Nejvyšší soud Rozsudek občanské

33 Cdo 796/2013

ze dne 2014-02-26
ECLI:CZ:NS:2014:33.CDO.796.2013.1

ČESKÁ REPUBLIKA

ROZSUDEK

JMÉNEM REPUBLIKY

Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr.

Ivany Zlatohlávkové a soudců JUDr. Pavla Krbka a JUDr. Václava Dudy ve věci

žalobkyně STEATIT s. r. o. se sídlem v Domažlicích, Klenčí pod Čerchovem 181,

identifikační číslo 43873545, zastoupené JUDr. Julií Šindelářovou, advokátkou

se sídlem v Plzni, Mikulášská třída 9, proti žalovanému městu Bělá nad

Radbuzou, identifikační číslo 00253235, zastoupenému JUDr. Zdeňkem Novákem,

advokátem se sídlem v Domažlicích, Vodní 31, o uložení povinnosti uzavřít kupní

smlouvu, vedené u Okresního soudu v Domažlicích pod sp. zn. 4 C 47/2011, o

dovolání žalobkyně proti rozsudku Krajského soudu v Plzni ze dne 24. července

2012, č. j. 11 Co 7/2012-124, takto:

I. Dovolání se zamítá.

II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů dovolacího řízení.

Žalobkyně se domáhala, aby soud uložil žalovanému povinnost uzavřít s ní kupní

smlouvu, kterou na ní bude převedeno vlastnické právo k rozestavěné budově na

pozemku parc. č. 636 a k pozemkům parc. č. 636 a parc. č. 485/5, vše v

katastrálním území B. nad R. (dále jen „předmětné nemovitosti“, resp. „nemovitosti“). Uvedla, že žalovaný odmítl plnit podle smlouvy o smlouvě

budoucí kupní s odůvodněním, že je neplatná. Okresní soud v Domažlicích (soud prvního stupně) rozsudkem ze dne 11. října

2011, č. j. 4 C 47/2011-92, uložil žalovanému povinnost uzavřít s žalobkyní

kupní smlouvu ve znění uvedeném ve výroku rozhodnutí, a rozhodl o nákladech

řízení. Krajský soud v Plzni rozsudkem ze dne 24. července 2012, č. j. 11 Co

7/2012-124, změnil rozsudek soudu prvního stupně tak, že žalobu o uložení

povinnosti uzavřít kupní smlouvu zamítl, a rozhodl o nákladech řízení před

soudy obou stupňů. Soudy obou stupňů vycházely ze zjištění, že účastníci (žalobkyně pod původní

obchodní firmou STEATIT v. o. s.) uzavřeli v červnu 2001 smlouvu o budoucí

smlouvě, v níž se žalovaný zavázal uzavřít do 31. 12. 2010 se žalobkyní kupní

smlouvu ohledně předmětných nemovitostí. Již dříve, a to 22. 1. 2001 získala

žalobkyně předmětné nemovitosti do nájmu a původní garáže přestavěla na své

náklady na výrobní halu, kterou podnajala obchodní společnosti HORMANN CERAMIC

CZ, s. r. o.; informace o tom, že předmětné nemovitosti byly pronajaty a mají

být žalobkyni prodány, byla vyvěšena na informační nástěnce žalovaného. Dne 15. 5. 2001 zastupitelstvo žalovaného projednalo a schválilo smlouvu o smlouvě

budoucí. Dne 21. 12. 2010 uzavřeli účastníci dodatek ke smlouvě o budoucí kupní

smlouvě, kterým prodloužili lhůtu k uzavření realizační smlouvy do 31. 1. 2011. Zastupitelstvo obce ve svém usnesení číslo 4 ze dne 9. 2. 2011 konstatovalo, že

