26 Cdo 3141/2021-188
ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK
JMÉNEM REPUBLIKY
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr.
Pavlíny Brzobohaté a soudců JUDr. Jitky Dýškové a JUDr. Miroslava Feráka v
právní věci žalobce Z. B., narozeného XY, bytem XY, zastoupeného JUDr. Bc.
Jiřím Štumarem, advokátem se sídlem v Plzni, Plovární 478/1, proti žalovanému
Společenství vlastníků XY, se sídlem XY, IČO XY, zastoupenému JUDr. Tomášem
Tomšíčkem, advokátem se sídlem v Plzni, Vlastina 602/23, o splnění povinnosti,
vedené u Okresního soudu Plzeň-jih pod sp. zn. 11 C 261/2020, o dovolání
žalobce proti rozsudku Krajského soudu v Plzni ze dne 10. června 2021, č. j. 10
Co 113/2021-132, takto:
Rozsudek Krajského soudu v Plzni ze dne 10. června 2021, č. j. 10 Co
113/2021-132, a rozsudek Okresního soudu Plzeň-jih ze dne 26. ledna 2021, č. j.
11 C 261/2020-85, ve znění usnesení ze dne 26. března 2021, č. j. 11 C
261/2020-104, se zrušují a věc se vrací Okresnímu soudu Plzeň-jih k dalšímu
řízení.
Krajský soud v Plzni (odvolací soud) rozsudkem ze dne 10. 6. 2021, č. j. 10 Co
113/2021-132, potvrdil rozsudek Okresního soudu Plzeň-jih (soud prvního stupně)
ze dne 26. 1. 2021, č. j. 11 C 261/2020-85, ve znění usnesení ze dne 26. 3.
2021, č. j. 11 C 261/2020-104, kterým zamítl žalobu, jíž se žalobce domáhal po
žalovaném doložení nákladů na jednotlivé služby, způsob jejich rozúčtování,
způsob stanovení výše záloh za služby a provedení vyúčtování za rok 2018 a
umožnit mu pořízení kopie podkladů, a uložil žalobci zaplatit žalovanému
náklady řízení ve výši 10.890 Kč; současně uložil žalobci zaplatit žalovanému
náklady odvolacího řízení ve výši 6.534 Kč.
Za správná považoval zjištění soudu prvního stupně, že žalobce, vlastník bytové
jednotky XY v domě XY v XY, a člen žalovaného, požádal žalovaného dopisem ze
dne 29. 5. 2019 o doložení nákladů na jednotlivé služby za rok 2018, způsobu
jejich rozúčtování, způsobu stanovení výše záloh za služby a provedení
vyúčtování a umožnění pořízení kopií podkladů. Dopis byl žalovanému doručen 30.
5. 2019 a přípisem ze dne 12. 6. 2019 jeho předseda - Stavební bytové družstvo
XY se sídlem v XY, IČO XY, žalobci sdělil, že nahlížení do podkladů k
vyúčtování služeb za rok 2018 bylo zajištěno již 23. 5. 2019 od 17:30 do 18:00
hod. ve společenské místnosti domu XY a podklady byly rovněž k nahlédnutí na
shromáždění dne 9. 5. 2019, a že těchto možností k seznámení s doklady
nevyužil; nabídl mu osobní nahlédnutí do podkladů a pořízení kopií v pracovních
dnech v budově svého sídla v XY. Dne 14. 4. 2019 byla žalobci doručena listina
označená jako vyúčtování služeb za období 1. 1. 2018 – 31. 12. 2018. Dne 16. 5.
2019 bylo v domě, v němž se nachází jednotka žalobce, vyvěšeno na nástěnce
oznámení, že vlastníci jednotek mají možnost se dne 23. 5. 2019 od 17:30 do
18:00 hod. seznámit v sušárně domu č. p. XY v XY s podklady vyúčtování služeb
za rok 2018; vyvěšování oznámení na nástěnce domu je běžnou praxí, která je v
souladu i se stanovami žalovaného. Dále zjistil, že čl. 4 odst. 5 stanov
žalovaného mj. upravuje nahlížení do podkladů, z nichž vyplývá, že člen
žalovaného nemá právo požadovat vydání dokumentů, může si ale pořizovat na
vlastní náklady fotokopie, nahlížení lze realizovat každé první pondělí v
měsíci, které je pracovním dnem od 17:00 do 19:00 hod. po předchozí domluvě se
statutárním orgánem společenství. Statutárním orgánem společenství je nyní
předseda společenství vlastníků, a to Stavební bytové družstvo XY se sídlem XY.
