30 Cdo 2236/2012
U S N E S E N Í
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr.
Františka Ištvánka a soudců JUDr. Pavla Pavlíka a JUDr. Pavla Simona, ve věci
žalobce I. H., zastoupeného Mgr. Ivo Šotkem, advokátem se sídlem v Olomouci,
Ostružnická 6, proti žalované České republice - Ministerstvu spravedlnosti, se
sídlem v Praze 2, Vyšehradská 424/16, o náhradu nemajetkové újmy, vedené u
Obvodního soudu pro Prahu 2 pod sp. zn. 19 C 82/2008, o dovolání žalobce proti
rozsudku Městského soudu v Praze ze dne 9. 2. 2012, č. j. 17 Co 227/2010-102,
I. Dovolání se odmítá.
II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů dovolacího řízení.
soudu prvního stupně potvrdil (výrok I.) a rozhodl o náhradě nákladů odvolacího
řízení (výrok II.). Odvolací soud se ztotožnil se závěrem soudu prvního stupně,
že s ohledem na celkovou dobu řízení postačí konstatování porušení práva. Odvolací soud uvedl, že celková délka řízení překračuje průměrnou délku řízení
zcela podstatným způsobem. Věc však byla jak po skutkové, tak i právní stránce
složitá, navíc bylo jednáno ve třech stupních soudní soustavy a za pomoci
dožádání jiných zemí, poškozený sice nepřispíval k průtahům, ale nevyužil ani
žádných prostředků k urychlení řízení, postupu soudu v dané věci nelze nic
zásadního vytknout. Ani význam předmětu řízení pro žalobce nelze vykládat v
jeho prospěch, neboť byl odsouzen pro skutek, který mu byl kladen za vinu. Nejvyšší soud rozsudkem ze dne 31. 8. 2011, č. j. 30 Cdo 4442/2010-80, rozsudek
odvolacího soudu zrušil a věc mu vrátil k dalšímu řízení. Nejvyšší soud se
ztotožnil se závěrem obou soudů, že v daném případě došlo k nesprávnému
úřednímu postupu spočívajícímu v nepřiměřené délce řízení, nicméně dosud
poskytnutou formou zadostiučinění (konstatování porušení práva) považoval za
nedostačující. Řízení trvalo zcela zjevně nepřiměřeně dlouho, žalobce nijak k
prodloužení délky řízení nepřispěl a v postupu jednajících státních orgánů bylo
možno shledat určitá pochybení. Žalobce nebyl odsouzen za násilný trestný čin,
ale za majetkový delikt. Řízení však bylo po stránce skutkové i procesní velmi
složité a do jisté míry bylo složité i po stránce právní. Případ byl
projednáván na třech stupních soudní soustavy. Z těchto důvodů dospěl Nejvyšší
soud k závěru, že žalobci vznikla nemajetková újma, která je odčinitelná jen
poskytnutím zadostiučinění v penězích. Na druhé straně však Nejvyšší soud s
poukazem na svá předchozí rozhodnutí poznamenal, že nemajetková újma vzniklá
žalobci není ani nikterak velká, a přiměřené zadostiučinění v penězích by proto
mělo být spíše nižší. Odvolací soud vázán těmito právními závěry Nejvyššího soudu ve svém rozsudku ze
dne 9. 2. 2012, č. j. 17 Co 227/2010-102, změnil výrok I. rozsudku soudu
prvního stupně tak, že žalované uložil povinnost zaplatit žalobci 50.937,- Kč s
příslušnými úroky z prodlení, jinak rozsudek soudu prvního stupně potvrdil a
rozhodl o náhradě nákladů řízení před soudy všech stupňů. Za první dva roky
trvání řízení soud přiznal žalobci 625,- Kč měsíčně a za další dobu (tedy
dvanáct let a sedm měsíců) vycházel z částky 1.250,- Kč měsíčně. Tak dospěl k
základní částce zadostiučinění 203.750,- Kč. Tuto částku snížil o 50 % z důvodu
mimořádné složitosti řízení. Přestože soud respektoval právní závěr Nejvyššího
soudu, že z hlediska významu řízení pro poškozeného není v zásadě rozhodující
jeho výsledek, považoval za nutné výši zadostiučinění dále redukovat. Žalobce
byl totiž za majetkovou trestnou činnost nakonec odsouzen.
