Nejvyšší soud Rozsudek občanské

30 Cdo 3441/2012

ze dne 2013-03-19
ECLI:CZ:NS:2013:30.CDO.3441.2012.1

30 Cdo 3441/2012

ČESKÁ REPUBLIKA

ROZSUDEK

JMÉNEM REPUBLIKY

Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr.

Františka Ištvánka a soudců JUDr. Pavla Pavlíka a JUDr. Pavla Simona, ve věci

žalobkyně VETT, a.s., identifikační číslo osoby 25404717, se sídlem v Praze 4,

Nad Opatovem 2140, zastoupené JUDr. Michalem Říhou, advokátem se sídlem v Praze

5, Ke Klimentce 2186/15, proti žalované České republice - Ministerstvu

spravedlnosti, se sídlem v Praze 2, Vyšehradská 16, o náhradu nemajetkové újmy,

vedené u Obvodního soudu pro Prahu 2 pod sp. zn. 17 C 269/2010, o dovolání

žalobkyně proti rozsudku Městského soudu v Praze ze dne 15. 5. 2012, č. j. 16

Co 96/2012-86, takto:

I. Dovolání se zamítá.

II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů dovolacího řízení.

Obvodní soud pro Prahu 2 rozsudkem ze dne 11. 11. 2011, č. j. 17 C 269/2010-57,

uložil žalované povinnost zaplatit žalobkyni částku 100.000,- Kč do 3 dnů od

právní moci rozsudku, co do částky 340.000,- Kč s přísl. žalobu zamítl, a

uložil žalované povinnost zaplatit žalobkyni náklady řízení. Městský soud v Praze k odvolání žalované v záhlaví uvedeným rozsudkem rozsudek

soudu prvního stupně ve vyhovujícím výroku o věci samé změnil tak, že žalobu

zamítl, a žádnému z účastníků nepřiznal právo na náhradu nákladů řízení před

soudy obou stupňů. Žalobkyně se domáhala odškodnění nemajetkové újmy ve výši 440.000,- Kč s přísl. spočívající v nemožnosti „disponovat“ se svým majetkem, jež jí měla být

způsobena v důsledku nesprávného postupu Okresního soudu v České Lípě ve věci

vedené pod sp. zn. 13 C 203/2007 (dále jen „posuzované řízení“), neboť soud

vedl řízení o zaplacení bezdůvodného obohacení, v rámci něhož bylo vydáno

předběžné opatření o zákazu „disponovat“ s nemovitostmi, přestože šlo o spor z

veřejnoprávní smlouvy, k jehož rozhodování není dána pravomoc obecných soudů. Žalovaná v rámci předběžného projednání věci žádosti žalobkyně nevyhověla. Odvolací soud vyšel ze skutkových zjištění soudu prvního stupně a zopakoval

dokazování usnesením Nejvyššího soudu ze dne 12. 1. 2011, sp. zn. 28 Cdo

4410/2010. V posuzovaném řízení se žalobkyně (město Česká Lípa) domáhala po

žalované (VETT, a.s.) vydání bezdůvodného obohacení vzniklého z neplatného

právního úkonu (Smlouva o závazku veřejné služby k zajištění ostatní dopravní

obslužnosti města Česká Lípa podle § 19c zákona č. 111/94 Sb., o silniční

dopravě) v celkové výši 70,512.023,68 Kč s přísl. Okresní soud v České Lípě

vydal dne 8. 7. 2008 k návrhu žalobkyně ze dne 7. 7. 2008 předběžné opatření,

kterým zakázal až do dne právní moci rozhodnutí o věci samé žalované

společnosti „disponovat“ s nemovitým majetkem. Toto usnesení bylo k odvolání

žalované potvrzeno usnesením Krajského soudu v Ústí nad Labem, jež nabylo

právní moci dne 24. 9. 2008. Žalovaná podala dne 24. 7. 2009 návrh na zrušení

předběžného opatření, který soud prvního stupně usnesením ze dne 1. 9. 2009

zamítl. K odvolání žalované bylo posledně uvedené usnesení soudu prvního stupně

usnesením odvolacího soudu ze dne 23. 3. 2010 zrušeno, řízení zastaveno, a věc

postoupena Krajskému úřadu pro Liberecký kraj s tím, že v dané věci není dána

pravomoc obecného soudu. V mezidobí soud prvního stupně mezitímním rozsudkem ze

dne 20. 4. 2009 rozhodl, že žaloba je co do základu důvodná, k odvolání

žalované společnosti však odvolací soud usnesením ze dne 11. 3. 2010 napadený

rozsudek zrušil, řízení zastavil, a věc postoupil Krajskému úřadu pro Liberecký

kraj jako správnímu orgánu věcně a místně příslušnému. Nejvyšší soud usnesením

ze dne 12. 1. 2011, sp. zn. 28 Cdo 4410/2010, zrušil usnesení Krajského soudu

ze dne 11. 3.