Za správný považoval i závěr soudu prvního stupně, že je třeba vycházet z § 8
odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb., kterým se upravují některé otázky související s
poskytováním plnění spojených s užíváním bytů a nebytových prostorů v domě s
byty, ve znění účinném od 1. 1. 2016 (dále též jen „zákon č. 67/2013 Sb.“), z
něhož vyplývá právo žalobce, aby mu na základě jeho písemné žádosti žalovaný
doložil do pěti měsíců po skončení zúčtovacího období náklady na jednotlivé
služby, způsob jejich rozúčtování, způsob stanovení výše záloh za služby a
provedení vyúčtování podle tohoto zákona a umožnil mu pořídit kopie podkladů.
Nestanoví však žalovanému povinnost, aby tyto doklady doručoval, z ustanovení
jen vyplývá, že musí žalobci umožnit, aby se s podklady mohl reálně seznámit.
Měl za to, že žalovaný tuto svou povinnost splnil tím, že žalobce mohl do
podkladů nahlédnout 23. 5. 2019 v jeho sídle, čehož však nevyužil. Stejně jako
soud prvního stupně nepřisvědčil žalobci, že by žalovaný měl v souladu s § 1955
odst. 1 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů
(dále též jen „o. z.“), tuto povinnost plnit v místě svého sídla. Nelze bez
dalšího použít závěry vyplývající z rozsudku Nejvyššího soudu ze dne 15. 9.
2009, sp. zn. 22 Cdo 2819/2008, neboť to se týkalo podílových spoluvlastníků, v
dané věci jde však o vztah mezi korporací (společenstvím vlastníků) a jejím
členem, který je založen na jiných základech. Zákon otázku místa splnění
povinnosti vyplývající z § 8 odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb. nezařazuje do
působnosti shromáždění, není ani obsažena ve stanovách žalovaného. Přijetí
rozhodnutí o určení místa a času k doložení podkladů pro vyúčtování a
prostudování těchto dokladů tak bylo v pravomoci statutárního orgánu
žalovaného. Aplikace § 1955 o. z. by přicházela v úvahu jen, kdyby statutární
orgán o této otázce nerozhodl. Zdůraznil, že žalobce možnosti nahlédnout do
podkladů nevyužil s poukazem na místo plnění ve smyslu § 1955 o. z., ačkoliv
místo sídla statutárního orgánu není nijak nepřiměřeně vzdálené a pro žalobce
nepřístupné. Vyvěšení oznámení o možnosti prostudování materiálů k vyúčtování
za příslušný rok na nástěnce v domě považoval za dostatečné a odpovídající
stanovám. Nepřisvědčil pouze závěru soudu prvního stupně, že žalovaný splnil
svou povinnost vyplývající z § 8 odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb. vůči žalobci
rovněž na shromáždění 9. 5. 2019. Tam sice byly podklady k nahlédnutí, na
pozvánce na shromáždění však tato skutečnost uvedena nebyla, a protože se
žalobce shromáždění nezúčastnil, nevěděl o tom.
Rozsudek odvolacího soudu napadl žalobce dovoláním, jeho přípustnost odůvodnil
tím, že napadené rozhodnutí spočívá na otázkách hmotného i procesního práva,
při jejichž řešení se odvolací soud odchýlil od rozhodovací praxe Nejvyššího
soudu (případně, pokud by byl správný závěr odvolacího soudu, že tato
judikatura se na danou věc nevztahuje, jde o otázky v rozhodnutích dovolacího
soudu dosud neřešené):
1. Nesouhlasil se závěrem odvolacího soudu, že byl vyvěšením oznámení na
nástěnce domu řádně vyrozuměn o možnosti seznámit se s podklady vyúčtování za
rok 2018. Podle zjištění soudu mělo být oznámení vyvěšeno 16. 5. 2019, tedy
týden před tím než se mělo konat seznámení s podklady, které mělo proběhnout
23. 5. 2019. Za nedostatečnou považoval jak dobu vyvěšení, tak způsob doručení
takového oznámení a měl za to, že se odvolací soud ani nezabýval tím, zda
oznámení bylo na nástěnce skutečně vyvěšeno po celou dobu.
