22 Cdo 586/2017
ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK
JMÉNEM REPUBLIKY
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Jiřího
Spáčila, CSc., a soudců Mgr. Davida Havlíka a Mgr. Michala Králíka, Ph.D., ve
věci žalobce J. M., proti žalovanému Dr. Ing. S. M., zastoupenému JUDr.
Jaroslavem Novotným, advokátem se sídlem v Praze 2, Jugoslávská 12, o zrušení a
vypořádání spoluvlastnictví, vedené u Obvodního soudu pro Prahu 5 pod sp. zn. 4
C 377/2010, o dovolání žalovaného proti rozsudku Městského soudu v Praze ze dne
12. 5. 2016, č. j. 17 Co 470/2015-2202, takto:
Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 12. 5. 2016, č. j. 17 Co 470/2015-2202,
se ruší a věc se vrací tomuto soudu k dalšímu řízení.
Žalobce se domáhal, aby soud zrušil a vypořádal rovnodílné podílové
spoluvlastnictví účastníků k nemovitostem, a to chatě postavené na par. č.
1744/4 , parc. č. 1744/4 zastavěná plocha o výměře 13 m2 a parc. č. 1744/2,
zahrada, o výměře 1511 m2 v k. ú. R., obec P., a vypořádal je reálným
rozdělením věci. Žalovaný se zrušením spoluvlastnictví k nemovitostem
souhlasil, požadoval však jejich přikázání do svého vlastnictví, případně
jejich prodej; názor na způsob vypořádání během řízení měnil.
Obvodní soud pro Prahu 5 („soud prvního stupně“) rozsudkem ze dne 27. 8. 2002,
č. j. 4C 48/92-585, ve znění usnesení ze dne 17. 4. 2003, č. j. 4 C 48/95-611,
podílové spoluvlastnictví účastníků k nemovitostem zrušil a nemovitosti mezi
účastníky reálně rozdělil. Žalobci uložil, aby zaplatil žalovanému na
vypořádání podílu 20 800 Kč. K odvolání žalovaného Městský soud v Praze jako
soud odvolací rozsudkem ze dne 25. 7. 2006, č. j. 25 Co 479/2005-775, rozsudek
soudu prvního stupně ve znění opravného usnesení potvrdil.
Nejvyšší soud k dovolání žalovaného rozsudkem ze dne 17. 8. 2010, č. j. 22 Cdo
2597/2010-1058, rozsudky soudů obou stupňů zrušil a věc vrátil soudu prvního
stupně k dalšímu řízení.
Soud prvního stupně poté rozsudkem ze dne 19. 5. 2015, č. j. 4 C 377/2015-1929,
ve znění opravných usnesení ze dne 20. 7. 2015, č. j. 4 C 377/2010-1935, ze dne
10. 8. 2015, č. j. 4 C 377/2010-1960, a ze dne 14. 10. 2015, č. j. 4 C
377/2010-2028, zrušil podílové spoluvlastnictví účastníků k rekreační chatě
postavené na p. č. 1744/4 a zahradě o výměře 1511 m2, zapsaných na LV č. 1437
pro k. ú R., obec P., u Katastrálního úřadu Praha-město (výrok I.). Do
vlastnictví žalobce přikázal chatu, a určil, která část zahrady připadá každému
z účastníků podle geometrického plánu, který je součástí rozsudku (výroky II. a
III.). Uložil žalobci, aby zaplatil žalovanému na vyrovnání podílu částku 14
905,50 Kč (výrok IV.). Účastníkům uložil, aby zaplatili státu znalečné 10 775
Kč a 12 775 Kč a žádnému z nich nepřiznal právo na náhradu nákladů řízení
(výroky V. - VII.).
Soud prvního stupně vyšel ze zjištění, že účastníci (bratři) nabyli každý id. ?
nemovitostí děděním po matce M. M., která zemřela 6. 4. 1970. Sporný pozemek
je reálně dělitelný. Věc posoudil podle § 1143 a násl. zákona č. 89/212 Sb.,
občanský zákoník (dále o. z.), a vypořádal spoluvlastnictví reálným rozdělením
pozemku parc. 1744/2. Náhradu určil podle znaleckého posudku Ing. J. Kratěny,
CSc., ze 17. 2. 2015.
