21 Cdo 3399/2013
ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK
JMÉNEM REPUBLIKY
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu JUDr.
Jiřího Doležílka a soudců JUDr. Romana Fialy a JUDr. Ljubomíra Drápala v právní
věci žalobce P. G., zastoupeného JUDr. Václavem Hochmannem, advokátem se sídlem
ve Zlíně, Rašínova č. 68/3, za účasti V. P., zastoupené Janem Kozákem,
advokátem se sídlem v Olomouci, Riegrova č. 376/12, o zápis vlastnického práva
do katastru nemovitostí vkladem, vedené u Krajského soudu v Brně pod sp. zn. 35
C 16/2009, o dovolání žalobce proti rozsudku Vrchního soudu v Olomouci ze dne
19. června 2013 č. j. 1 Co 118/2013-252, takto:
Rozsudek vrchního soudu se zrušuje a věc se vrací Vrchnímu soudu v Olomouci k
dalšímu řízení.
Žalobce se návrhem podaným u bývalého Katastrálního úřadu ve Zlíně dne 29. 12.
2003 domáhal, aby byl v jeho prospěch povolen podle smlouvy o zajišťovacím
převodu vlastnického práva k nemovitostem, kterou uzavřel dne 14. 11. 2003 s V.
P. k zajištění pohledávky ze smlouvy o půjčce ze dne 14. 11. 2003 ve výši
115.000,- Kč, vklad vlastnického práva k nemovitostem, a to „objektu bydlení na
pozemku (zastavěná plocha a nádvoří), pozemku (zastavěná plocha a nádvoří) a
pozemku (zahrada), vše v k. ú. a obci Z.“.
Katastrální úřad pro Zlínský kraj, Katastrální pracoviště Zlín rozhodnutím ze
dne 25. 9. 2009 sp. zn. V-7558/2003-705 uvedený návrh na vklad vlastnického
práva do katastru nemovitostí zamítl. Dospěl k závěru, že smlouva o
zajišťovacím převodu vlastnického práva k nemovitostem ze dne 14. 11. 2003 byla
pravomocným rozsudkem Krajského soudu v Brně - pobočky ve Zlíně ze dne 19. 3.
2009 č. j. 60 Co 583/2008-337 určena neplatnou a že proto nemůže být důvodem
vzniku vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem; vklad vlastnického
práva na základě takové smlouvy nelze považovat za odůvodněný obsahem
předložených listin ve smyslu ustanovení § 5 odst. 1 písm. b) zákona č.
265/1992 Sb. (ve znění pozdějších předpisů).
Žalobce se žalobou podanou u Krajského soudu v Brně dne 11. 11. 2009 domáhal,
aby bylo jeho návrhu na vklad vlastnického práva vyhověno. Žalobu zdůvodnil
zejména tím, že podal proti rozsudku Krajského soudu v Brně - pobočky ve Zlíně
ze dne 19. 3. 2009 č. j. 60 Co 583/2008-337 dovolání a že návrhu na vklad
vlastnického práva do katastru nemovitostí lze vyhovět, budou-li „rozhodnutím
Nejvyššího soudu České republiky odklizeny účinky“ tohoto rozsudku. Katastrální
úřad proto měl řízení přerušit a s rozhodnutím o návrhu na vklad vlastnického
práva do katastru nemovitostí vyčkat až do doby, než bude Nejvyšším soudem
rozhodnuto o jeho dovolání.
Krajský soud v Brně rozsudkem ze dne 31. 1. 2011 č. j. 35 C 16/2009-75 žalobu
zamítl a rozhodl, že žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení.
Dovodil stejně jako katastrální úřad, že, byla-li neplatnost smlouvy o
zajišťovacím převodu vlastnického práva uzavřené mezi účastníky dne 14. 11.