V tomto ohledu je
třeba vzít v úvahu, zdali je vedeno trestní řízení proti fyzické osobě, která
se trestného činu nedopustila a u níž existuje značná úzkost a obava z možného
nespravedlivého odsouzení, či zda se jedná o trestní řízení, v němž osoba
obviněná je nakonec odsouzena. V tomto případě si žalobce musel být vědom, že
trestnou činnost, pro niž byl stíhán, spáchal, a jeho obava tedy spočívala
toliko v tom, zdali se orgánům činným v trestním řízení podaří jej usvědčit, či
nikoliv. Z tohoto důvodu odvolací soud zadostiučinění snížil o dalších 50 % na
50.937,- Kč.
Proti tomuto rozsudku podal žalobce dovolání, jehož přípustnost dovozuje ze
zásadního právního významu napadeného rozhodnutí a důvodnost opírá o tvrzení,
že rozsudek odvolacího soudu je založen na nesprávném právním posouzení věci. Žalobce se domnívá, že zadostiučinění jemu dosud přiznané je nepřiměřeně nízké
a je v rozporu s judikaturou Evropského soudu pro lidská práva. Navíc odvolací
soud postupoval v rozporu s předchozím rozsudkem Nejvyššího soudu. Délka
trestního řízení byla zcela nepřiměřená, což se negativně podepsalo na
žalobcově psychice i na jeho finanční situaci. Žalobce též napadl výrok II. rozsudku odvolacího soudu, v němž bylo rozhodnuto o náhradě nákladů řízení. Konečně žalobce navrhl, aby dovolací soud rozsudek odvolacího soudu zrušil a
věc mu vrátil k dalšímu řízení. Nejvyšší soud jakožto soud dovolací při projednání dovolání a rozhodnutí o něm
postupoval podle zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu, ve znění
účinném do 31. 12. 2012 (viz přechodné ustanovení čl. II, bod 7, zákona č. 404/2012 Sb.) - dále jen „o. s. ř.“, jakož i se zřetelem k nálezům Ústavního
soudu ze dne 28. 2. 2012, sp. zn. Pl. ÚS 29/11, a ze dne 6. 3. 2012, sp. zn. IV. ÚS 1572/11, dostupným na internetových stránkách Ústavního soudu,
http://nalus.usoud.cz). Dospěl k závěru, že dovolání bylo podáno včas, osobou k tomu oprávněnou,
zastoupenou advokátem. Proto se dále zabýval jeho přípustností. V daném případě by dovolání mohlo být shledáno přípustným jen tehdy, jestliže
by dovolací soud dospěl k závěru, že napadené rozhodnutí odvolacího soudu je po
právní stránce ve věci samé zásadně významné (§ 237 odst. 1 písm. c/ o. s. ř.). Podle § 237 odst. 3 o. s. ř. má rozhodnutí odvolacího soudu po právní stránce
zásadní význam zejména tehdy, řeší-li právní otázku, která v rozhodování
dovolacího soudu dosud nebyla vyřešena nebo která je soudy rozhodována
rozdílně, nebo má-li být dovolacím soudem vyřešená právní otázka posouzena
jinak; k okolnostem uplatněným dovolacími důvody podle § 241a odst. 2 písm. a)
a § 241a odst. 3 se nepřihlíží. Nejvyšší soud již ve svých předchozích rozhodnutích konstatoval, že stanovení
formy nebo výše přiměřeného zadostiučinění je především úkolem soudu prvního
stupně a přezkum úvah tohoto soudu úkolem soudu odvolacího. Přípustnost
dovolání nemůže založit pouhý nesouhlas s výší přisouzeného zadostiučinění,
neboť ta se odvíjí od okolností každého konkrétního případu a nemůže sama o
sobě představovat jiné řešení ve smyslu § 237 odst. 3 o. s. ř. Dovolací soud
při přezkumu výše zadostiučinění v zásadě posuzuje právní otázky spojené s
výkladem podmínek a kritérií obsažených v § 31a odst. 3 zákona č. 82/1998 Sb.,
o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo
nesprávným úředním postupem a o změně zákona České národní rady č. 358/1992
Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád), ve znění zák. č. 160/2006 Sb. (dále jen OdpŠk), přičemž výslednou částkou se zabývá až tehdy, byla-li by
vzhledem k aplikaci tohoto ustanovení na konkrétní případ zcela zjevně
nepřiměřená.