Městský soud v Praze jako soud odvolací k odvolání žalovaného rozsudkem ze dne
12. 5. 2016, č. j. 17 Co 470/2015-2202, rozsudek soudu prvního stupně ve znění
opravných usnesení potvrdil a rozhodl o nákladech odvolacího řízení. Vyšel z
jeho skutkových zjištění, která shledal vyčerpávajícími, a za správné považoval
i právní posouzení věci. K námitce žalovaného, že věc nelze podle § 1144 o. z.
reálně rozdělit, pokud by se podstatně snížila její hodnota, uvedl, že výkladem
§ 1147 o. z. a contrario je třeba dovodit, že rozdělení věci je třeba provést
vždy, je-li to „dobře možné“, tedy je-li dána faktická a funkční dělitelnost
věci. I když určitý způsob dělení nemovitostí není zcela optimální, neznamená
to, že jde o dělení nemožné. Závěru o reálné dělitelnosti pozemků nepřekáží
skutečnost, že pozemky po rozdělení bude možno užívat k určenému účelu s
určitým omezením (viz rozsudky Nejvyššího soudu sp. zn. 22 Cdo 3685/2008 a 22
Cdo 3533/2007).
Omezení případné stavební činnosti je dáno tím, že se pozemek zmenší, ale není
to důvod k označení zahrady za nedělitelnou. Znalec také uvedl, že cenu
neovlivňuje rozdělení pozemku ani skutečnost, že se pozemek nachází v chráněné
krajinné oblasti. Sdělení znalce zaslané soudu elektronicky je autentické a
žalovaný k němu žádné výhrady při jednání soudu prvního stupně dne 19. 5. 2015
nevznesl. Soud nemá důvod k tomu, aby k tomuto sdělení nepřihlížel.
Proti rozsudku odvolacího soudu podává žalovaný dovolání, jehož přípustnost
opírá o § 237 občanského soudního řádu („o. s. ř.“). Důvod přípustnosti
dovolání spatřuje v tom, že se odvolací soud „odchýlil od rozhodovací praxe
dovolacího soudu nebo která v rozhodování dovolacího soudu nebyla dosud
vyřešena nebo je dovolacím soudem posuzována rozdílně“. Takto obecně a
nepřípustně formulovaný důvod přípustnosti (viz např. usnesení Nejvyššího soudu
ze dne 25. 9. 2013, sp. zn. 29 Cdo 2394/2013, publikované pod č. 4/2014 Sbírky
soudních rozhodnutí a stanovisek, usnesení Nejvyššího soudu ze dne 17. prosince
2013, sp. zn. 23 Cdo 3893/2013, a řadu dalších rozhodnutí) však obsahově
vymezuje v dalším textu dovolání, ve kterém tvrdí:
Odvolací soud rozhodl bez závazného stanoviska podle § 44 odst. 1
zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Ten stanoví mimo jiné, že
bez závazného stanoviska orgánu ochrany přírody nelze vydat územní rozhodnutí.
Podle § 77 odst. 1 písm. d) zákona č. 182/2006 Sb. je územním rozhodnutím i
rozhodnutí o dělení pozemku. Vyžádání stanoviska navrhl dovolatel již u soudu
prvního stupně, předložil pak zprávu z 19. 6. 2016, ve které je uvedeno, že
předmětný pozemek se nachází ve 3. zóně odstupňované ochrany Chráněné krajinné
oblasti Český kras a část spadá do ochranného pásma Přírodní rezervace
Staňkovka. Agentura ochrany přírody a krajiny také potvrdila, že k vydání
územního rozhodnutí o dělení předmětné parcely je její stanovisko nezbytné.
V řízeních před soudy obou stupňů dovolatel poukazoval na to, že rozdělením
nemovitosti na dvě části dojde k výraznému snížení její hodnoty tak, že součet
hodnot rozdělených částí nedosahuje hodnotu nemovitosti před rozdělením. K tomu
navrhoval vyžádání zprávy příslušného orgánu ochrany přírody a krajiny ke
zjištění omezení případné stavební činnosti. Předložil sám zprávu z 19. 6.