2. Odvolacímu soudu vytýkal, že se v rozporu s judikaturou (např. rozsudky
Nejvyššího soudu ze dne 21. 4. 2021, sp. zn. 30 Cdo 3439/2020, ze dne 25. 5.
2011, sp. zn. 23 Cdo 1488/2009) nevypořádal se všemi jeho námitkami (zejména
ohledně toho, zda se skutečně dne 23. 5. 2019 konalo nahlížení do podkladů),
nepostupoval v souladu s § 132 o. s. ř., ani neprovedl všechny důkazy, které
navrhoval, a jeho rozhodnutí je nepřezkoumatelné.
3. Namítal, že žalovaný neunesl důkazní břemeno ohledně tvrzení (a přesto byl
v řízení úspěšný), že splnil svou povinnost vyplývající z § 8 odst. 1 zákona č.
67/2013 Sb., odvolací soud v rozporu s ustálenou judikaturou Nejvyššího soudu
nesprávně posoudil unesení důkazního břemene (rozsudek ze dne 18. 12. 2003, sp.
zn. 21 Cdo 1241/2003) a navíc přenesl důkazní břemeno, které mělo být na straně
žalovaného.
4. Při řešení otázky, kde mu má být umožněno nahlédnout do podkladů pro
vyúčtování služeb – zda se tak má stát v sídle žalovaného, či v sídle jeho
statutárního orgánu, se odvolací soud odchýlil od rozsudku Nejvyššího soudu sp.
zn. 22 Cdo 2819/2008. Zdůraznil, že právo na doložení nákladů na jednotlivé
služby (upravené v § 8 odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb.) je právem trvalým, lze ho
vykonat i opakovaně. Seznámení s doklady, které mělo proběhnout dne 23. 5.
2019, nebylo k jeho žádosti, ale z vůle statutárního orgánu, tuto jeho aktivitu
sice považuje za vítanou, nicméně nebyla tím uspokojena jeho (následná) žádost
podle § 8 odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb. V minulosti po žalovaném nepožadoval,
aby mu umožnil seznámit se s podklady pro vyúčtování, nešlo tedy o šikanózní
výkon práva. K otázce místa plnění poukázal na § 1955 odst. 1 o. z. a na
skutečnost, že neexistuje žádné jiné ustanovení, podle kterého by měl žalovaný
plnit na jiném místě. Oproti odvolacímu soudu měl za to, že důsledky volby
statutárního orgánu, který má sídlo v jiném místě (městě) než žalovaný, nemohou
jít k tíži členů žalovaného. Jestliže Stavební bytové družstvo souhlasilo, že
bude statutárním orgánem žalovaného, muselo počítat s tím, že sídlo žalovaného
je v jiném městě a že alespoň z části bude muset vykonávat svou činnost v místě
sídla žalovaného.
5. Vytýkal soudům, že se v rozporu s rozsudky Nejvyššího soudu ze dne 15. 9.
2009, sp. zn. 22 Cdo 2819/2008, ze dne 24. 5. 2016, sp. zn. 26 Cdo 1261/2015,
ze dne 1. 6. 2018, sp. zn. 26 Cdo 4404/2017, a ze dne 15. 10. 2018, sp. zn. 26
Cdo 312/2018, nezabývaly tím, zda předložení podkladů pro vyúčtování dne 23. 5.
2019 splňovalo podmínky pro jejich řádné prostudování tak, aby mu byla
zajištěna účinná kontrola správnosti vyúčtování. Možnost seznámit se s podklady
dne 23. 5. 2019 (z iniciativy žalovaného) navíc ani nelze považovat za splnění
povinnosti podle § 8 odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb. na základě jeho žádosti,
neboť ta byla žalovanému doručena až dne 29. 5. 2019.