smlouva o budoucí kupní smlouvě je neplatná, protože záměr obce disponovat s

předmětnými nemovitostmi nebyl zveřejněn v souladu s § 39 zákona č. 128/2000

Sb. na úřední desce obce. V reakci na výzvu žalobkyně z 31. 1. 2011 žalovaný

dopisem ze dne 16. 2. 2011 výslovně odmítl kupní smlouvu uzavřít. Smlouva o

budoucí kupní smlouvě nebyla opatřena doložkou podle § 41 zákona č. 128/2000

Sb., která by osvědčovala zveřejnění záměru obce na úřední desce. Záměr obce

pronajmout a následně prodat předmětné nemovitosti žalobkyni za účelem výstavby

výrobní haly (při příslibu žalobkyně zřídit ve výrobně 20 až 25 nových

pracovních míst) byl v obci obecně znám. Na podkladě těchto zjištění soud prvního stupně uzavřel, že smlouva o budoucí

kupní smlouvě byla platně uzavřena, neboť záměr obce zcizit předmětné

nemovitosti byl zveřejněn „způsobem v místě obvyklým“, jenž splňoval podmínku

uvedenou v § 39 zákona č. 128/2000 Sb. Bylo na žalovaném, aby záměr zveřejnil

na úřední desce, a nebylo v moci žalobkyně, aby takový postup byl dodržen. Akcentoval přitom, že účastníci se chovali po celou dobu v souladu se smlouvou

o budoucí kupní smlouvě, a že žalobkyně na své náklady celý areál

zrekonstruovala a žalovanému zcela uhradila dohodnutou kupní cenu.

Požadavek

zákona zveřejnit záměr na úřední desce označil za „přehnaný formalismus“ a

připomínaje judikaturu Nejvyššího soudu (konkrétně rozsudky ze dne 16. 7. 2008,

sp. zn. 28 Cdo 3757/2007, ze dne 8. 4. 2009, sp. zn. 28 Cdo 3297/2008, a ze dne

26. 1. 2011, sp. zn. 32 Cdo 721/2010) dospěl k závěru, že zveřejněním záměru

prodat předmětné nemovitosti konkrétnímu zájemci (žalobkyni) na informační

vývěsce nacházející se v parku obce byl naplněn účel zákonné úpravy – občané

byli informováni o záměru obce tak, aby měli možnost upozornit na pochybení

nebo nesprávné hospodaření obce, a aby mohli vstoupit do nabídkového řízení

dříve, než obec učiní konečné opatření o dispozici s konkrétním majetkem. Oproti tomu odvolací soud dospěl k závěru, že smlouva o budoucí kupní smlouvě

je neplatná, neboť žalovaný nezveřejnil svůj záměr nakládat s předmětnými

nemovitostmi zákonem předepsaným způsobem. Nepřisvědčil tomu, jak soud prvního

stupně vyložil ustanovení § 39 zákona č. 128/2000 Sb.; zákon totiž zcela jasně

stanoví povinnost obce zveřejnit záměr prodat nemovitosti nejméně 15 dní před

projednáním na úřední desce obecního úřadu (obci přitom nic nebrání, aby

současně - nikoliv alternativně - záměr zveřejnila způsobem v místě obvyklým). Dodržení zákonem stanoveného postupu nelze mít za přílišný formalismus. Benevolence je namístě při specifikaci záměru a podobě (nikoli způsobu)

sdělení. Odkaz soudu prvního stupně na judikaturu Nejvyššího soudu odvolací

soud neshledal případným. Nejvyšší soud ve svém rozsudku ze dne 16. 7. 2008,

sp. zn. 28 Cdo 3757/2007, sice dovodil, že účel publikace záměru obce na úřední

desce je naplněn i v případě, kdy je zveřejněn záměr obce prodat uvedenou

nemovitost konkrétnímu zájemci spolu s výzvou občanům uplatnit v zákonné lhůtě

připomínky ke zveřejněnému návrhu, v posuzovaném případě však nebylo v řízení

prokázáno, že žalovaný vyvěsil záměr prodat předmětné nemovitosti žalobkyni

alespoň 15 dní před projednáním na své úřední desce; na informační vývěsce bylo

vyvěšeno pouze sdělení, že budoucí prodej předmětných nemovitostí byl projednán

v zastupitelstvu.