2015, ze které vyplývá, že výstavba rodinných domů je v dané oblasti sice
možná, ale je třeba přihlížet k základním regulativům, které byly připojeny. Z
toho plyne, že vybudování stavby by bylo velmi omezené. Ustanovení § 1144 o.
z. zakazuje rozdělení věci, pokud by se podstatně snížila její hodnota. Nový
občanský zákoník výslovně uvádí, kdy nelze věc rozdělit. Odvolací soud odkázal
na rozhodnutí Nejvyššího soudu sp. zn. 22 Cdo 3685/2008 a sp. zn. 22 Cdo
3533/2007, tato rozhodnutí však neřeší možnost reálného rozdělení věci ve
vztahu k podstatnému snížení hodnoty. Pokud odvolací soud uvedl, že podle
znalce nedochází ke snížení hodnoty nemovitosti vzhledem k tomu, že se nachází
v chráněné krajinné oblasti, z vyjádření znalce není zřejmé, že si byl vědom
skutečností rozhodných pro posouzení této otázky. Dále dovolatel poukazuje na
rozsudek Nejvyššího soudu ze 17. 6. 2015, sp. zn. 22 Cdo 1450/2015, podle
kterého soud musí dbát na to, aby dělení nemovitosti bylo z hospodářského
hlediska účelné a nebyla podstatně snížena jejich hodnota a některý ze
spoluvlastníků nebyl vážně poškozen. Při reálném dělení zpravidla nepůjde o
podstatně snížení hodnoty nemovitosti, bude-li menší než 15 %. Dovolatel je
přesvědčen, že po rozdělení nebudou nově vzniklé pozemky za ceny stanovené
znaleckým posudkem prodejné. S přihlédnutím k možnosti zastavění jen malým
domem nelze předpokládat, že by měl někdo o koupi pozemku za takovou cenu
zájem.
Odvolací soud se nesprávně spokojil jen s vyjádřením znalce, doplňujícím
znalecký posudek, zaslaným formou emailové zprávy. Podle § 13 zákona č. 36/1967
Sb., o znalcích a tlumočnících, podává-li znalec posudek písemně, je povinen
každé vyhotovení podepsat a připojit otisk pečeti. Na dotaz soudu znalec
odpověděl bez potřebné autorizace, jeho vyjádření bylo velmi lakonické,
postrádající jakékoliv fundované odůvodnění. Není tak zřejmé, zda si byl vůbec
vědom významu skutečnosti, že jde o nemovitost nacházející se na území chráněné
krajinné oblasti. Takový postup znalce nemůže zhojit ani postoj účastníků,
nehledě k tomu, že dovolatel při jednání soudu po přečtení e-mailu uvedl, že s
vyjádřením znalce nesouhlasí.
Dovolatel navrhl, aby dovolací soud zrušil rozsudky soudu obou stupňů a věc
vrátil soudu prvního stupně k dalšímu řízení.
Žalobce se k dovolání nevyjádřil.
Nejvyšší soud po zjištění, že dovolání je přípustné podle § 237 o. s. ř., že je
uplatněn dovolací důvod, uvedený v § 241a odst. 1 o. s. ř. a že jsou splněny i
další náležitosti dovolání a podmínky dovolacího řízení (zejména § 240 odst. 1,
§ 241 o. s. ř.), napadené rozhodnutí přezkoumal a zjistil, že dovolání je
částečně důvodné. Přípustnost dovolání je dána tím, že napadené rozhodnutí je
částečně v rozporu s judikaturou dovolacího soudu; dále otázku, zda k dělení
pozemků v chráněné krajinné oblasti v řízení o zrušení a vypořádání
spoluvlastnictví je třeba vyžádat závazné stanovisko orgánu ochrany přírody,
dovolací soud doposud neřešil.
K otázce, zda v řízení o zrušení a vypořádání spoluvlastnictví k pozemku v
chráněné krajinné oblasti je třeba vyžádat závazné stanovisko orgánu ochrany
přírody:
Bez závazného stanoviska orgánu ochrany přírody nelze vydat územní rozhodnutí
ohledně pozemků ve zvláště chráněných územích; to se podává z § 44 odst. 1
zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny.
Územním rozhodnutím je i rozhodnutí o dělení nebo scelování pozemků [§ 77 písm.
d) zákona č. 183/2006, o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)].
Rozhodnutí o dělení nebo scelování pozemků se nevyžaduje, pokud podmínky pro
dělení nebo scelení pozemků jsou dány regulačním plánem, rozhodnutím stavebního
úřadu nebo rozhodnutím podle zvláštního právního předpisu (§ 82 odst. 3
stavebního zákona).