2010, kterým byl zrušen vyhovující mezitímní rozsudek soudu

prvního stupně, s tím, že „vymezoval-li dovolatel (žalobce město Česká Lípa)

již od počátku řízení svůj nárok jako povinnost žalované plynoucí ze

závazkového vztahu z bezdůvodného obohacení, tedy ze vztahu občanskoprávního,

nelze závěr, že není dána pravomoc soudu rozhodnout o věci v občanském soudním

řízení dle § 7 o. s. ř., akceptovat jako správný.“

Odvolací soud uzavřel, že v řízení nebylo prokázáno, že by rozhodnutí (usnesení

o nařízení předběžného opatření) bylo rozhodnutím nezákonným, a to s ohledem na

výše uvedené usnesení Nejvyššího soudu. Na tomto závěru nemůže nic změnit ani

skutečnost, že v mezidobí o věci rozhodl Krajský úřad pro Liberecký kraj jako

správní orgán. Dle odvolacího soudu je však rozhodující, že žalobkyně skutkově

vymezila předmět řízení jako náhradu nemajetkové újmy, která jí měla vzniknout

v souvislosti s nezákonným nařízením předběžného opatření, a tudíž na

projednávanou věc zcela dopadají závěry rozhodnutí Nejvyššího soudu sp. zn. 29

Cdo 3137/2007, které bylo publikováno ve Sbírce soudních rozhodnutí a

stanovisek jako R 32/2009 s právní větou: „Za škodu nebo jinou újmu způsobenou

předběžným opatřením, které bylo zrušeno z jiného důvodu než proto, že návrhu

ve věci samé bylo vyhověno, nebo proto, že právo navrhovatele bylo uspokojeno,

odpovídá navrhovatel předběžného opatření, i když předběžné opatření bylo

změněno nebo zrušeno odvolacím soudem; odpovědnost státu za škodu způsobenou

předběžným opatřením podle zákona č. 82/1998 Sb. ve znění pozdějších předpisů

je vyloučena. To platí i tehdy, jestliže odvolací soud změnil předběžné

opatření tak, že návrh na jeho nařízení odmítl.“ Odpovědnost za škodu nebo

jinou újmu nese ten, kdo o nařízení předběžného opatření požádal, a to bez

zřetele k tomu, zda předběžné opatření bylo nařízeno v souladu se zákonem či

nikoli. Podstatné je jen to, že k zániku či ke zrušení předběžného opatření

došlo z jiného důvodu než proto, že návrhu ve věci samé bylo vyhověno, nebo

proto, že právo navrhovatele bylo uspokojeno. V projednávaném případě došlo k

zániku předběžného opatření rozhodnutím Krajského soudu v Ústní nad Labem,

pobočka Liberec ze dne 11. 3. 2010, kterým bylo řízení zastaveno, a zaniklo

tedy z jiných než v § 77a odst. 1 o. s. ř. vypočtených důvodů. Za škodu či

nemajetkovou újmu způsobenou předběžným opatřením proto nese výlučnou

odpovědnost navrhovatel předběžného opatření. Rozsudek odvolacího soudu napadla žalobkyně dovoláním v rozsahu výroku I. rozsudku odvolacího soudu z důvodu nesprávného právního posouzení věci. Dle

dovolatelky odvolací soud nesprávně právně posoudil otázku předmětu řízení,

neboť žalobkyně požadovala náhradu nemajetkové újmy způsobené nezákonným

postupem obecných soudů spočívajících v tom, že došlo k vydání předběžného

opatření nepříslušným orgánem. Ze žaloby dle dovolatelky nevyplývá, že by byl

předmět řízení skutkově vymezen tím, že se domáhá náhrady nemajetkové újmy z

titulu nezákonného nařízení předběžného opatření, byť předběžné opatření

nařídila osoba, která k tomu nebyla oprávněna.

