský zákoník, ohledně rozporu s dobrými mravy při aplikaci § 10 advokátního

tarifu v kontrastu s tržní hodnotou uvedených služeb, která byla žalobkyní

prokazatelně uhrazena. Dovolání bylo podáno včas, osobou k tomu oprávněnou a řádně zastoupenou podle §

241 odst. 1 o. s. ř. Podle § 236 odst. 1 o. s. ř. lze dovoláním napadnout pravomocná rozhodnutí

odvolacího soudu, jestliže to zákon připouští. V dané věci může být dovolání

přípustné, jestliže napadené rozhodnutí závisí na vyřešení otázky hmotného nebo

procesního práva, při jejímž řešení se odvolací soud odchýlil od ustálené

rozhodovací praxe dovolacího soudu nebo která v rozhodování dovolacího soudu

dosud nebyla vyřešena nebo je dovolacím soudem rozhodována rozdílně anebo má-li

být dovolacím soudem vyřešená právní otázka posouzena jinak (§ 237 o. s. ř.). Jelikož žalovaná výslovně napadla rozhodnutí odvolacího soudu v celém rozsahu,

dovolací soud uvádí, že v části výroku II rozsudku odvolacího soudu, kterou

odvolací soud potvrdil rozsudek soudu prvního stupně ve výroku II, jímž byla

žaloba v příslušné části zamítnuta, není dovolání žalované subjektivně

přípustné. Dovolací soud uvádí, že judikatura Nejvyššího soudu setrvává na

závěru, že k podání dovolání je účastník řízení oprávněn jen tehdy, vznikla-li

mu rozhodnutím odvolacího soudu procesní újma, která může být zrušením

rozhodnutí odvolacího soudu napravena. Dovolání tudíž může podat jen účastník,

jehož nároku nebylo zcela vyhověno nebo jemuž byla naopak soudem uložena

povinnost - tzv. subjektivní přípustnost dovolání (viz rozhodnutí Nejvyššího

soudu ze dne 30. 10. 1997, sp. zn. 2 Cdon 1363/96, publikované v časopise

Soudní judikatura pod č. SJ 3/1998, nebo rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 1. 2. 2001, sp. zn. 29 Odo 2357/2000, uveřejněný v Souboru rozhodnutí a stanovisek

Nejvyššího soudu, svazek 2, pod č. C 154).

První námitka dovolatelky směřuje proti právnímu názoru odvolacího soudu, dle

kterého se pro výpočet mimosmluvní odměny podle advokátního tarifu na daňovou

exekuci dle ustanovení § 177 a násl. d. ř. neuplatní ustanovení § 10 odst. 1

advokátního tarifu o speciální výši tarifní hodnoty pro správní řízení. Dovolací soud již v minulosti dovodil, že daňové řízení představuje zvláštní

formu řízení správního a že ustanovení § 10 odst. 1 advokátního tarifu se tedy

vztahuje nejen na řízení správní, ale též na řízení daňová (srov. rozsudek

Nejvyššího soudu ze dne 13. 7. 2011, sp. zn. 28 Cdo 3117/2009, rozsudek

Nejvyššího soudu ze dne 16. 11. 2011, sp. zn. 28 Cdo 1160/2009 a rozsudek

Nejvyššího soudu ze dne 30. 7. 2015, sp. zn. 30 Cdo 997/2014). Podle ustanovení

§ 134 odst. 3 d. ř. se daňové řízení skládá podle okolností z dílčích řízení,

ve kterých jsou vydávána jednotlivá rozhodnutí. Dílčím rozhodnutím pro účely

daňového řádu se rozumí mj. řízení při placení daní, konkrétně exekuční řízení

popř. i řízení o řádném opravném prostředku proti rozhodnutí vydanému v řízení

při placení daní. Lze tedy přisvědčit dovolatelce, že odvolací soud pochybil v

právním posouzení daňového exekučního řízení ve vztahu k tarifním hodnotám na

základě advokátního tarifu. Řízení o řádném opravném prostředku v rámci

daňového exekučního řízení tedy spadá pod daňové řízení. Z výše citovaného

soudního rozhodnutí dovolacího soudu lze dále dovodit, že daňové řízení

představuje zvláštní formu správního řízení. Dovolací soud shledal námitku dovolatelky v této části za důvodnou, neboť pro