2003 určena pravomocným rozsudkem Krajského soudu v Brně - pobočky ve Zlíně ze
dne 19. 3. 2009 č. j. 60 Co 583/2008-337, brání povolení vkladu překážka
uvedená v ustanovení § 5 odst. 1 písm. b) zákona č. 265/1992 Sb. (ve znění
pozdějších předpisů). Přerušení řízení do doby rozhodnutí o podaném dovolání
podle ustanovení § 109 odst. 2 písm. c) o. s. ř. se podle soudu prvního stupně
„nejeví potřebným a účelným“, neboť dovolání je mimořádný opravný prostředek,
jehož podáním není dotčena ani právní moc a vykonatelnost napadeného
rozhodnutí, ani jeho závaznost pro účastníky, správní orgán a soud. Kdyby bylo
rozhodnutí soudu o zamítnutí žaloby o určení neplatnosti smlouvy o zajišťovacím
převodu vlastnického práva zrušeno, žalobce by mohl podat nový návrh na vklad,
jehož podkladem by byla již platná smlouva; nebránila by tomu ani překážka věci
rozhodnuté, neboť po „změně právní situace by nešlo o stejnou věc“.
K odvolání žalobce Vrchní soud v Olomouci rozsudkem ze dne 18. 5. 2011 č. j. 1
Co 76/2011-100 potvrdil rozsudek soudu prvního stupně a rozhodl, že žádný z
účastníků nemá právo na náhradu nákladů odvolacího řízení. Shodně se soudem
prvního stupně dovodil, že pro vyhovění návrhu na vklad vlastnického práva
nebyla splněna podmínka uvedená v ustanovení „§ 5 odst. 2 písm. b)“ [správně §
5 odst. 1 písm. b)] zákona č. 265/1992 Sb. (ve znění pozdějších předpisů),
neboť žalobce „nedisponuje platnou zajišťovací smlouvou o převodu sporných
nemovitostí z vlastníka V. P. na žalobce“, a že nejsou splněny podmínky pro
přerušení řízení podle ustanovení § 109 odst. 2 písm. c) o. s. ř., neboť
„otázka platnosti smlouvy o zajišťovacím převodu vlastnického práva byla
pravomocně vyřešena a vyčkávání na výsledek dovolacího řízení se příčí principu
hospodárnosti řízení“.
K dovolání žalobce Nejvyšší soud České republiky rozsudkem ze dne 14. 11. 2012
č. j. 21 Cdo 3945/2011-156 zrušil rozsudky soudů obou stupňů a věc vrátil soudu
prvního stupně k dalšímu řízení. Dospěl k závěru, že včasné podání mimořádného
opravného prostředku proti rozhodnutí soudu vydanému v řízení podle části třetí
občanského soudního řádu, jehož předmětem je určení neplatnosti právního úkonu,
podle něhož byl navržen vklad práva do katastru nemovitostí, je důvodem pro
přerušení řízení o návrhu na vklad práva do katastru nemovitostí před
katastrálním úřadem a pro přerušení řízení o žalobě podané ve věci vkladu práva
do katastru nemovitostí podle části páté občanského soudního řádu a že řízení
má být z tohoto důvodu přerušeno do rozhodnutí o tomto mimořádném opravném
prostředku a, bylo-li mu vyhověno, do právní moci nového rozhodnutí ve věci
určení neplatnosti právního úkonu.
Krajský soud v Brně rozsudkem ze dne 18. 2. 2013 č. j. 35 C 16/2009-226 zamítl
návrh žalobce na přerušení řízení do rozhodnutí Ústavního soudu o ústavní
stížnosti proti rozsudkům Nejvyššího soudu ze dne 28. 11. 2012 č. j. 33 Cdo
199/2012-459 a Krajského soudu v Brně - pobočky ve Zlíně ze dne 22. 9. 2011 č.
j. 60 Co 583/2008-401, opětovně zamítl žalobu a rozhodl, že žalobce je povinen
zaplatit V. P. na náhradě nákladů řízení 14.585,- Kč „na účet“ advokáta Jana
Kozáka. Vycházel ze zjištění, že dovolání žalobce proti rozsudku Krajského
soudu v Brně - pobočky ve Zlíně ze dne 22. 9. 2011 č. j. 60 Co 583/2008-401,
jímž byl změněn rozsudek Okresního soudu ve Zlíně ze dne 19. 11. 2008 č. j. 6 C
91/2004-303 tak, že se určuje, že smlouva o zajišťovacím převodu vlastnického
práva k předmětným nemovitostem, uzavřená dne 14. 11. 2003 mezi V. P. a
žalobcem, je neplatná, bylo rozsudkem Nejvyššího soudu ze dne 28. 11. 2012 č.
j. 33 Cdo 199/2012-459 zamítnuto. Dospěl k závěru, že žalobce „nedisponuje
platnou zajišťovací smlouvou o převodu předmětných nemovitostí z vlastnice V.
