33 Cdo 1141/2017-111
ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK
JMÉNEM REPUBLIKY
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr.
Václava Dudy a soudců JUDr. Ivany Zlatohlávkové a JUDr. Pavla Krbka ve věci
žalobkyně České republiky – Státního pozemkového úřadu se sídlem v Praze 3,
Husinecká 1024/11a, identifikační číslo 01312774, jednající Úřadem pro
zastupování státu ve věcech majetkových se sídlem v Praze 2, Rašínovo nábřeží
390/42, identifikační číslo 69797111, proti žalovanému P. V., bytem v XY,
zastoupenému Mgr. Bc. Lubošem Klimentem, advokátem se sídlem ve Žďáru nad
Sázavou, Nádražní 600/21, o povinnosti uzavřít kupní smlouvu, vedené u
Okresního soudu ve Znojmě pod sp. zn. 11 C 127/2012, o dovolání žalobkyně proti
rozsudku Krajského soudu v Brně ze dne 8. 11. 2016, č. j. 21 Co 180/2015-98,
Rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 8. 11. 2016, č. j. 21 Co 180/2015-98, se
ruší a věc se vrací tomuto soudu k dalšímu řízení.
I. Dosavadní průběh řízení
Okresní soud ve Znojmě (dále jen „soud prvního stupně“) rozsudkem ze dne 23. 3.
2015, č. j. 11 C 127/2012-73, uložil žalovanému na základě předkupního práva
podle § 10 zákona č. 95/1999 Sb. povinnost uzavřít s žalobkyní kupní smlouvu č.
9001991227, jejíž text je uveden v žalobním návrhu, a totožně je nedílnou
součástí písemného vyhotovení rozsudku; zároveň rozhodl o nákladech řízení.
Krajský soud v Brně rozsudkem ze dne 8. 11. 2016, č. j. 21 Co 180/2015-98,
změnil rozsudek soudu prvního stupně tak, že žalobu zamítl, a rozhodl o náhradě
nákladů řízení před soudy obou stupňů. Své rozhodnutí založil na závěru, že
žalovaný neučinil žalobkyni řádnou, tj. určitou (§ 37 odst. 1 zákona č. 40/1964
Sb., občanského zákoníku - dále jen „obč. zák.“) nabídku k vykonání předkupního
práva ke spornému pozemku (dnes jeho části). Obsahovala totiž dva různé údaje o
ceně, které si navzájem odporují. Žalovaný pozemek nabízí k výkonu předkupního
práva za cenu, za kterou jej nabyl, kterou následně upřesňuje tak, že jde o
částku 4.301,- Kč; upřesněná částka však neodpovídá ceně, za kterou žalovaný
pozemek nabyl. Nebyla-li zde řádná nabídka, nemohla žalovanému vzniknout
povinnost převést pozemek na žalobkyni. Tento závěr není podle odvolacího soudu
způsobilá zvrátit ani okolnost, že žalobkyně výši ceny určila správně.
II. Dovolání a vyjádření k němu
Proti rozsudku odvolacího soudu podala žalobkyně (dále též „dovolatelka“)
dovolání, které má za přípustné podle § 237 zákona č. 99/1963 Sb., občanského
soudního řádu (dále jen „o. s. ř.“), neboť má zato, že rozhodnutí závisí na
řešení otázky hmotného práva, při jejímž řešení se odvolací soud při výkladu
určitosti (a tedy neplatnosti) právních úkonů v souvislosti s naplnění podmínek
nabídky na realizaci předkupního práva odchýlil od ustálené rozhodovací praxe
dovolacího soudu reprezentované rozsudky Nejvyššího soudu ze dne 1. 6. 2010,
sp. zn. 28 Cdo 1726/2010, a ze dne 20. 3. 2012, sp. zn. 28 Cdo 815/2011. Není
srozuměna se závěrem o neurčitosti (a tedy neplatnosti) nabídky žalovaného k
využití předkupního práva, jestliže nabídl sporný pozemek ke koupi „za cenu, za
kterou byl převeden na základě kupní smlouvy uzavřené podle § 7 zákona č.