Dovolatelka rovněž namítla, že

soudce Okresního soudu v České Lípě ani po zastavení řízení nepostupoval v

souladu s § 10 zák. č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných

práv k nemovitostem, neboť nezaslal příslušnému katastrálnímu úřadu oznámení o

pominutí důvodů pro vyznačení poznámky o předběžném opatření, a tím záměrně

udržoval při životě nezákonně nařízené předběžné opatření. Žalobkyni tak bylo

od 7. 8. 2008 do 7. 5. 2010 nezákonně bráněno v „dispozici“ s předmětem

vlastnického práva. Dle dovolatelky je za nezákonný postup orgánu veřejné moci

odpovědna žalovaná, a tuto odpovědnost nelze přenášet na navrhovatele

předběžného opatření. Dovolatelka dále namítla nesprávné právní posouzení

otázky nezákonnosti předběžného opatření a dezinterpretaci usnesení Nejvyššího

soudu sp. zn. 28 Cdo 4410/2010, který pouze uvedl, že pokud by se jednalo o

spor z bezdůvodného obohacení, je ve věci příslušný obecný soud, pokud by se

jednalo o spor z veřejnoprávní smlouvy, je ve věci příslušný správní orgán. Nezákonnost usnesení Nejvyššího soudu spatřuje dovolatelka v tom, že bylo

vydáno bez ohledu na to, že o tomtéž sporu již bylo rozhodnuto správním

orgánem, a celé řízení mělo být zastaveno pro překážku věci pravomocně

rozsouzené. Tuto skutečnost však považoval odvolací soud za zcela nepodstatnou. S tvrzením odvolacího soudu, že nebylo prokázáno, že by rozhodnutí o předběžném

opatření bylo rozhodnutím nezákonným, dovolatelka nesouhlasí, když nezákonnost

usnesení o nařízení předběžného opatření byla vyslovena Krajským soudem v Ústí

nad Labem, který vyhověl odvolání poškozené společnosti. Odvolacímu soudu

dovolatelka vytkla, že jeho rozhodnutí chybí řádné odůvodnění, mimo jiné jak

dospěl k závěru ohledně předmětu řízení, a proč by usnesení o nařízení

předběžného opatření nebylo rozhodnutím nezákonným, neboť pouhý odkaz na

usnesení Nejvyššího soudu nepovažuje za dostatečný. Dovolatelka navrhla

napadené rozhodnutí zrušit a věc vrátit odvolacímu soudu k dalšímu řízení. Žalovaná se k dovolání žalobkyně nevyjádřila. Vzhledem k tomu, že dovoláním napadený rozsudek byl vydán dne 15. 5. 2012,

Nejvyšší soud v dovolacím řízení postupoval a o dovolání rozhodl podle zákona

č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu, ve znění účinném do 31. 12. 2012 (viz

čl. II., bod 7 zák. č. 404/2012 Sb.) - dále jen „o. s. ř.“. Dovolání je přípustné podle § 237 odst. 1 písm. a) o. s. ř., neboť směřuje

proti měnícímu výroku rozsudku odvolacího soudu ve věci samé, dovolací soud

však dospěl k závěru, že dovolání není důvodné. Dovolací soud nejprve zkoumal, zda řízení před oběma soudy nebylo postiženo

vadami uvedenými v § 229 odst. 1, odst. 2 písm. a) a odst. 3 o. s. ř., jakož i

jinými vadami řízení, které by mohly mít za následek nesprávné rozhodnutí ve

věci (§ 242 odst. 3 o. s. ř.). Dovolatelka v této souvislosti tvrdila, že

rozhodnutí odvolacího soudu je prosto řádného odůvodnění. Takový nedostatek

však dovolací soud v odůvodnění rozhodnutí odvolacího soudu neshledal; přestože

jeho odůvodnění není zcela vyčerpávající, zejména pokud jde o dovolatelkou

namítaný rozdíl mezi odpovědnostními tituly § 8 a 13 zákona č. 82/1998 Sb., o

odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo

nesprávným úředním postupem a o změně zákona České národní rady č. 358/1992

Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád) (dále jen „OdpŠk“), tj. nesprávným úředním postupem a nezákonným rozhodnutím, a také pokud jde o

odůvodnění zákonnosti rozhodnutí. Uvedený nedostatek nepřesného právního

posouzení však nečiní rozhodnutí odvolacího soudu nepřezkoumatelným, když

důvody z něj jednoznačně vyplývají - uplatněný nárok nemá podle názoru

odvolacího soudu oporu v právu, a proto je jím výrokově zamítán.