6. Žalovaný nemohl splnit svou povinnost dle § 8 odst. 1 zákona č. 67/2013
Sb., pokud vyúčtování, které mu doručil, nebylo řádné. Měl za to, že i když
tato otázka nebyla v judikatuře dovolacího soudu výslovně řešena, je z
rozhodnutí zřejmé, že není možné, aby žalovaný splnil svou povinnost předložit
kompletní soubor veškerých listin k účinné kontrole správnosti vyúčtování za
podmínek umožňující jejich prostudování, jestliže vyúčtování, které obdržel,
nebylo správné a řádné.
7. Za doposud v rozhodovací praxi dovolacího soudu neřešenou považoval také
otázku, zda žalovanému za každou nabídku k nahlížení do podkladů, kterou
nesplnil svou povinnost umožnit „účinnou“ kontrolu správnosti vyúčtování
služeb, vzniká povinnost zaplatit pokutu podle § 13 odst. 1 zákona č. 67/2013
Sb. Navrhl, aby dovolací soud napadený rozsudek zrušil a věc vrátil odvolacímu
soudu k dalšímu řízení. Žalovaný se v dovolacím vyjádření ztotožnil s napadeným rozhodnutím i s jeho
právními závěry, vyvracel dovolací námitky žalobce a navrhl, aby dovolání bylo
odmítnuto, případně zamítnuto. Po zjištění, že dovolání bylo podáno včas, subjektem k tomu oprávněným –
účastníkem řízení (§ 240 odst. 1 zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního
řádu, ve znění pozdějších předpisů, dále též jen „o. s. ř.“), za splnění
podmínky zastoupení advokátem (§ 241 odst. 1 a 4 o. s. ř.), proti rozhodnutí
odvolacího soudu, kterým bylo skončeno odvolací řízení, se Nejvyšší soud
zabýval jeho přípustností. V bodě 1. dovolání dovolatel jen polemizuje se závěry odvolacího soudu, žádnou
otázku, která by mohla založit přípustnost dovolání, však nevymezuje. Otázka, zda odvolací soud správně posoudil důkazní břemeno, kterou dovolatel
formuloval v bodě 3. dovolání, rovněž přípustnost dovolání založit nemůže,
neboť na jejím řešení napadené rozhodnutí odvolacího soudu nespočívá. Odvolací
soud totiž žalobu nezamítl proto, že by dovolatel neunesl důkazní břemeno. Napadené rozhodnutí odvolacího soudu nespočívá ani na řešení otázky vymezené v
bodě 6. dovolání, zda ke splnění povinnosti stanovené v § 8 odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb. dojde jen v případě, že vyúčtování záloh na služby bylo řádné. Má-
li splnění povinnosti stanovené v § 8 odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb. umožnit
příjemci služeb kontrolu správnosti vyúčtování za dané vyúčtovací období a
správnost stanovení výše záloh, pak logicky nemůže být splnění této povinnosti
vázáno na řádnost vyúčtování. Zjistí-li příjemce služeb po seznámení s
podklady, že vyúčtování záloh nebo stanovení jejich výše pro další období
poskytovatel služeb neprovedl řádně, zváží další postup (může se domáhat nového
vyúčtování, nezaplatí nedoplatek z vyúčtování, který se nestal splatným atd.). Dovolání není přípustné ani pro řešení otázky formulované v bodě 7. dovolání,
zda poskytovateli služeb vzniká povinnost zaplatit pokutu stanovenou v § 13
odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb. za každou žádost příjemce služeb o kontrolu
vyúčtování, které nevyhověl. Takový nárok nebyl předmětem řízení, a proto na
řešení této otázky rozhodnutí odvolacího soudu ani nemohlo záviset. Dovolání je však přípustné pro řešení otázek vyplývajících z bodů 4. a 5. dovolání - v jakém místě je poskytovatel služeb povinen splnit povinnost
vyplývající z § 8 odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb. (doložit příjemci služeb
náklady na jednotlivé služby, způsob jejich rozúčtování, způsob stanovení výše
záloh za služby a provedení vyúčtování a umožnit pořízení kopie podkladů), jak
často musí příjemci služeb takové seznámení s podklady umožnit a s tím
související otázka, zda poskytovatel služeb splní povinnost stanovenou v § 8
odst. 1 zákona č.