95/1999 Sb. ve znění pozdějších předpisů mezi kupujícím P. V. a Pozemkovým
fondem ČR, tj. za kupní cenu ve výši 4.301,- Kč.“ Zákonné předkupní právo tak,
jak je upraveno v § 10 zákona č. 95/1999 Sb., vylučuje jakoukoli pochybnost
ohledně ceny v nabídce osoby povinné z předkupního práva, neboť je určeno, že
tato osoba musí v případě uvažovaného zcizení státu nabídnout pozemek ke koupi
za cenu, za kterou jej získala.
Žalovaný navrhl dovolání jako nedůvodné zamítnout.
III. Přípustnost dovolání
Nejvyšší soud věc projednal podle zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního
řádu, ve znění účinném do 31. 12. 2013 (srov. čl. II bod 1, 7 zákona č.
404/2012 Sb., čl. II bod 2 zákona č. 293/2013 Sb., čl. II bod 2 zákona č.
296/2017 Sb., čl. IV bod 1 zákona č. 307/2018 Sb. - dále jen „o. s. ř.“).
Dovolání je přípustné, protože rozhodnutí odvolacího soudu, kterým se odvolací
řízení končí, závisí na vyřešení otázky hmotného práva, při jejímž řešení se
odvolací soud odchýlil od ustálené rozhodovací praxe Nejvyššího soudu (§ 237, §
239 o. s. ř.).
IV. Důvodnost dovolání
Dovolání je důvodné. Dovolací soud předesílá, že je vázán skutkovým stavem zjištěným odvolacím
soudem a jeho správnost, jakož i samotné hodnocení důkazů odvolacím soudem,
nelze úspěšně napadnout dovolacím důvodem nesprávného právního posouzení věci
(§ 241a odst. 1 o. s. ř.), přičemž pro rozhodnutí dovolacího soudu je
rozhodující stav v době vydání napadeného rozhodnutí odvolacího soudu (§ 243f
odst. 1 o. s. ř.). Právní posouzení je nesprávné, jestliže odvolací soud posoudil věc podle právní
normy, jež na zjištěný skutkový stav nedopadá, nebo právní normu, sice správně
určenou, nesprávně vyložil, případně ji na daný skutkový stav nesprávně
aplikoval. Podle § 35 odst. 1 obč. zák., projev vůle může být učiněn jednáním nebo
opomenutím; může se stát výslovně nebo jiným způsobem nevzbuzujícím pochybnosti
o tom, co chtěl účastník projevit. Podle § 35 odst. 2 obč. zák. právní úkony vyjádřené slovy je třeba
vykládat nejenom podle jejich jazykového vyjádření, ale zejména též podle vůle
toho, kdo právní úkon učinil, není-li tato vůle v rozporu s jazykovým projevem. Podle § 37 odst. 1 obč. zák. právní úkon musí být učiněn svobodně a vážně,
určitě a srozumitelně; jinak je neplatný. Podle § 37 odst. 3 obč. zák. právní úkon není neplatný pro chyby v psaní a
počtech, je-li jeho význam nepochybný. Podle § 10 odst. 2 věta první a druhá zákona č. 95/1999 Sb., o podmínkách
převodu zemědělských a lesních pozemků z vlastnictví státu na jiné osoby a o
změně zákona č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu České republiky, ve znění
pozdějších předpisů, a zákona č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a
dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů, k pozemku převáděnému
podle tohoto zákona má stát předkupní právo jako právo věcné; to platí i pro
případ jiného zcizení než prodejem. V případě uvažovaného zcizení je nabyvatel
povinen státu nabídnout pozemek ke koupi za cenu, za kterou jej získal od
Pozemkového fondu. Sankce neplatnosti právního úkonu podle § 37 odst. 1 obč. zák. se váže k
náležitostem projevu vůle; projev vůle je neurčitý, je-li po jazykové stránce
sice srozumitelný, avšak nejednoznačný zůstává jeho obsah, tj. když se
jednajícím nepodařilo obsah vůle jednoznačným způsobem stanovit. Závěr o
neurčitosti právního úkonu předpokládá, že ani jeho výkladem nelze dospět k
nepochybnému poznání, co chtěli účastníci projevit (srov. rozsudek Nejvyššího
soudu ze dne 30. 3. 2000, sp. zn. 20 Cdo 2018/98, uveřejněný ve Sbírce soudních
rozhodnutí a stanovisek pod č. 35/2001). Projev vůle musí být vykládán podle interpretačních pravidel určených
ustanovením § 35 odst. 2 obč. zák., a to i tehdy, obsahuje-li zákonný termín
nebo odkaz na ustanovení zákona (srov. např. rozsudek Nejvyššího soudu ze dne
5. listopadu 2002, sp. zn. 29 Odo 512/2002, uveřejněný v časopise Soudní
judikatura č. 11, ročník 2002, pod číslem 215, jakož i rozsudek Nejvyššího
soudu ze dne 26. listopadu 1998, sp. zn. 25 Cdo 1650/98, uveřejněný v časopise
Právní rozhledy č. 7/1999). Podle ustanovení § 35 odst. 2 obč. zák.