stanovení tarifní hodnoty řízení se dle advokátního tarifu použije ustanovení

pro správní řízení. Ve vztahu k druhé námitce dovolatelky týkající se zastoupení žalobkyně je nutno

zdůraznit, že soudy obou stupňů vycházely ze skutkového zjištění, že odvolání i

doplnění odvolání bylo fakticky zpracováno společností ARIADNA, s.r.o., byť

podání samotné bylo učiněno na hlavičkovém papíře žalobkyně a bylo podepsáno

jednatelem žalobkyně. Mandátní smlouva byla uzavřena téhož dne, kdy bylo

datováno odvolání, tedy 11. 7. 2011, přičemž plná moc byla datována 15. 7. 2011

a správci daně odeslána 18. 7. 2011. Nejvyšší soud v rozhodnutí ze dne 28. 12. 1983, sp. zn. 3 Cz 88/83, uvedl:

„Jestliže ten, kdo vystupoval v občanském soudním řízení jako zástupce

účastníka, aniž se prokázal plnou mocí, předloží dodatečně ve lhůtě určené

soudem plnou moc, je tím uvedený nedostatek zhojen a byly tak schváleny i ty

úkony učiněné v řízení zástupcem účastníka, k nimž došlo před podpisem plné

moci.“ Obdobně v usnesení ze dne 11. 12. 1997, sp. zn. 2 Cdon 495/97, Nejvyšší

soud uvedl: „Jestliže zástupce účastníka předloží soudu k průkazu zastoupení

při podání odvolání procesní plnou moc vystavenou až po dni podání odvolání, je

tím nedostatek průkazu zastoupení zhojen.“ Rovněž literatura vychází ze závěru,

že právní vztah zastoupení vzniká již na základě dohody o plné moci (jež může

mít také formu příkazní či mandátní smlouvy).

Plná moc se považuje za

jednostranné právní jednání zmocnitele, které je adresováno třetím osobám,

přičemž její hlavní funkcí je prokázání (potvrzení) vzniku dohody o zastoupení

mezi zmocnitelem a zmocněncem (srov. LAVICKÝ, Petr a kol. Občanský zákoník I. Obecná část (§ 1?654). 1. vydání. Praha: Nakladatelství C. H. Beck, 2014, s. 1664. ISBN 978-80-7400-529-9). Oproti výše uvedeným závěrům je daná věc skutkově odlišná v tom, že úkony, jež

byly fakticky zpracovány zástupcem účastníka řízení, byly následně učiněny

samotným účastníkem řízení, tudíž z úkonů samotných nebylo zjevné zastoupení

účastníka řízení. Otevírá se tak otázka, zda také za této situace, lze dané

úkony považovat za úkony právní služby ve smyslu § 11 odst. 1 písm. k)

advokátního tarifu. Dle § 11 odst. 1 písm. d) advokátního tarifu: „Mimosmluvní odměna náleží za

každý z těchto úkonů právní služby: odvolání, dovolání, návrh na obnovu řízení,

popřípadě stížnost proti rozhodnutí o návrhu na obnovu řízení a vyjádření k

nim“. Dle § 10 odst. 1 advokátního tarifu: „Při zastupování ve správním řízení,

včetně řízení o přestupcích nebo o jiných správních deliktech se považuje za

tarifní hodnotu částka 5000 Kč.“

Dle § 22 odst. 1 zákona č. 40/1964, občanský zákoník (dále jen obč. zák.):