67/2013 Sb. už tím, že stanoví termín k seznámení s podklady
pro vyúčtování a stanovení záloh, aniž by o to příjemce služeb požádal. Tyto
otázky nebyly v rozhodnutích dovolacího soudu doposud výslovně řešeny. Podle § 8 odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb. na základě písemné žádosti příjemce
služeb je poskytovatel služeb povinen nejpozději do 5 měsíců po skončení
zúčtovacího období doložit příjemci služeb náklady na jednotlivé služby, způsob
jejich rozúčtování, způsob stanovení výše záloh za služby a provedení
vyúčtování podle tohoto zákona a umožnit příjemci služeb pořízení kopie
podkladů. Podle odst. 2 případné námitky ke způsobu a obsahu vyúčtování
předloží příjemce služeb poskytovateli služeb neprodleně, nejpozději však do 30
dnů ode dne doručení vyúčtování, popřípadě doložení podkladů podle odstavce 1,
příjemci služeb. Vyřízení uplatněných námitek musí být poskytovatelem služeb
uskutečněno nejpozději do 30 dnů od doručení námitky. Poskytovatelem služeb je podle § 2 písm. a) zákona č. 67/2013 Sb. společenství
vlastníků nebo – je-li předmětný byt (či jiný prostor) užíván na základě
nájemní smlouvy - vlastník nemovitosti (jednotky); příjemcem služeb je podle §
2 písm. b) téhož zákona vlastník jednotky nebo nájemce bytu. Platí-li příjemce služeb náklady na služby zálohově (§ 4 odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb.), musí je poskytovatel služeb vyúčtovat, a to vždy do 4 měsíců od
skončení zúčtovacího období (§ 7 odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb.). Nejvyšší soud
opakovaně ve svých rozhodnutích (viz např. rozsudek ze dne 26. 8. 2020, sp. zn. 26 Cdo 2778/2019) uvedl, že náležitosti vyúčtování záloh na služby jsou
upraveny v § 7 odst. 2 zákona č. 67/2013 Sb., vyúčtování musí obsahovat
skutečnou výši nákladů na služby v členění podle poskytovaných služeb se všemi
potřebnými náležitostmi, včetně uvedení celkové výše přijatých měsíčních záloh
za služby tak, aby výše případných rozdílů ve vyúčtování byla zřejmá a
kontrolovatelná z hlediska způsobů a pravidel sjednaných pro rozúčtování, a
musí v něm být uvedeno, kdo a kdy jej vyhotovil. Vyúčtování, které musí být
příjemci služeb doručeno (§ 7 odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb.), určí výši
přeplatku (nedoplatku) na poskytnutých službách, jehož finanční vyrovnání se
provede nejpozději do 4 měsíců ode dne doručení vyúčtování (§ 7 odst. 3 zákona
č. 67/2013 Sb.). Podmínkou splatnosti nedoplatku za služby je skutečnost, že
vyúčtování bylo provedeno řádně (tj. v souladu s předpisy jej regulujícími) a
nájemce s ním byl seznámen (viz rozsudky Nejvyššího soudu ze dne 26. 11. 2003,
sp. zn. 21 Cdo 803/2002, ze dne 17. 4. 2018, sp. zn. 26 Cdo 5417/2016). O
vyúčtování úhrad za plnění poskytovaná s užíváním bytu lze tedy hovořit a
vyúčtování může přivodit splatnost nedoplatku plynoucího z tohoto vyúčtování
jen tehdy, obsahuje-li všechny předepsané náležitosti a je-li v něm uvedena
cena provedené služby ve správné výši. Již v poměrech právní úpravy účinné do 31. 12. 2013 dospěl Nejvyšší soud v
rozsudku ze dne 24. 5. 2016, sp. zn.