je třeba
právní úkony vyjádřené slovy vykládat nejenom podle jejich jazykového
vyjádření, ale zejména též podle vůle toho, kdo právní úkon učinil, není-li
tato vůle v rozporu s jazykovým projevem; vznikne-li pochybnost o obsahu
právního úkonu, je třeba pomocí výkladu právního úkonu objasnit skutečný záměr
účastníků tímto způsobem vyjádřený. Výklad právního úkonu může směřovat jen k
objasnění toho, co bylo projeveno. Pomocí výkladu právního úkonu není dovoleno
měnit smysl a obsah jinak jasného právního úkonu. Nejvyšší soud se k požadavkům na projev vůle vyjádřil v mnoha svých
rozhodnutích (srovnej např. rozsudky ze dne 22. 1. 2014, sp. zn. 33 Cdo
146/2013, ze dne 14. 1. 2015, sp. zn. 28 Cdo 2464/2014 a ze dne 27. 5. 2010,
sp. zn. 23 Cdo 1122/2010). Přijal a odůvodnil závěr, že i jednostranné právní
úkony podléhají pravidlům o výkladu projevů vůle zakotveným v § 35 odst. 2 obč. zák. V rozsudku ze dne 18. 8. 2011, sp. zn. 21 Cdo 2914/2010, Nejvyšší soud
zdůraznil, že je nepochybné (a lidské činnosti vlastní), že ve vyhotovení
listin dochází (může dojít) k pozměnění jejich obsahu (oproti vůli jednajícího)
v důsledku chyby v psaní nebo v počtech anebo jiné zřejmé nesprávnosti; nebylo
by proto odpovídající, aby bylo z každé takové chyby nebo nesprávnosti bez
dalšího dovozováno, že je vždy bez právních účinků listina, která je jimi
postižena. Chyba nebo jiná nesprávnost může na druhé straně ovlivnit chování
(jednání) toho, komu je listina adresována, a nebylo by správné, aby nesl
následky pochybení, kterého se dopustil původce listiny. Ve snaze nalézt
vyvážené řešení následků chyb a jiných zřejmých nesprávností je pokládán za
odpovídající závěr, že případné chyby v psaní nebo počtech anebo jiné zřejmé
nesprávnosti ve vyhotovení listin nemají žádné právní následky, je-li jejich
obsah (význam) navzdory takovým chybám nebo jiným zřejmým nesprávnostem
nepochybný. V rozsudcích ze dne 15. 12. 1999, sp. zn. 25 Cdo 2224/98, a ze dne
29. 5. 2001, sp. zn. 26 Cdo 2139/2000, pak Nejvyšší soud navázal úvahou, že
ustanovení § 37 odst. 3 obč. zák. z okruhu neurčitých a nesrozumitelných
projevů vůle vyděluje případy, kdy je obsah právního úkonu nepochybný, pouze
jsou sníženy jeho vyjadřovací kvality zjevnými a smyslu ujednání jinak
neodporujícími chybami vzniklými v procesu vytváření textu či při výpočtech –
např. překlepy, jiné technické nedostatky v psaní, matematické chyby, apod. Proto např. v usnesení ze dne 27. 9. 2017, sp. zn. 33 Cdo 3677/2017, v situaci,
kdy text smlouvy o půjčce obsahoval nesoulad v číselném a slovním vyjádření
předané sumy (slovně byla částka vymezena jako šedesát tisíc korun českých,
zatímco číselně jako 360 000 Kč), Nejvyšší soud aproboval postup odvolacího
soudu, jenž rozpor mezi číselným a slovním vyjádřením předmětu půjčky posoudil
mimo jiné s přihlédnutím ke skutkovému zjištění, že žalovaný převzal od žalobce
360 000 Kč a nikoliv pouze 60 000 Kč, jako zjevnou chybu v psaní ve prospěch
druhé z uvedených variant.