P. na žalobce“ a že tato skutečnost brání ve smyslu ustanovení 5 odst. 1 písm.
b) a odst. 2 zákona č. 265/1992 Sb. (ve znění pozdějších předpisů) vkladu
vlastnického práva do katastru nemovitostí. Neshledal podmínky pro přerušení
řízení do rozhodnutí Ústavního soudu o ústavní stížnosti podané žalobcem proti
uvedeným rozsudkům Nejvyššího soudu a Krajského soudu v Brně - pobočky ve Zlíně
podle ustanovení § 109 odst. 2 písm. c) o. s. ř., neboť ústavní stížnost „není
řádným ani mimořádným opravným prostředkem podle občanského soudního řádu“ a
přerušení řízení „by bylo v rozporu se zásadou hospodárnosti řízení“.
K odvolání žalovaného Vrchní soud v Olomouci – poté, co usnesením ze dne 16. 5.
2013 č. j. 1 Co 118/2013-240 rozhodl, že „řízení o žalobě o povolení vkladu
vlastnického práva do katastru nemovitostí a o nahrazení rozhodnutí
Katastrálního úřadu pro Zlínský kraj, Katastrálního pracoviště Zlín ze dne 25.
9. 2009, sp. zn. V-7558/2003-705, vedené před Krajským soudem v Brně pod sp.
zn. 35 C 16/2009, se nepřerušuje“, neboť podání ústavní stížnosti
„nepředstavuje zahájení řízení, v němž se řeší konkrétní věcné otázky, jak má
na mysli ustanovení § 109 odst. 2 písm. c) o. s. ř.“ - rozsudkem ze dne 19. 6.
2013 č. j. 1 Co 118/2013-252 potvrdil rozsudek soudu prvního stupně ve výroku o
zamítnutí žaloby, změnil jej ve výroku o náhradě nákladů řízení tak, že žalobce
je povinen zaplatit V. P. na náhradě nákladů řízení 6.534,- Kč k rukám advokáta
Jana Kozáka, a uložil žalobci povinnost zaplatit V. P. na náhradě nákladů
odvolacího řízení 4.356,- Kč k rukám advokáta Jana Kozáka. Shodně se soudem
prvního stupně dospěl k závěru, že žalobě nelze vyhovět, neboť žalobce
„neprokázal existenci platné smlouvy o zajišťovacím převodu vlastnického
práva“, podle níž by bylo možné provést vklad vlastnického práva ke „sporným“
nemovitostem do katastru nemovitostí, a neplatnost smlouvy o zajišťovacím
převodu práva ze dne 14. 11. 2003, která byla pravomocně určena rozhodnutím
soudu, je skutečností, která „brání zápisu vlastnického práva podle § 5 odst. 2
písm. b) zákona o katastru nemovitostí“ [správně podle § 5 odst. 1 písm. b)
zákona č. 265/1992 Sb. (ve znění pozdějších předpisů)].
Proti tomuto rozsudku odvolacího soudu podal žalobce dovolání. Vytýká soudům,
že nevyhověly jeho návrhu na přerušení řízení, přestože u Ústavního soudu
probíhá pod sp. zn. III. ÚS 530/13 řízení o jeho ústavní stížnosti proti
rozsudku Nejvyššího soudu ze dne 28. 11. 2012 č. j. 33 Cdo 199/2012-459 a
rozsudku Krajského soudu v Brně - pobočky ve Zlíně ze dne 22. 9. 2011 č. j. 60
Co 583/2008-401, v němž je řešena otázka týkající se náležitostí smlouvy o
zajišťovacím převodu vlastnického práva k předmětným nemovitostem ze dne 14.
11. 2003, která může mít význam pro rozhodnutí soudu v projednávané věci.