Rozhodnutí soudu o zrušení a vypořádání spoluvlastnictví podle § 1143 a násl.
o. z. je – z pohledu § 82 odst. 3 stavebního zákona – rozhodnutím podle
zvláštního předpisu, které nevyžaduje vydání územního rozhodnutí. To odpovídá
jednak textu zákona (jde o „rozhodnutí podle zvláštního právního předpisu“,
tedy zvláštního ve vztahu ke stavebnímu zákonu), a také konstantní a nikdy
nezpochybněné soudní praxi. Lze poukázat i na relativně samostatné uplatňování
veřejného a soukromého práva (§ 1 odst. 1 o. z.); pokud by byl soud rozhodující
o zrušení a vypořádání spoluvlastnictví k pozemku vázán na vydání územního
rozhodnutí, byl by to zásah do jeho pravomoci, neboť rozhodnutí by bylo vázáno
na – navíc ještě předchozí – vydání územního rozhodnutí, které by fakticky do
značné míry předurčilo obsah rozsudku.
Nevyžaduje-li se k rozdělení společného pozemku podle § 1143 a násl. o. z.
vydání územního rozhodnutí, není k němu třeba ani vydání závazného stanoviska
orgánu ochrany přírody ve smyslu § 44 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., které má
být vydáváno právě k územnímu rozhodnutí. Dovolání v této části není důvodné.
Nicméně tvrdí-li účastník řízení o zrušení a vypořádání spoluvlastnictví, že
rozdělením pozemku dojde k poškození přírody či krajiny, toto tvrzení opře o
konkrétní a relevantní skutečnosti a tím zpochybní účelnost dělení pozemku,
musí se soud tímto tvrzením zabývat a podle okolností věci opatřit stanovisko
orgánu ochrany přírody, k němuž při rozhodování přihlédne.
K otázce snížení hodnoty společného pozemku jeho rozdělením:
Nedohodnou-li se spoluvlastníci o zrušení spoluvlastnictví, rozhodne o něm na
návrh některého ze spoluvlastníků soud. Rozhodne-li soud o zrušení
spoluvlastnictví, rozhodne zároveň o způsobu vypořádání spoluvlastníků (§ 1143
o. z.). Je-li to možné, rozhodne soud o rozdělení společné věci; věc ale nemůže
rozdělit, snížila-li by se tím podstatně její hodnota (§ 1144 odst. 1 o. z.).
Není-li rozdělení společné věci dobře možné, přikáže ji soud za přiměřenou
náhradu jednomu nebo více spoluvlastníkům. Nechce-li věc žádný ze
spoluvlastníků, nařídí soud prodej věci ve veřejné dražbě; v odůvodněném
případě může soud rozhodnout, že věc bude dražena jen mezi spoluvlastníky (§
1147 o. z.). Jde o novou úpravu, proto k judikatuře k tomu, zda lze v poměrech
občanského zákoníku č. 40/1964 Sb. společnou věc reálně dělit, lze přihlédnout
jen s vědomím, že zákonná úprava je nyní částečně jiná.
Co je v konkrétním případě podstatné snížení hodnoty, zákon neuvádí. Podle
judikatury Nejvyššího soudu bude třeba posoudit každý případ zvlášť; zpravidla
však o takové snížení nepůjde, bude-li menší než o 15 %. Je ovšem třeba – tak,
jako za předchozí právní úpravy, viz např. usnesení Nejvyššího soudu ze dne 27.
4. 2009, sp. zn. 22 Cdo 64/2008 - přihlížet komplexně ke všem okolnostem věci a
ke kritériím, ze kterých se při zrušení a vypořádání spoluvlastnictví vychází;
nelze tak vyloučit výjimečné odchylky od uvedeného poměru. Vždy bude záležet na
úvaze soudu, která musí respektovat zásady uvedené v § 2 a násl. o. z., a musí
být řádně odůvodněna (viz rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 17. 6. 2015, sp. zn.
22 Cdo 1450/2015, publikovaný ve Sbírce soudních rozhodnutí a stanovisek pod č.
5/2016 – dále jen R 5/2016).
Jde o to, aby všem účastníkům se dostalo při vypořádání spoluvlastnictví
majetku pokud možno ve výši odpovídající jejich podílům na ceně celé věci. Tak
pokud by v důsledku rozdělení společné věci, jejíž hodnotu by bylo možno
vyjádřit 100%, klesla hodnota původní celé věci tak, že součet cen nově
vytvořených věcí by byl nižší než 85% ceny před rozdělením, pak pokud by tuto
skutečnost uplatnil účastník, bránící se rozdělení společné věci, zpravidla by
nebylo možno dělení provést.