V neposlední řadě je třeba vzít na zřetel závěry, které Nejvyšší soud přijal v
návaznosti na judikaturu Ústavního soudu a v nichž je prosazována jako základní
princip výkladu smluv, reflektující autonomii smluvních stran v
soukromoprávních vztazích a společenskou a hospodářskou funkci soukromoprávní
smlouvy, priorita takového výkladu, jenž nevede k závěru o neplatnosti smlouvy,
je-li takový výklad možný (srov. např. nález Ústavního soudu ze dne 14. 4. 2005, sp. zn. I. ÚS 625/2003, uveřejněný pod číslem 84/2005 Sbírky nálezů a
usnesení Ústavního soudu, a rozsudky Nejvyššího soudu ze dne 27. 3. 2008, sp. zn. 26 Cdo 2317/2006, ze dne 27. 4. 2011, sp. zn. 23 Cdo 1212/2010, ze dne 28. 8. 2012, sp. zn. 32 Cdo 3488/2010, a ze dne 13. 8. 2013, sp. zn. 32 Cdo
2915/2011). Postup upřednostňující výklad vedoucí k závěru o neplatnosti
smlouvy Ústavní soud shledává rozporným s principy právního státu a tudíž
ústavně nekonformním. Ze skutkových zjištění soudů obou stupňů, v návaznosti na obsah spisu, se
podává, že kupní smlouvou č. 110780627 ze dne 3. 1. 2007 prodala žalobkyně
žalovanému soubor pozemků, mezi nimi i pozemek parc. č. XY v k. ú. XY, zapsaný
na LV č. XY u Katastrálního úřadu pro Jihomoravský kraj, katastrální pracoviště
XY. Z tohoto pozemku byl po koupi na základě geometrického plánu ze dne 30. 6. 2011 oddělen pozemek, kterému bylo přiděleno parc. č. XY. Tento oddělený
pozemek nabídl žalovaný žalobkyni v rámci zákonného předkupního práva (§ 10
odst. 2 zákona č. 95/1999 Sb.) ke koupi nabídkou ze dne 13. 3. 2012. Podle
uvedené listiny žalovaný prohlásil, že „výše uvedenou část pozemku (rozuměj
dnes pozemek parc. č. XY) nabízím PF ČR ke koupi za cenu, za kterou byl
převeden na základě kupní smlouvy uzavřené podle § 7 zákona č. 95/1999 Sb. ve
znění pozdějších předpisů mezi kupujícím P. V. a Pozemkovým fondem ČR, tj. za
kupní cenu ve výši 4.301,- Kč.“ Na kupní cenu bylo uhrazeno celkem 10.954 Kč,
přičemž nebyl zpochybněn závěr, že v důsledku započtení doplatek kupní ceny
sporného pozemku činí 358,- Kč a že tuto částku žalobkyně žalovanému vyplatila
dne 16. 5. 2012, tj. ve lhůtě podle § 605 obč. zák. Poslední věta § 605 obč. zák. jasně stanoví, jak se vykoná tzv. nabídka k
výkupu, učiněná zavázanou osobou. Nabídka je jednostranný právní úkon
adresovaný oprávněnému a kromě obecných náležitostí vyžadovaných zákonem pro
právní úkony a pro návrhy na uzavření smlouvy (§ 43a obč. zák. - zejména
závaznost nabídky) musí obsahovat oznámení všech podmínek, za kterých zavázaný
nabízí svou věc ke koupi, tj. vedle podstatných náležitostí kupní smlouvy, jako
je předmět koupě a cena věci, i další podmínky či požadavky, za nichž má dojít
k prodeji, a musí být dodržena písemná forma (srov. rozsudek Nejvyššího soudu
ze dne 18. 10. 2001, sp. zn. 25 Cdo 2764/99, publikovaný ve Sbírce soudních
rozhodnutí a stanovisek, roč. 2002, sešit 10, pod. č. 72/2002). Nabídka žalovaného ze dne 13. 3.