Řízení mělo být přerušeno i s ohledem na zásadu hospodárnosti řízení, aby „po
kasačním zásahu Ústavního soudu nemusel dovolatel podávat v této věci opět
žalobu na obnovu soudního řízení“. Žalobce navrhl, aby dovolací soud přerušil
řízení o dovolání do rozhodnutí Ústavního soudu ve věci sp. zn. III. ÚS 530/13
a aby „po kasačním zásahu Ústavního soudu“ změnil rozsudek odvolacího soudu
tak, že se žalobě vyhovuje, případně aby zrušil rozsudky soudů obou stupňů a
věc vrátil soudu prvního stupně k dalšímu řízení.
Účastnice V. P. navrhla, aby dovolací soud dovolání žalobce odmítl, neboť soudy
správně dovodily, že za situace, kdy „Ústavní soud není součástí soustavy
obecných soudů a ústavní stížnost není řádný ani mimořádný opravný prostředek
podle občanského soudního řádu“, nejsou splněny podmínky pro přerušení řízení.
Nejvyšší soud České republiky jako soud dovolací (§ 10a občanského soudního
řádu) věc projednal podle zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění
účinném do 31. 12. 2013 (dále jen „o. s. ř.“), neboť řízení bylo zahájeno přede
dnem 1. 1. 2014 (srov. Čl. II bod 2. zákona č. 293/2013 Sb., kterým se mění
zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a
některé další zákony). Po zjištění, že dovolání proti pravomocnému rozsudku
odvolacího soudu bylo podáno oprávněnou osobou (účastníkem řízení) ve lhůtě
uvedené v ustanovení § 240 odst. 1 o. s. ř. a že jde o rozhodnutí, proti
kterému je dovolání přípustné podle ustanovení § 237 o. s. ř., neboť napadené
rozhodnutí závisí na vyřešení otázky procesního práva, která v rozhodování
dovolacího soudu dosud nebyla vyřešena [zda řízení o povolení vkladu práva do
katastru nemovitostí (a také řízení o žalobě podle části páté občanského
soudního řádu, kterou se požaduje, aby bylo vyhověno návrhu na vklad práva do
katastru nemovitostí) má být přerušeno nejen do doby, než bude pravomocně
skončeno soudní řízení ve věci určení neplatnosti právního úkonu, podle něhož
má být navrhovaný vklad práva proveden, popřípadě do doby rozhodnutí o
mimořádném opravném prostředku, podaném proti rozhodnutí soudu ve věci určení
neplatnosti tohoto právního úkonu, ale také do doby rozhodnutí o ústavní
stížnosti podané proti rozhodnutí soudu ve věci určení neplatnosti tohoto
právního úkonu nebo proti rozhodnutí o mimořádném opravném prostředku v této
věci], přezkoumal napadený rozsudek ve smyslu ustanovení § 242 o. s. ř. bez
nařízení jednání (§ 243a odst. 1 věta první o. s. ř.) a dospěl k závěru, že
dovolání žalobce je opodstatněné.
Podle ustanovení § 109 odst. 2 písm. c) o. s. ř., které platí přiměřeně i pro
dovolací řízení (srov. § 243b o. s. ř.), pokud soud neučiní jiná vhodná
opatření, může řízení přerušit, jestliže probíhá řízení, v němž je řešena
otázka, která může mít význam pro rozhodnutí soudu, nebo jestliže soud dal k
takovému řízení podnět. Otázky, které jsou řešeny v řízení o ústavní stížnosti
podané žalobcem proti rozsudku Nejvyššího soudu ze dne 28. 11. 2012 č. j. 33
Cdo 199/2012-459 a rozsudku Krajského soudu v Brně - pobočky ve Zlíně ze dne
22. 9. 2011 č. j. 60 Co 583/2008-401, nemohou mít význam pro rozhodnutí
dovolacího soudu v projednávané věci, neboť pro rozhodnutí dovolacího soudu je
rozhodující stav v době vydání napadeného rozhodnutí odvolacího soudu (srov. §
243f odst. 1 o. s. ř.). Nejvyšší soud proto neshledal důvod pro přerušení
dovolacího řízení navržené dovolatelem.