Proti rozsudku odvolacího soudu podala žalobkyně dovolání. Nesouhlasí se

závěrem odvolacího soudu, že smlouva o budoucí kupní smlouvě je neplatná,

protože záměr obce prodat předmětné nemovitosti nebyl zveřejněn na úřední desce

městského úřadu. Zdůrazňuje, že smyslem zveřejnění záměru obce je umožnit všem

potenciálním zájemcům uplatnit případný zájem o koupi nemovitého majetku obce. Zveřejněním záměru „způsobem v místě obvyklým“ bylo tohoto cíle nepochybně

dosaženo. Závěr odvolacího soudu o neplatnosti smlouvy je příliš formalistický;

obstál by pouze v případě absence zveřejnění záměru obce. Ustanovení § 39

zákona č. 128/2000 Sb. je nutné vykládat způsobem, který zohledňuje ochranu

dobré víry zájemce o koupi a dobré mravy. V posuzovaném případě byl účel zákona

naplněn, neboť občané byli informováni o dispozici s nemovitostmi města při

současném dodržení zásady průhlednosti a účelnosti nakládání s majetkem. Byl-li

v posuzovaném případě naplněn účel zákona, je smlouva o smlouvě budoucí platná

bez ohledu na to, jakým způsobem (zda vyvěšením na úřední desce, jak požaduje

zákon, či jinak) byl tento záměr obce zveřejněn. Dále dovolatelka odvolacímu

soudu vytýká, že vydal překvapivý rozsudek; účastníky sice vyzval k vyjádření,

zda souhlasí s projednáním odvolání žalovaného bez nařízení jednání, avšak

neseznámil je se svým odlišným právním názorem na věc a nepoučil je o nutnosti

doplnit skutková tvrzení. Zdůrazňuje přitom, že by s rozhodnutím odvolacího

soudu bez nařízení jednání nesouhlasila, jestliže by byla obeznámena s tím, že

odvolací soud nebude vycházet ze skutkových zjištění soudu prvního stupně a

neztotožním se s jeho právním posouzením věci. Z uvedených důvodů navrhla, aby

dovolací soud rozsudek odvolacího soudu zrušil a věc mu vrátil k dalšímu řízení. Dovolání proti pravomocnému rozsudku odvolacího soudu bylo podáno ve lhůtě

uvedené v § 240 odst. 1 zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu, ve

znění účinném do 31. 12. 2012 [srov. část první, čl. II, bod 7. zákona č. 404/2012 Sb. (dále jen „o. s. ř.“)], k tomu oprávněným subjektem (žalobkyní)

řádně zastoupeným advokátem (§ 241 odst. 1 a 4 o. s. ř.) a je přípustné podle §

237 odst. 1 písm. a/ o. s. ř. Podle § 242 odst. 1 a 3 o. s. ř. dovolací soud přezkoumá rozhodnutí odvolacího

soudu v rozsahu, ve kterém bylo napadeno; přitom je vázán uplatněnými

dovolacími důvody, včetně jejich obsahového vymezení. Z § 242 odst. 3 věty

druhé o. s. ř. vyplývá povinnost dovolacího soudu přihlédnout k vadám uvedeným

v § 229 odst. 1, § 229 odst. 2 písm. a / a b/ a § 229 odst. 3 o. s. ř., jakož i

k jiným vadám řízení, které mohly mít za následek nesprávné rozhodnutí ve věci

(§ 241a odst. 2 písm. a/ o. s. ř.). Naplnění dovolacího důvodu uvedeného v § 241a odst. 2 písm. a/ o. s. ř. žalobkyně spatřuje v tom, že odvolací soud vydal „překvapivé“ rozhodnutí, neboť

rozhodl bez nařízení jednání, ačkoliv věděl, že ve věci rozhodne jinak než soud

prvního stupně. Neseznámil ji se svým odlišným právním názorem na věc, ani jí

nedal tomu odpovídající poučení podle § 118a o. s. ř.