Dovolací soud neshledal důvodnou námitku žalobkyně, že by byl nesprávně určen

předmět řízení. Dovolatelka tvrdila, že jí nemajetková újma vznikla v důsledku

nesprávného úředního postupu soudce Okresního soudu v České Lípě, který

rozhodoval ve věci, která nenáleží do pravomoci civilních soudů. Tím vyjádřila

svůj právní názor ohledně jednoho z předpokladů tvrzeného nároku. Takovým

právním názorem však soud, na rozdíl od tvrzených skutečností, vázán není. Nemajetkovou újmu, jejíž odškodnění žalobkyně požaduje, totiž po obsahové

stránce vymezila tak, že jí téměř dva roky bylo bráněno v nakládání s předmětem

vlastnického práva, a nemajetkovou újmu vyčíslila v částce 20.000,- Kč za každý

měsíc, kdy zásah do jejího vlastnického práva trval, tj. od července 2008 do

dubna 2010 včetně. Z obsahového vymezení tvrzené nemajetkové újmy jednoznačně

vyplývá, že žalobkyně požaduje odškodnit za omezení v nakládání s jejími

nemovitostmi, a tato újma jí mohla vzniknout pouze v příčinné souvislosti s

vydáním předběžného opatření o zákazu nakládání s nemovitostmi. Jen z

okolnosti, zda ve věci měl rozhodovat soud nebo správní orgán, žalobkyni jí

tvrzená újma vzniknout nemohla. Z hlediska právního posouzení, zda odpovědnostní titul představuje nesprávný

úřední postup či nezákonné rozhodnutí, je rozhodující rozlišení, zda se tvrzený

nesprávný úřední postup odrazil ve vydání, popřípadě přímo v obsahu rozhodnutí. Pokud by bylo předběžné opatření vydáno soudem, jež nemá pravomoc rozhodovat o

dané věci ve smyslu § 7 o. s. ř., mohlo by se prvotně jednat o nesprávný úřední

postup, a to při zkoumání podmínek řízení ve smyslu § 104 odst. 1 o. s. ř.,

který by pak vyústil ve vydání rozhodnutí, a v takovém případě je způsobilým

titulem pro uplatnění nároku na náhradu škody či újmy podle zákona č. 82/1998

Sb. právě toto rozhodnutí a nikoli předcházející nesprávný úřední postup (srov. např. usnesení Nejvyššího soudu ze dne 23. 2. 2011, sp. zn. 28 Cdo 3199/2009). V daném případě vedl úsudek soudu o splnění podmínek řízení k vydání

předběžného opatření, a tudíž se žalobkyně - pojmově - mohla domáhat odškodnění

jen z titulu nezákonného rozhodnutí, nikoliv z postupu, který k vydání

rozhodnutí vedl (mimo to by mezi názorem soudu - zde domněle nesprávným - na

jeho pravomoc a tvrzenou újmou neexistovala příčinná souvislost, viz výše). Ustanovení § 8 odst. 1 OdpŠk stanoví: „Nárok na náhradu škody způsobené

nezákonným rozhodnutím lze, není-li dále stanoveno jinak, uplatnit pouze tehdy,

pokud pravomocné rozhodnutí bylo pro nezákonnost zrušeno nebo změněno

příslušným orgánem. Rozhodnutím tohoto orgánu je soud rozhodující o náhradě

škody vázán.“

Podle ustanovení § 8 odst. 2 OdpŠk, „Byla-li škoda způsobena nezákonným

rozhodnutím vykonatelným bez ohledu na právní moc, lze nárok uplatnit i tehdy,

pokud rozhodnutí bylo zrušeno nebo změněno na základě řádného opravného

prostředku.“

Předběžné opatření je vykonatelné bez ohledu na právní moc, proto se na něj

musí aplikovat ustanovení § 8 odst. 2 OdpŠk, které stanoví podmínku, že

rozhodnutí musí být zrušeno nebo změněno na základě řádného opravného

prostředku.