Z hlediska skutkového stavu bylo v projednávané věci zjištěno, že žalobce k
zajištění pohledávky ze smlouvy o půjčce ze dne 14. 11. 2003 ve výši 115.000,-
Kč uzavřel s V. P. dne 14. 11. 2003 smlouvu o zajišťovacím převodu vlastnického
práva k předmětným nemovitostem, že dne 29. 12. 2003 podal u bývalého
Katastrálního úřadu ve Zlíně na základě této smlouvy návrh na povolení vkladu
vlastnického práva ve svůj prospěch a že Katastrální úřad pro Zlínský kraj,
Katastrální pracoviště Zlín rozhodnutím ze dne 14. 4. 2004 sp. zn.
V-7558/2003-705/2 řízení o povolení vkladu přerušil, neboť V. P. dne 9. 4. 2004
podala u Okresního soudu ve Zlíně žalobu o určení neplatnosti smlouvy o
zajišťovacím převodu práva. Okresní soud ve Zlíně rozsudkem ze dne 19. 11. 2008
č. j. 6 C 91/2004-303 žalobu zamítl, Krajský soud v Brně - pobočka ve Zlíně
však rozsudkem ze dne 19. 3. 2009 č. j. 60 Co 583/2008-337 rozsudek soudu
prvního stupně změnil tak, že žalobě vyhověl. Poté, co Nejvyšší soud rozsudkem
ze dne 23. 6. 2011 č. j. 33 Cdo 2103/2009-369 uvedený rozsudek krajského soudu
zrušil a věc vrátil tomuto soudu k dalšímu řízení, Krajský soud v Brně -
pobočka ve Zlíně rozsudkem ze dne 22. 9. 2011 č. j. 60 Co 583/2008-401 opětovně
změnil rozsudek Okresního soudu ve Zlíně ze dne 19. 11. 2008 č. j. 6 C
91/2004-303 tak, že žalobě V. P. o určení neplatnosti smlouvy o zajišťovacím
převodu práva ze dne 14. 11. 2003 vyhověl. Dovolání žalobce proti tomuto
rozsudku odvolacího soudu bylo rozsudkem Nejvyššího soudu ze dne 28. 11. 2012
č. j. 33 Cdo 199/2012-459 zamítnuto. Proti těmto rozsudkům odvolacího a
dovolacího soudu podal žalobce ústavní stížnost.
Podle konstantní judikatury soudů katastrální úřad zkoumá v řízení ve věci
vkladu práva do katastru nemovitostí právní úkon, na jehož podkladě má být
právo do katastru zapsáno, jen z hledisek vypočtených v ustanovení § 5 odst. 1
zákona č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k
nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, účinného do 31. 12. 2013 (dále jen
„zákona č. 265/1992 Sb.“). Předmětem zkoumání katastrálního úřadu proto nejsou
všechny aspekty platnosti posuzovaného právního úkonu (srov. zejména § 37 a
násl. zákona č. 40/1964 Sb., občanského zákoníku, ve znění pozdějších předpisů,
účinného do 31. 12. 2013), ale jen ty z nich, které jsou uvedeny v ustanovení §
5 odst. 1 zákona č. 265/1992 Sb. Podmínky taxativně vymezené ustanovením § 5
odst. 1 zákona č. 265/1992 Sb., jejichž splnění je předpokladem povolení vkladu
(§ 5 odst. 2 zákona č. 265/1992 Sb.), zkoumá katastrální úřad ke dni podání
návrhu na vklad (§ 5 odst. 1 věta druhá zákona č. 265/1992 Sb.). K tomuto dni
se pak také váží účinky vkladu práva do katastru nemovitostí (srov. též
stanovisko občanskoprávního a obchodního kolegia Nejvyššího soudu ČR ze dne 28.
6. 2000 sp. zn. Cpjn 38/98, které bylo uveřejněno pod č. 44 ve Sbírce soudních
rozhodnutí a stanovisek, roč. 2000, nebo usnesení Nejvyššího soudu ČR ze dne
29. 1. 2009 sp. zn. 21 Cdo 39/2008, které bylo uveřejněno pod č. 110 v časopise
Soudní judikatura, roč. 2009). Jestliže jsou podmínky vkladu splněny,
katastrální úřad rozhodne, že se vklad povoluje; v opačném případě návrh
zamítne (§ 5 odst. 2 zákona č. 265/1992 Sb.).