2012 obsahuje ve vztahu k ceně, za kterou
žalovaný nemovitost v rámci předkupního práva nabízí k prodeji, jasně vyjádřený
návrh na prodej sporného pozemku „za cenu, za kterou byl převeden na základě
kupní smlouvy uzavřené podle § 7 zákona č. 95/1999 Sb. ve znění pozdějších
předpisů mezi kupujícím P. V. a Pozemkovým fondem ČR.“ Takto vyjádřený návrh
nebudí žádné pochybnosti o tom, jakou částku žalovaný požaduje po žalobkyni,
navíc tato formulace odpovídá kogentnímu ustanovení zákona (srovnej § 10 odst. 2 věta druhá zákona č. 95/1999 Sb.) a koresponduje i se závěry judikatury (viz
např. rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 1. 6. 2010, sp. zn. 28 Cdo 1726/2010). Žalovaný při formulování nabídky ke koupi mimo sdělení, že pozemek parc. č. XY
nabízí ke koupi za cenu, za kterou jej koupil od Pozemkového fondu, se současně
snažil matematicky vyjádřit konkrétní částku (4.301,- Kč), která podle jeho
představ odpovídá konkrétní částce – podílu na celkové kupní ceně podle kupní
smlouvy ze dne 3. 1. 2007. Při tomto postupu se ovšem dopustil početní chyby,
jelikož částku vypočetl v rozporu s tím, co bylo předmětem uvedené kupní
smlouvy (tj. původní pozemek parc. č. XY v k. ú. XY), dále s tím, jaká část
kupní ceny odpovídala podílu na celkové kupní ceně (48.510,- Kč), kolik bylo
dosud zaplaceno na kupní cenu původního (nerozděleného) pozemku (10.954,- Kč) a
jaká byla rozloha nově vzniklých pozemků parc. č. XY a parc. č. XY. Podle
závěrů nalézacích soudů při zohlednění všech těchto kritérií šlo o částku
1.585,70 Kč. Chyba v počtech ovšem nemůže působit neplatnost nabídky žalovaného
ze dne 13. 3. 2012 (srovnej § 37 odst. 3 obč. zák.). Nabídka žalovaného k využití předkupního práva tak byla v otázce ceny perfektní
(nebyla neurčitá). Odvolací soud při formulování svého závěru o neurčitosti nabídky nesprávně při
zjišťování obsahu sporné listiny aplikoval § 35 odst. 2 obč. zák. a pominul
ustanovení § 37 odst. 3 obč. zák.
V. Závěr
Shora uvedené skutečnosti vedou k závěru, že právní posouzení věci odvolacím
soudem není správné.
Dovolací důvod nesprávného právního posouzení věci podle § 241a odst. 1 o. s.
ř. byl naplněn.
Nejvyšší soud proto zrušil rozsudek krajského soudu a věc mu vrátil k dalšímu
řízení (§ 243b odst. 2 a 3 o. s. ř.).
Právní názor dovolacího soudu je pro odvolací soud závazný (§ 243g odst. 1,
věta první, § 226 odst. 1 o. s. ř.).
O nákladech řízení rozhodne soud v novém rozhodnutí (§ 243g odst. 1 věta druhá
o. s. ř.).
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí není přípustný opravný prostředek.
V Brně dne 21. 3. 2019
JUDr. Václav Duda
předseda senátu