Jinými slovy, dovolací soud posuzuje v rámci dovolacího řízení,
jakožto řízení o mimořádném opravném prostředku, jen správnost základních úvah
soudu, jež jsou podkladem pro stanovení výše přiměřeného zadostiučinění (tedy
např. to, zdali byly splněny podmínky pro snížení přiměřeného zadostiučinění z
důvodu obstrukčního chování účastníka, nikoliv již to, zda v důsledku aplikace
tohoto kritéria měly soudy přiměřené zadostiučinění snížit o 10 %, o 20 % nebo
o 30 % - srov. rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 15. 12. 2010, sp. zn. 30 Cdo
4462/2009, který je spolu se stanoviskem občanskoprávního a obchodního kolegia
Nevyššího soudu, veřejnosti dostupný na jeho internetových stránkách
www.nsoud.cz). V otázce použití výchozí částky pro stanovení přiměřeného zadostiučinění, ani v
postupu při jeho stanovení, nepředstavuje napadený rozsudek jiné řešení ve
smyslu § 237 odst. 3 o. s. ř., když je zcela v souladu s judikaturou Nejvyššího
soudu (srov. rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 21. 10. 2010, sp. zn. 30 Cdo
3026/2009, a Stanovisko občanskoprávního a obchodního kolegia Nejvyššího soudu
ze dne 13. 4. 2011, sp. zn. Cpjn 206/2010, uveřejněné pod č. 58/2011 Sbírky
soudních rozhodnutí a stanovisek, jakož i nález Ústavního soudu ze dne 6. 3. 2012, sp. zn. IV. ÚS 1572/11, dostupný na internetových stránkách
http://nalus.usoud.cz). Dovolací soud má konečně za to, že odvolací soud se v napadeném rozsudku řídil
právními závěry vyslovenými v předchozím kasačním rozsudku Nejvyššího soudu. Dovolatel ostatně ani nekonkretizoval, v čem se odvolací soud od rozsudku soudu
dovolacího odchýlil. Dovolatel napadl rozsudek odvolacího soudu i ve výroku II., v němž bylo
rozhodnuto o náhradě nákladů odvolacího řízení. Rozhodnutí o nákladech řízení má vždy povahu usnesení, a to i v případě, že je
začleněno do rozsudku, a stává se tak formálně jeho součástí (§ 167 odst. 1 o. s. ř.). Proto je třeba přípustnost dovolání proti němu zvažovat z hlediska
úpravy přípustnosti dovolání proti usnesení. Ta je obsažena v ustanoveních §
237 až § 239 o. s. ř. Přípustnost podle § 237 o. s. ř. dána být nemůže, neboť
usnesení o nákladech řízení není rozhodnutím ve věci samé (srovnej usnesení
Nejvyššího soudu ze dne 31. 1. 2002, sp. zn. 29 Odo 874/2001, uveřejněné ve
Sbírce soudních rozhodnutí a stanovisek pod č. 4/2003. Přípustnost dovolání
proti nákladovým výrokům pak není založena ani ustanoveními § 238, § 238a a §
239 o. s. ř., jelikož tyto výroky nelze podřadit žádnému z tam taxativně
vyjmenovaných případů. Z výše vyložených důvodů dovolací soud neshledal, že by v daném případě byly
naplněny podmínky přípustnosti dovolání, a proto dovolání odmítl (§ 243b odst. 5 a § 218 písm. c/ o. s. ř.). Při rozhodování o náhradě nákladů řízení vycházel dovolací soud z toho, že
žalobce, jehož dovolání bylo odmítnuto, nemá na náhradu nákladů řízení právo a
žalované v dovolacím řízení žádné účelně vynaložené náklady nevznikly. Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.