Rozhodnutí odvolacího soudu je „překvapivé“, jestliže ho nebylo možné na

základě zjištěného skutkového stavu předvídat (srov. rozhodnutí Ústavního soudu

České republiky ze dne 15. 9. 2004, sp. zn. I. ÚS 220/2004). Ustanovení § 212a

o. s. ř. určuje, z jakých důvodů může odvolací soud přezkoumat rozhodnutí soudu

prvního stupně. Přezkumná činnost odvolacího soudu po stránce kvalitativní

zahrnuje jak hmotněprávní posouzení věci, tak i aplikaci procesněprávních

předpisů; odvolací soud tedy zkoumá, zda rozhodnutí soudu prvního stupně je

správné z hlediska použití a výkladu hmotněprávních a procesních předpisů a

zabývá se též případnými vadami, k nimž došlo v průběhu řízení před vydáním

rozhodnutí. Na rozdíl od vymezení kvantitativního rozsahu přezkumné činnosti

odvolacího soudu, která je zásadně určena mezemi, v nichž se odvolatel domáhá

přezkoumání rozhodnutí soudu prvního stupně (srov. § 212 o. s. ř.), není

odvolací soud při své přezkumné činnosti po stránce kvalitativní zásadně vázán

uplatněnými odvolacími důvody. O překvapivé rozhodnutí odvolacího soudu jde

pouze tehdy, jestliže odvolací soud založí své rozhodnutí na skutečnostech,

které účastníkům nebo některým z nich nebyly známy, nebo o nichž sice věděli,

ale nepovažovali je podle dosavadních výsledků řízení za rozhodné pro právní

nebo skutkové posouzení věci. Překvapivé není rozhodnutí odvolacího soudu jen

proto, že skutečnosti zjištěné dokazováním právně hodnotil jinak, než soud

prvního stupně. Tak tomu bylo i v projednávané věci. Soud prvního stupně na

základě provedených důkazů (zejména výpovědí účastníků a svědků J. R. a V. K.)

zjistil, že žalovaný na informační vývěsce města nacházející se v městském

parku u městského úřadu vyvěsil své sdělení, že zastupitelstvo projednalo nájem

a budoucí prodej předmětných nemovitostí žalobkyni. Zatímco soud prvního stupně

na základě tohoto skutkového zjištění dospěl k závěru, že žalovaný zveřejnil

svůj záměr nakládat s předmětnými nemovitostmi v souladu s § 39 zákona č. 128/2000 Sb. (a proto posoudil smlouvu o smlouvě budoucí kupní jako platný

právní úkon), odvolací soud na základě téhož skutkového zjištění dovodil, že

žalovaný záměr nezveřejnil zákonem předepsaným způsobem (tj. v souladu s § 39

zákona č. 128/2000 Sb.) a smlouvu o smlouvě budoucí proto hodnotil jako

neplatnou. Jestliže oba soudy - na stejném skutkovém základě - posuzovaly věc

z hlediska § 39 zákona č. 128/2000 Sb., nelze na nepředvídatelnost napadeného

rozhodnutí usuzovat pouze z toho, že odvolací soud oproti soudu prvního stupně

dovodil, že je smlouva o smlouvě budoucí neplatná. Nelze mu rovněž vyčítat, že

žalobkyni (resp. účastníky) nepoučil podle § 118a o. s. ř. Poučení podle § 118a

odst. l až 3 o. s. ř. slouží tomu, aby účastníci tvrdili rozhodné skutečnosti

(povinnost tvrzení) a aby ke svým tvrzením označili důkazy (povinnost důkazní). Jestliže však žaloba byla zamítnuta (jak tomu bylo v projednávaném případě)

nikoli proto, že by účastníci neunesli důkazní břemeno, ale na základě právního

posouzení zjištěného skutkového stavu, nebylo zde ani důvodu pro postup soudu

podle ustanovení § 118a o. s. ř.