„Zástupcem je ten, kdo je oprávněn jednat za jiného jeho jménem. Ze zastoupení

vznikají práva a povinnosti přímo zastoupenému.“

Dle § 24 obč. zák.: „Zástupce musí jednat osobně; dalšího zástupce si může

ustanovit, jen jestliže je to právním předpisem stanoveno nebo účastníky

dohodnuto. I z právních úkonů dalšího zástupce vznikají práva a povinnosti

přímo zastoupenému.“

Právní doktrína tradičně vychází z toho, že při zastoupení činí právní úkony za

zastoupeného navenek, tj. vůči třetím osobám, zástupce (srov. ŠVESTKA, Jiří. §

22 Pojem zástupce, způsobilost k zastupování. In: ŠVESTKA, Jiří, SPÁČIL, Jiří,

a kol. Občanský zákoník I, II. 2. vydání. Praha: Nakladatelství C. H. Beck,

2009, s. 285. ISBN 978-80-7400-108-6.) Osoba, jež jedná za zastoupeného, přitom

koná buď jejím, anebo svým vlastním jménem. Podle toho také rozlišujeme

zastoupení na přímé a nepřímé. Ten, kdo jedná za jiného (zástupce), však vždy

koná sám, činí tedy vlastní úkony (ať je činí vlastním jménem, nebo jménem

zastoupeného). Tím se zástupce liší od posla, který jen tlumočí (sděluje) vůli

někoho jiného (srov. KINDL, Milan. § 22 Zastoupení a způsobilost k němu. In:

FIALA, Josef, KINDL, Milan, a kol. Občanský zákoník: komentář. Praha: Wolters

Kluwer (ČR), 2009, 1692 s. ISBN 978-80-7357-395-9). Jelikož odměna, jež má být nahrazena prostřednictvím nákladů řízení, se váže k

zastupování účastníka řízení, je pro její náhradu nezbytné, aby z úkonu, který

byl vůči příslušnému orgánu učiněn, bylo zastoupení účastníka zjevné. Činí-li

totiž účastník úkon sám svým vlastním jménem, pak nelze uvažovat o jakékoliv

formě zastoupení, byť by již byla uzavřena smlouva, z níž by zastoupení

účastníka řízení plynulo. Na tom nic nemění ani následné prokázání faktického

zpracování písemného podání zástupcem. Pro zastoupení není významné, kdo podání

zpracoval, ale kdo podání učinil.

Dovolací soud tudíž shledal rovněž druhou námitku dovolatelky důvodnou, neboť

úkon, který učinil vůči příslušnému orgánu účastník řízení, aniž by z daného

úkonu bylo zjevné zastoupení účastníka řízení, nelze považovat za úkon právní

služby ve smyslu § 11 odst. 1 písm. k) advokátního tarifu. Vzhledem k výše uvedenému lze rovněž přisvědčit námitce dovolatelky vztahující

se k účelnosti nákladů zastoupení. Jak bylo výše vyloženo, nelze podání

odvolání, které učinil sám účastník řízení, přisuzovat jeho zástupci. Současně

však právě podání odvolání bylo zásadním úkonem, jenž vedl ke zrušení

nezákonného rozhodnutí. Nelze-li tento úkon přičítat zástupci, pak nelze za

účelně vynaložený náklad považovat ani převzetí zastoupení a následné nahlížení

do spisu bez jakýchkoliv dalších úkonů ve věci vedoucích ke zrušení nezákonného

rozhodnutí. Z výše uvedených důvodů Nejvyšší soud podle § 243e odst. 1 a 2 věta první o. s. ř. napadený rozsudek odvolacího soudu v uvedeném rozsahu včetně závislého

výroku o náhradě nákladů řízení před soudy obou stupňů zrušil a věc mu vrátil k

dalšímu řízení. Odvolací soud je ve smyslu § 243g odst. 1 část první věty za středníkem o. s. ř. ve spojení s § 226 o. s. ř. vázán právními názory dovolacího soudu v tomto

rozhodnutí vyslovenými. V novém rozhodnutí o věci rozhodne soud nejen o náhradě nákladů nového řízení a

dovolacího řízení, ale znovu i o nákladech původního řízení (§ 243g odst. 1 o. s. ř.). Proti tomuto rozsudku nejsou přípustné opravné prostředky.