Z ustálené judikatury soudů rovněž plyne, že, bude-li v průběhu řízení o
povolení vkladu práva do katastru nemovitostí zahájeno před soudem řízení,
jehož předmětem bude posouzení platnosti právního úkonu, podle něhož se
navrhuje vklad práva do katastru nemovitostí, katastrální úřad podle ustanovení
§ 64 zákona č. 500/2004 Sb. (ve znění pozdějších předpisů) řízení o povolení
vkladu práva do katastru nemovitostí přeruší a vyčká rozhodnutí soudu.
V řízení podle části páté občanského soudního řádu (§ 244 a násl. o. s. ř.)
soud posuzuje věc vkladu práva do katastru nemovitostí pouze z hledisek,
kterými se řídí při rozhodování o návrhu na povolení vkladu katastrální úřad.
Soud proto zkoumá listinu, na jejímž základě má být vklad povolen, nikoliv z
hlediska platnosti právního úkonu jako takového, ale z hlediska jen některých
atributů platnosti, a to formy právního úkonu, určitosti a srozumitelnosti
smluvního projevu, smluvní volnosti a oprávnění účastníků nakládat s předmětem
smlouvy; ostatní atributy, které by případně mohly způsobit neplatnost smlouvy,
soud není oprávněn v tomto řízení řešit. Probíhá-li občanské soudní řízení
podle části třetí občanského soudního řádu, jehož předmětem je určení
neplatnosti právního úkonu, podle něhož má být proveden vklad práva do katastru
nemovitostí, je to - obdobně jako v řízení o vkladu práva do katastru
nemovitostí vedeném u katastrálního úřadu - důvodem pro přerušení řízení o
žalobě podané podle části páté občanského soudního řádu ve smyslu ustanovení §
245 a § 109 odst. 2 písm. c) o. s. ř.
Přerušení řízení o povolení vkladu práva do katastru nemovitostí před
katastrálním úřadem nebo řízení o žalobě podané ve věci vkladu práva do
katastru nemovitostí, která se projednává u soudu a o níž soud rozhoduje podle
části páté občanského soudního řádu, trvá zásadně do právní moci rozhodnutí,
kterým bylo skončeno řízení podle části třetí občanského soudního řádu ve věci
určení neplatnosti právního úkonu, podle něhož se navrhuje vklad práva do
katastru nemovitostí. Bylo-li však rozhodnutí soudu ve věci určení neplatnosti
právního úkonu napadeno mimořádným opravným prostředkem, dospěl Nejvyšší soud
již dříve (v rozsudku ze dne 14. 11. 2012 č. j. 21 Cdo 3945/2011-156 vydaném
přímo v této věci) k závěru, že včasné podání mimořádného opravného prostředku
proti rozhodnutí soudu vydanému v řízení podle části třetí občanského soudního
řádu, jehož předmětem je určení neplatnosti právního úkonu, podle něhož byl
navržen vklad práva do katastru nemovitostí, je důvodem pro přerušení řízení o
návrhu na vklad práva do katastru nemovitostí před katastrálním úřadem a pro
přerušení řízení o žalobě podané ve věci vkladu práva do katastru nemovitostí
podle části páté občanského soudního řádu a že přerušení řízení trvá až do
rozhodnutí o tomto mimořádném opravném prostředku a, bylo-li mimořádnému
opravnému prostředku vyhověno, až do právní moci nového rozhodnutí ve věci
určení neplatnosti právního úkonu.
Rozhodnutí soudu ve věci určení neplatnosti právního úkonu vydané v řízení
podle části třetí občanského soudního řádu nebo rozhodnutí soudu o mimořádném
opravném prostředku podaném proti tomuto rozhodnutí může být napadeno též
ústavní stížností. V takovém případě vzniká otázka, zda má být řízení před
katastrálním úřadem nebo řízení podle části páté občanského soudního řádu
přerušeno až do rozhodnutí o této ústavní stížnosti, popřípadě až do opětovného
rozhodnutí soudu o mimořádném opravném prostředku, bylo-li rozhodnutí o
mimořádném opravném prostředku cestou ústavní stížnosti zrušeno, eventuálně až
do opětovného skončení řízení ve věci určení neplatnosti právního úkonu,
bylo-li na základě ústavní stížnosti zrušeno rozhodnutí vydané v této věci.