Jinak řečeno, postup podle citovaného

ustanovení přichází v úvahu jen tehdy, jestliže účastníky uvedená tvrzení a

navržené (případně i nenavržené, leč provedené) důkazy nepostačují k tomu, aby

byl objasněn skutkový stav věci; postačují-li v řízení uskutečněná tvrzení a

navržené (či nenavržené, leč provedené) důkazy pro objasnění skutkové stránky

věci i při případném jiném právním názoru soudu, není třeba k poučení podle

ustanovení § 118a odst. 2 o. s. ř. přistupovat (srovnej usnesení Nejvyššího

soudu ze dne 27. 6. 2003, sp. zn. 21 Cdo 121/2003); tím méně v případě, kdy

odvolací soud neposuzoval věc podle jiných právních ustanovení než soud prvního

stupně, nýbrž rozhodl na stejném právním základě (§ 39 zákona č. 128/2000 Sb.)

opačně. Ze shora uvedeného současně vyplývá, že odvolací soud nepochybil,

jestliže o věci rozhodl bez nařízení jednání. Zákon mu umožňuje postupovat

podle § 213 odst. 4 o. s. ř. v případě, kdy je předmětem odvolacího řízení

pouze právní posouzení věci a účastníci souhlasili s rozhodnutím věci bez

nařízení jednání (což žalobkyně učinila). To neznamená, že by takto mohl

postupovat pouze v případě, kdy by se s právními závěry soudu prvního stupně

ztotožňoval, jak prosazuje dovolatelka; zákon soudu neukládá, aby nařídil

jednání v případě, kdy na základě stejných skutkových zjištění dospěje k

odlišnému právnímu závěru, a ani to, aby o svém odlišném právním názoru na věc

poučil účastníky, lze-li k takovému právnímu závěru dospět na základě

zjištěného skutkového stavu. Řízení tak není zatíženo v dovolání namítanými

vadami a jiná vada řízení, která mohla mít za následek nesprávné rozhodnutí ve

věci, se z obsahu spisu nepodává. Právní závěr odvolacího soudu dovozující, že smlouva o smlouvě budoucí kupní je

neplatná, zpochybnila žalobkyně námitkou, že neobstojí - podle ní příliš

formalistický - výklad ustanovení § 39 zákona č. 128/2000 Sb. přijatý odvolacím

soudem. Uplatnila tak dovolací důvod podle § 241a odst. 2 písm. b/ o. s. ř.,

jímž lze vytýkat nesprávné právní posouzení věci. Žalobkyně je přesvědčena, že

došlo-li k naplnění účelu zákona - konkrétně, jestliže občané byli „způsobem v

místě obvyklým“ (uveřejněním na informační vývěsce v městském parku) seznámeni

se záměrem města prodat nemovitosti - byl dodržen zákonný postup při prodeji

nemovitého majetku obce (postup podle zákona č. 128/2000 Sb.) a smlouva o

budoucí kupní smlouvě nemůže být neplatná. Právní posouzení věci je nesprávné, jestliže odvolací soud posoudil věc podle

právní normy, jež na zjištěný skutkový stav nedopadá, nebo právní normu - sice

správně určenou - nesprávně vyložil, případně ji na daný skutkový stav

nesprávně aplikoval. Podle § 39 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění účinném v době

uzavření smlouvy, tj. do 31. 12. 2001 (dále opět jen „zákon č. 128/2000 Sb.“),

záměr obce prodat, směnit nebo darovat nemovitý majetek, pronajmout jej nebo

poskytnout jako výpůjčku obec zveřejní po dobu nejméně 15 dnů před rozhodnutím

v příslušném orgánu obce vyvěšením na úřední desce obecního úřadu, aby se k

němu mohli zájemci vyjádřit a předložit své nabídky.