V posuzované věci měla být dovolatelce způsobena újma vydáním předběžného

opatření usnesením Okresního soudu v České Lípě ze dne 8. 7. 2008, č. j. 13 C

203/2007-231. K odvolání žalované společnosti (dovolatelky) však bylo usnesení

soudu prvního stupně potvrzeno usnesením Krajského soudu v Ústní nad Labem,

pobočka v Liberci, č. j. 29 Co 640/2008-238, jež nabylo právní moci dne 24. 9. 2008. Teprve po necelém roce (dne 24. 7. 2009) podala žalovaná společnost

podnět ke zrušení předběžného opatření z důvodu, že není dána pravomoc soudu k

projednání posuzované věci. Tento návrh soud prvního stupně usnesením ze dne 1. 9. 2009, č. j. 13 C 203/2007-287, zamítl, odvolací soud však dospěl k závěru,

že ve věci není dána pravomoc obecného soudu, a usneseními ze dne 11. 3. 2010,

č. j. 29 Co 392/2009-350, a 23. 3. 2010, č. j. 29 Co 144/2010-352, napadené

usnesení soudu prvního stupně zrušil, řízení zastavil, a věc postoupil

správnímu orgánu. Z obsahu spisu vyplývá, že původní rozhodnutí soudu prvního stupně, kterým bylo

nařízeno předběžné opatření, nebylo na základě řádného opravného prostředku

zrušeno ani změněno, ale bylo naopak potvrzeno. Ve svém odvolání totiž

žalobkyně námitku nedostatku pravomoci soudu nenamítala. Podnět ke zrušení

předběžného opatření, ve kterém již žalobkyně proti pravomoci soudu brojila,

nepředstavuje řádný opravný prostředek, na základě kterého by byl soud povinen

rozhodnout. Odvolací soud nicméně vzhledem ke svému názoru na povahu nároku ve

věci samé přistoupil ke zkoumání podmínek řízení, a dospěl k závěru, že není

dána pravomoc soudu k rozhodnutí věci. Následně proto zrušil usnesení soudu

prvního stupně, kterým byl podnět stěžovatelky na zrušení předběžného opatření

zamítnut, řízení zastavil a postoupil správnímu orgánu. Předběžné opatření

zaniklo ex lege, na základě ustanovení § 77 odst. 1 písm. b) o. s. ř. Soud

rozhodující v kompenzačním řízení není oprávněn sám posuzovat zákonnost

rozhodnutí vydaného v jiném řízení, v daném případě proto nezbývá než

konstatovat, že podmínka nezákonnosti rozhodnutí splněna nebyla. Tvrzení

dovolatelky, že nezákonnost usnesení o nařízení předběžného opatření byla

vyslovena Krajským soudem v Ústí nad Labem, pak z obsahu spisu nevyplývá. Z pohledu charakteru utrpěné újmy je rovněž důležité srovnání výsledku

vyplývajícího pro poškozeného účastníka ze zrušeného rozhodnutí s výsledkem,

jímž skončilo řízení po zrušení rozhodnutí, bylo-li v něm pokračováno (srov. např. rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 19. 3. 2009, sp. zn. 25 Cdo 917/2007. Rozhodnutí v tomto rozsudku citovaná jsou dostupná na www.nsoud.cz). Odvolací

soud v tomto ohledu odkázal na rozhodnutí Nejvyššího soudu ze dne 12. 1. 2011,

sp. zn. 28 Cdo 4410/2010, kterým bylo v posuzované věci vysloveno, že

vymezoval-li odvolatel již od počátku řízení svůj nárok jako povinnost žalované

plynoucí ze závazkového vztahu z bezdůvodného obohacení, tedy ze vztahu

občanskoprávního, nelze závěr, že není dána pravomoc soudu rozhodnout o věci v

občanském soudním řízení dle § 7 o. s. ř., akceptovat jako správný.