Podle ustanovení § 72 odst. 1 písm. a) zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním
soudu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákona č. 182/1993 Sb.“),
ústavní stížnost je oprávněna podat fyzická nebo právnická osoba podle čl. 87
odst. 1 písm. d) Ústavy, jestliže tvrdí, že pravomocným rozhodnutím v řízení,
jehož byla účastníkem, opatřením nebo jiným zásahem orgánu veřejné moci bylo
porušeno její základní právo nebo svoboda zaručené ústavním pořádkem.
Ústavní stížnost lze podat ve lhůtě dvou měsíců od doručení rozhodnutí o
posledním procesním prostředku, který zákon stěžovateli k ochraně jeho práva
poskytuje; takovým prostředkem se rozumí řádný opravný prostředek, mimořádný
opravný prostředek, vyjma návrhu na obnovu řízení, a jiný procesní prostředek k
ochraně práva, s jehož uplatněním je spojeno zahájení soudního, správního nebo
jiného právního řízení (§ 72 odst. 3 zákona č. 182/1993 Sb.). Byl-li mimořádný
opravný prostředek orgánem, který o něm rozhoduje, odmítnut jako nepřípustný z
důvodů závisejících na jeho uvážení, lze podat ústavní stížnost proti
předchozímu rozhodnutí o procesním prostředku k ochraně práva, které bylo
mimořádným opravným prostředkem napadeno, ve lhůtě dvou měsíců od doručení
takového rozhodnutí o mimořádném opravném prostředku (§ 72 odst. 4 zákona č.
182/1993 Sb.).
Z citovaného ustanovení § 72 odst. 1 zákona č. 182/1993 Sb. vyplývá, že ústavní
stížnost, kterou lze za podmínek uvedených v tomto ustanovení napadnout též
rozhodnutí vydané v občanském soudním řízení, může směřovat jen proti
rozhodnutí soudu, které již nabylo právní moci. Protože podáním ústavní
stížnosti – stejně jako podáním mimořádného opravného prostředku - nedochází k
suspenzi právní moci napadeného rozhodnutí, znamená to mimo jiné, že řízení se
pokládá dnem právní moci rozhodnutí za skončené, i když rozhodnutí má být (v
budoucnu) přezkoumáno Ústavním soudem na základě podané ústavní stížnosti. Lze
proto poukazovat na to, že občanské soudní řízení (navzdory podané ústavní
stížnosti) již neprobíhá, že pravomocné soudní rozhodnutí je (i když bylo
napadeno ústavní stížností) závazné pro účastníky řízení, popřípadě též pro
další osoby, stanoví-li to zákon, a v tomu odpovídajícím rozsahu též pro
všechny orgány, a že v jiném řízení je možné z něho vycházet; kdyby bylo cestou
ústavní stížnosti zrušeno [srov. § 82 odst. 3 písm. a) zákona č. 182/1993 Sb.]
a kdyby věc byla v novém rozhodnutí vyřešena jinak, může být v jiném řízení, v
němž z něho soud nebo jiný orgán vycházel a v němž na něm založil své
rozhodnutí, zjednána náprava pomocí obnovy řízení [§ 100 odst. 1 písm. b)
zákona č. 500/2004 Sb. (ve znění pozdějších předpisů)] nebo žaloby na obnovu
řízení [§ 228 odst. 1 písm. a) o. s. ř.].