Záměr může obec též

zveřejnit způsobem v místě obvyklým. Pokud obec záměr nezveřejní, je právní

úkon od počátku neplatný. I když se v textu citovaného ustanovení zákona výslovně nehovoří o povinnosti

obce zveřejnit záměr pronajmout a prodat nemovitosti ve vlastnictví obce (a to

po dobu nejméně 15 dnů před konečným rozhodnutím o tomto záměru), tato

povinnost z citovaného ustanovení nepochybně vyplývá, neboť nezveřejnění záměru

je sankcionováno neplatností právního jednání. Pokud jde o způsoby zveřejnění

záměru, nelze se spokojit (jak prosazuje dovolatelka) pouze s gramatickým

výkladem citovaného ustanovení, neboť jeho text hovoří o zveřejnění „na úřední

desce obecního úřadu“, přičemž připouštěna je „též“ možnost zveřejnit záměr

„způsobem v místě obvyklým“. Je nutné vycházet - za použití

teleologicko-axiologického výkladu - především z účelu a smyslu právní úpravy a

akcentovat, že veřejná nabídka je nástrojem toho, aby všem potencionálním

zájemcům byla dána stejná možnost ucházet se o nemovitý majetek obce, resp. vyloučit, aby někteří zájemci mohli být při koupi či pronájmu nemovitostí obce

upřednostněni. Metodě poměřování na základě principu proporcionality by totiž

odporovalo „zrovnoprávnění“ zveřejnění záměru vyvěšením na úřední desce a

způsobem v místě obvyklým (např. vyhlášením místním rozhlasem, vyvěšením na

nástěnce, o níž mají vědomost pouze místní obyvatelé, apod.). Zmiňuje-li se v

ustanovení § 39 zákona č. 128/2000 Sb. možnost obce „též“ zveřejnit svůj záměr

způsobem v místě obvyklým, jde jen o doplňkovou formu, která nemůže nahradit

vyvěšení na úřední desce. Jinak řečeno, nad rámec (povinného) zveřejnění

vyvěšením na úřední desce může obec svůj záměr nakládat s nemovitým majetkem

dát občanům na vědomí i způsobem v místě obvyklým. Ve prospěch takového výkladu

ustanovení § 39 zákona č. 128/2000 Sb. hovoří rovněž obecný trend směřující ke

zpřísnění kritérií zveřejnění (srov. např. zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném

přístupu k informacím, v platném znění, stanovící povinnost zveřejňovat určité

údaje způsobem umožňujícím dálkový přístup, nebo zákon č. 500/2004 Sb., správní

řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb., který stanoví mimo jiné povinnost

správních orgánů obsah úřední desky zveřejnit i způsobem umožňujícím dálkový

přístup). Stejně tak se k uvedenému pojetí přiklání i dosavadní judikatura

vyjadřující se k otázce náležitostí zveřejněného záměru obce (např. rozsudek

Nejvyššího soudu ze dne 19. 5. 2009, sp. zn. 30 Cdo 1932/2008, uveřejněný pod

č. C 7372 Souboru civilních rozhodnutí Nejvyššího soudu, C. H. Beck, svazek

CD-10, a v časopise Právní rozhledy číslo 16, ročník 2009, str. 593, nebo ze

dne 26. 11. 2011, sp. zn. 32 Cdo 721/2010, a usnesení ze dne 13. 3. 2007, sp. zn.