Nejvyšší

soud dále uvedl, že zatímco u sporů z veřejnoprávních smluv jde o náležitý

výklad smluvních ujednání a vymezení práv a povinností, které ze smluv plynou

pro jejich účastníky, a je tedy zcela na místě, aby o těchto sporech

rozhodovaly správní orgány, u sporů z bezdůvodného obohacení jde pouze o

zjištění, zda bylo plněno na úkor jiného bez odpovídajícího právního titulu, a

jedná se o vztah občanskoprávní podléhající pravomoci civilních soudů. Není

vyloučeno, aby se civilní soudy jako otázkou předběžnou zabývaly otázkou, zda

právní titul z oblasti veřejného práva byl či nebyl dán. Na závěr proto

Nejvyšší soud uvedl, že bude na odvolacím soudu, aby se zaměřil jak na určení

relevantní právní úpravy pro posouzení vzniku smlouvy, tak popřípadě i na

charakter tvrzených nedostatků smlouvy a jejich možného dopadu na řádný vznik

smlouvy. Z uvedeného vyplývá, že rozhodnutí odvolacího soudu v posuzovaném řízení o

zastavení řízení pro neodstranitelný nedostatek podmínek řízení bylo

přinejmenším předčasné, neboť nejprve bylo třeba, aby se soud jako otázkou

předběžnou zabýval tím, zda byl či nebyl dán právní titul. Závěr odvolacího

soudu o tom, že nebylo prokázáno, že by usnesení o nařízení předběžného

opatření bylo rozhodnutím nezákonným, je tudíž správný. Odvolací soud se rovněž správně nezabýval námitkou žalobkyně směřující k

přezkumu, zda nebyla v posuzovaném řízení dána překážka věci rozsouzené, neboť

ani takový přezkum soudům v kompenzačním řízení nepřísluší. S ohledem na dosud neskončené posuzované řízení a dosud nevyjasněnou otázku,

který státní orgán bude mít v této konkrétní věci pravomoc rozhodovat, nebylo

možné ani určit charakter utrpěné újmy, nadto nedostatečně specifikované (k

tomu srov. např. rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 29. 6. 2011, sp. zn. 30 Cdo

1684/2010). Vzhledem k nenaplnění prvotního předpokladu odpovědnosti státu za

škodu či újmu, tj. nezákonného rozhodnutí, však nebylo třeba, aby se soud dále

zabýval ostatními podmínkami, tj. vznikem nemajetkové újmy a příčinnou

souvislostí, neboť předpoklady odpovědnosti státu za škodu musí být splněny

kumulativně (srov. např. usnesení Nejvyššího soudu ze dne 23. 2. 2005, sp. zn. 25 Cdo 773/2004). Za daného procesního stavu proto ani nebylo na místě vést

žalobkyni k dalším tvrzením odůvodňujícím skutkový stav ve smyslu § 118a odst. 1 o. s. ř. Odkaz odvolacího soudu na rozhodnutí Nejvyššího soudu ze dne 23. 9. 2008, sp. zn. 29 Cdo 3137/2007, je v závěru o vyloučení odpovědnosti státu zásadně

přiléhavý, pokud pak je posuzovaná věc založena na poněkud jiném skutkovém

základě - míněno zde osudem předběžného opatření nikoli v závislosti

rozhodování o žalobě samé, vyplývá nedůvodnost dovolání ze závěru o neexistenci

nezákonného rozhodnutí jako dalšího nezbytného předpokladu pro dovození

odpovědnosti státu. Nesprávný úřední postup nemůže představovat ani to, že soudce Okresního soudu v

České Lípě neoznámil příslušnému katastrálnímu úřadu zánik předběžného

opatření, jak se dovolatelka mylně domnívá, neboť taková povinnost z žádného

zákonného ustanovení, ani z § 10 zákona č.

265/1992 Sb., o zápisech

vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, nevyplývá. Žalobkyni nic

nebránilo v tom, aby katastrálnímu úřadu doručila rozhodnutí soudu sama (srov. usnesení Nejvyššího soudu ze dne 11. 4. 2012, sp. zn. 28 Cdo 3810/2011). Odvolací soud správně dovodil, že předpoklady odpovědnosti státu za škodu

nebyly v daném případě splněny, a proto dovolací soud dovolání žalobkyně zamítl

(§ 243b odst. 2 věta před středníkem o. s. ř.).

O náhradě nákladů dovolacího řízení bylo rozhodnuto podle § 243b odst. 4 věty

první, § 224 odst. 1, § 151 odst. 1 a § 142 odst. 1 o. s. ř., neboť žalobkyně s

ohledem na výsledek dovolacího řízení nemá na náhradu nákladů tohoto řízení

právo a žalované v tomto řízení žádné náklady nevznikly.

Proti tomuto rozsudku nejsou opravné prostředky přípustné.

V Brně dne 19. března 2013

JUDr.

František Ištvánek, v. r.

předseda senátu