V řízení o povolení vkladu práva do katastru nemovitostí před katastrálním
úřadem nebo v řízení o žalobě podané ve věci vkladu práva do katastru
nemovitosti, která se projednává u soudu a o níž soud rozhoduje podle části
páté občanského soudního řádu, je však třeba vzít v úvahu, že proti rozhodnutí
katastrálního úřadu o zamítnutí návrhu na vklad práva do katastru nemovitostí
není přípustný žádný (řádný ani mimořádný) opravný prostředek podle správního
řádu. Kdyby tedy katastrální úřad při rozhodování o zamítnutí návrhu na vklad
práva do katastru nemovitostí vycházel z pravomocného soudního rozhodnutí,
které bylo později na základě ústavní stížnosti zrušeno, a kdyby v dalším
řízení byla soudem otázka platnosti právního úkonu posouzena jinak, nemohou být
tyto okolnosti v řízení před katastrálním úřadem, které již pravomocně
skončilo, zohledněny. Na základě právního úkonu, který byl pravomocným soudním
rozhodnutím posouzen jako platný, by sice bylo možné podat (znovu) návrh na
vklad práva do katastru nemovitostí, právní účinky vkladu práva by ovšem
nastaly až ke dni, kdy by byl u katastrálního úřadu podán nový („další“) návrh
na vklad práva do katastru nemovitostí; takovým postupem by nabyvatel práva
nepochybně byl (mohl být) poškozen.
Rozhodnutí soudu o žalobě, vydané v řízení podle části páté občanského soudního
řádu ve věci vkladu práva do katastru nemovitostí, sice lze napadnout žalobou
na obnovu řízení (srov. § 245 a § 228 o. s. ř.), současně je však nutné
přihlédnout k tomu, že v mezidobí (od právní moci rozhodnutí, jímž bylo
skončeno řízení podle části páté občanského soudního řádu ve věci vkladu práva
do katastru nemovitostí, do rozhodnutí o podané žalobě na obnovu řízení) by se
mohly právní poměry týkající se nemovitosti podstatně změnit a že by uplatnění
principu priority zápisů podle pořadí, v jakém byl návrh na zápis doručen
katastrálnímu úřadu (§ 12 odst. 2 zákona č. 265/1992 Sb.), mohlo zasáhnout do
práv třetích osob a ohrozit (narušit) do té doby nastolenou právní jistotu
všech dotčených osob.
Protože jsou nastíněné (možné) právní následky nežádoucí a protože občanské
řízení nemá (nesmí) být zdrojem zpochybnění právní jistoty ve vztazích,
zapisovaných do katastru nemovitostí vkladem práva, dospěl Nejvyšší soud k
závěru, že včasné podání ústavní stížnosti proti rozhodnutí soudu vydanému v
řízení podle části třetí občanského soudního řádu, jehož předmětem je určení
neplatnosti právního úkonu, podle něhož byl navržen vklad práva do katastru
nemovitostí, nebo proti rozhodnutí soudu o mimořádném opravném prostředku
podaném proti tomuto rozhodnutí je důvodem pro přerušení řízení o návrhu na
vklad práva do katastru nemovitostí před katastrálním úřadem a pro přerušení
řízení o žalobě podané ve věci vkladu práva do katastru nemovitostí podle části
páté občanského soudního řádu; přerušení řízení trvá až do rozhodnutí o ústavní
stížnosti a, bylo-li ústavní stížnosti vyhověno, až do opětovného rozhodnutí
soudu o mimořádném opravném prostředku (bylo-li rozhodnutí o mimořádném
opravném prostředku zrušeno), případně (bylo-li zrušeno rozhodnutí vydané v
řízení podle části třetí občanského soudního řádu, jehož předmětem je určení
neplatnosti právního úkonu, podle něhož byl navržen vklad práva do katastru
nemovitostí) až do právní moci nového rozhodnutí ve věci určení neplatnosti
právního úkonu.
Z uvedeného vyplývá, že rozsudek odvolacího soudu není správný. Protože nejsou
podmínky pro zastavení dovolacího řízení, pro odmítnutí dovolání, pro zamítnutí
dovolání a ani pro změnu rozsudku odvolacího soudu, Nejvyšší soud České
republiky jej zrušil (§ 243e odst. 1 o. s. ř.) a věc vrátil odvolacímu soudu k
dalšímu řízení (§ 243e odst. 2 věta první o. s. ř.).
Právní názor vyslovený v tomto rozsudku je závazný; v novém rozhodnutí o věci
rozhodne soud nejen o náhradě nákladů nového řízení a dovolacího řízení, ale
znovu i o nákladech původního řízení (§ 226 odst. 1 a § 243g odst. 1 část první
věty za středníkem a věta druhá o. s. ř.).
Proti tomuto rozsudku není přípustný opravný prostředek.
V Brně dne 24. září 2014
JUDr. Jiří Doležílek
předseda senátu