30 Cdo 2452/2006); v těchto rozhodnutích Nejvyšší soud dovodil, že smyslem

zveřejnění záměru obce prodat nemovitý majetek je informovat občany o

dispozicích s obecním majetkem, zajistit aby s tím související úkony probíhaly

transparentně, aby se o nich občané předem a včas dozvěděli, aby mohli

upozornit na hrozící pochybení či nesprávné hospodaření obce, aby všichni

potencionální zájemci o koupi tohoto majetku měli rovnou příležitost uplatnit

efektivně svůj případný zájem a aby před uplynutím stanovené lhůty orgány obce

neučinily taková opatření, pro která by již nemohlo být přihlédnuto ke včasné

nabídce jiného zájemce. V rozsudku ze dne 16. 7. 2008, sp. zn. 28 Cdo

3757/2007, pak Nejvyšší soud přijal a odůvodnil závěr, že účel by mohl být

splněn i v případě, kdy je zveřejněn záměr obce prodat nemovitosti konkrétnímu

zájemci s jasnou a určitou identifikací nemovitostí a s výzvou občanům uplatnit

v zákonné lhůtě připomínky k zamýšlenému převodu. K tomu se sluší připomenout,

že zákon č. 128/2000 Sb. hovoří o zveřejnění „záměru“ obce nakládat s

nemovitostmi ve svém vlastnictví, což nelze v žádném případě ztotožnit se

zveřejněním již učiněného „rozhodnutí“ o pronájmu a plánovaném prodeji

nemovitostí [srovnej Vedral, Váňa, Břeň, Pšenička. Zákon o obcích (obecní

zřízení). Komentář 1. vydání. Praha: C. H. Beck, 2008, s. 234 - 238]. Odvolací soud v posuzovaném případě rozhodl v intencích shora uvedeného

výkladu, dospěl-li k závěru, že smlouva o budoucí kupní smlouvě je neplatná,

protože žalovaný svůj záměr prodat nemovitosti nezveřejnil postupem podle § 39

odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb. Tento závěr je založen na (žalobkyní

nezpochybňovaném) zjištění, že informace o záměru obce nebyla vůbec vyvěšena na

úřední desce. Takové zjištění samo o sobě (s odkazem na shora uvedený výklad)

postačuje pro závěr, že smlouva o budoucí kupní smlouvě je neplatná pro rozpor

se zákonem. Nelze přisvědčit dovolatelce, že odvolací soud se dopustil

přílišného formalismu, jestliže po zjištění, že záměr obce nebyl zveřejněn

vyvěšením na úřední desce, posoudil smlouvu o budoucí kupní smlouvě jako

neplatnou, aniž zkoumal, zda přesto nebyl naplněn účel zákona, popř. aniž

poměřoval chování žalovaného kritériem dobrých mravů. Ani dovolací důvod

uvedený v § 241a odst. 2 písm. b/ o. s. ř. tudíž nebyl uplatněn důvodně. Přestože žalobkyně v dovolání výslovně uvádí, že jím brojí proti všem výrokům

napadeného rozhodnutí odvolacího soudu, žádné konkrétní výhrady proti

nákladovému výroku v dovolání neuplatnila; i kdyby nesouhlas s tímto výrokem

řádně odůvodnila, nebylo by proti němu dovolání přípustné (k tomu srovnej

rozhodnutí Nejvyššího soudu ze dne 31. 1. 2002, sp. zn. 29 Odo 874/2001,

uveřejněné ve Sbírce soudních rozhodnutí a stanovisek pod označením R 4/2003). Lze uzavřít, že rozsudek, jímž odvolací soud změnil rozsudek soudu prvního

stupně, je z hlediska uplatněných dovolacích důvodů a jejich obsahového

vymezení správný; Nejvyšší soud proto dovolání podle § 243b odst. 2 části věty

před středníkem o. s. ř. jako nedůvodné zamítl. O nákladech dovolacího řízení bylo rozhodnuto podle § 243b odst.

5 věty první,

§ 224 odst. 1, § 151 odst. 1 a § 142 odst. 1 o. s. ř. za situace, kdy

žalovanému podle obsahu spisu nevznikly v této fázi řízení žádné náklady, na

jejichž náhradu by jinak měl vůči žalobkyni právo.