Jinak řečeno, rozdělení věci brání to, že by v jeho důsledku byla hodnota nově
vzniklé věci, která by měla být účastníku přikázána, nižší než peněžní
ekvivalent, kterého by se mu dostalo jako náhrady za to, že pozbývá konkrétní
podíl na věci. Takové rozdělení je sice možné, ovšem není „dobře možné“ ve
smyslu § 1147 o. z. Může jít i o případ, kdy na nově vzniklých pozemcích nebude
možno realizovat stejnou stavbu, jakou by bylo možno zřídit na původním
nerozděleném pozemku (např. proto, že nově vzniklé pozemky budou příliš úzké),
a součet cen obou nově vzniklých pozemků tak může být podstatně nižší, než cena
původního pozemku (je třeba zjišťovat obvyklou, „tržní“ cenu).
V dané věci dovolatel uplatnil v odvolacím řízení (a také před soudem prvního
stupně) námitku, že se v důsledku rozdělení společné nemovitosti podstatně
sníží její hodnota. Základním předpokladem pro rozhodnutí o takovém tvrzení je
zjištění obvyklé ceny celé nemovitosti, a její porovnání se součtem cen nově
zřizovaných nemovitostí. To odvolací soud neučinil; jen uvedl, že rozdělení
věci je třeba provést, je-li věc fakticky i funkčně dělitelná; přitom pominul
závěry výše zmíněného R 5/2016.
Odvolací soud poznamenal: „Rozdělení pozemku nijak neovlivní cenu (viz znalecký
posudek a výpověď znalce)“, nicméně nijak nekonkretizoval, který z mnoha
posudků by to měl být a který znalec jej podal, resp. o kterou výpověď se toto
konstatování opírá (viz požadavky § 157 odst. 2 o. s. ř.), a dovolacímu soudu
to není zřejmé; ostatně zadání, uložené znalci, se týká jen ceny nově vzniklých
nemovitostí, nikoliv nezbytného zjištění ceny před rozdělením.
V této části je tak rozhodnutí odvolacího soudu předčasné a spočívá na
nesprávném právním posouzení věci.
K otázce, zda lze podat doplnění znaleckého posudku elektronickou poštou:
Z § 127 odst. 1 o. s. ř se podává, že znalec má podat posudek ústně do
protokolu či písemně (k tomu viz např. stanovisko Nejvyššího soudu ze dne 23.
12. 1980, sp. zn. Pls 3/80, publikované pod č. 1/1981 Sbírky soudních
rozhodnutí a stanovisek). Podává-li znalec posudek písemně, je povinen každé
jeho vyhotovení podepsat a připojit otisk pečeti (§ 13 zákona č. 36/1967 Sb., o
znalcích a tlumočnících).
Jestliže znalec podal doplnění znaleckého posudku jen v elektronické podobě (ze
spisu není ani zřejmé, že by doplnění bylo podepsáno uznávaným elektronickým
podpisem), a soud nepožádal o dodatečné zaslání písemného doplnění, jde o vadu
řízení, která by mohla mít za určitých okolností, zejména pokud by byla
pochybná autenticita vyjádření, za následek nesprávné rozhodnutí ve věci (§ 242
odst. 3 o. s. ř.). O to v dané věci nešlo; samotná skutečnost, že stručný
doplněk posudku byl zaslán e-mailem, není v této věci důvodem pro zrušení
napadeného rozhodnutí. Protože se však rozhodnutí odvolacího soudu ruší z
jiného důvodu, bude namístě uvedenou vadu odstranit a zabývat se věcnými
námitkami proti obsahu této části posudku. Odvolací soud též přihlédne k tomu,
co se ohledně stanovení obvyklé ceny při zrušení a vypořádání spoluvlastnictví
uvádí v rozsudku Nejvyššího soudu ze dne 17. 7. 2008, sp. zn. 22 Cdo 3924/2007.
Z uvedeného je zřejmé, že dovolání je důvodné. Proto nezbylo, než rozhodnutí
odvolacího soudu zrušit a věc vrátit tomuto soudu k dalšímu řízení (§ 243e
odst. 2 o. s. ř.).
Proti tomuto rozhodnutí není opravný prostředek přípustný.
V Brně dne 26. dubna 2017
JUDr. Jiří Spáčil, CSc.
předseda senátu