26 Cdo 1261/2015, k závěru, že nájemce
(příjemce služeb) má právo seznámit se s doklady, o něž se vyúčtování opírá;
jinak by totiž neměl žádný právní prostředek k tomu, aby mohl řádnost
vyúčtování případně zpochybnit; nelze mu proto upřít právo žádat předložení
dokladů, z nichž vycházelo příslušné vyúčtování služeb, a nevyhoví-li
pronajímatel (poskytovatel služeb) jeho žádosti, může toto právo uplatnit u
soudu. Vždy je třeba postupovat tak, aby byla umožněna účinná kontrola
správnosti vyúčtování. Právo seznámit se s doklady nelze chápat formálně jako
právo na předložení dokladů za jakýchkoliv okolností. Pronajímatel splní
povinnost předložit nájemci doklady, z nichž vycházel při vyúčtování služeb,
tehdy, jestliže je předloží za podmínek umožňujících je řádně prostudovat,
resp. pořídit si opisy či kopie. Od těchto závěrů není důvod se odchýlit ani za účinnosti zákona č. 67/2013 Sb. Z ustanovení § 8 odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb. nevyplývá poskytovateli služeb
automatická povinnost příjemci služeb poskytnout nebo mu doručit podklady pro
vyúčtování záloh za poskytnuté služby, musí tak učinit jen, když ho o to
příjemce služeb písemně požádá. V takovém případě mu musí umožnit, aby se
seznámil se všemi podklady, z nichž při vyúčtování služeb vycházel. Není
povinen mu tyto podklady zasílat (což by ostatně bylo zpravidla pro jejich
obsažnost obtížně realizovatelné); postačí, když mu umožní do nich nahlédnout a
pořídit si z nich kopie (na náklady příjemce služeb). Stejně jako za předcházející právní úpravy nelze ani nyní právo seznámit se s
podklady pro vyúčtování, rozúčtování a stanovení výše záloh upravené v § 8
odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb. chápat formálně. Poskytovatel služeb povinnost,
která mu vyplývá z tohoto ustanovení, splní jen v případě, že příjemci služeb
umožní nahlédnout do všech relevantních dokladů bez omezujících podmínek tak,
aby měl vskutku reálnou možnost se s nimi seznámit; jeho možnost prostudování
podkladů tedy nemůže být omezena či ztížena, nemusí vynakládat nepřiměřené
náklady, může realizovat právo seznámit se s podklady pro vyúčtování a
stanovení výše záloh na služby a kontrolovat tak správnost postupu
poskytovatele služeb. Tomu musí odpovídat i místo, kde poskytovatel služeb
splní svou povinnost. Konkrétní místo, kde by měl poskytovatel služeb předložit podklady pro
vyúčtování záloh na služby, zákon č. 67/2013 Sb. nestanoví, proto je třeba
vyjít z obecné úpravy plnění závazků v § 1954 -1957 o. z. (§ 1723 odst. 2 o. z.). Podle § 1954 věty druhé o. z. nelze-li místo plnění zjistit ze smlouvy, povahy
závazku nebo z účelu plnění, plní se v místě stanoveném zákonem. Podle § 1955
odst. 1 věta první o. z. nepeněžitý dluh plní dlužník v místě svého bydliště
nebo sídla. Na místě, kde poskytovatel služeb splní svou povinnost stanovenou v § 8 odst. 1
zákona č. 67/2013 Sb. a umožní příjemci služeb na jeho žádost seznámit se
podklady pro vyúčtování, rozúčtování a stanovení výše záloh za dané zúčtovací
období, by se tedy podle § 1954 o. z. měly strany předně dohodnout.
Dohodnout
se mohou nejen ohledně konkrétní (každé jednotlivé) žádosti příjemce služeb,
ale dohoda ohledně tohoto místa (na delší období) může být také obsahem např. smlouvy o nájmu nebo stanov (které jsou smlouvou sui generis – viz např. usnesení Nejvyššího soudu ze dne 5. 12. 2019, sp. zn. 27 Cdo 5749/2017); dohoda
vždy musí respektovat základní smysl a účel tohoto práva a neměla by příjemci
služeb fakticky znemožnit realizovat toto zákonem přiznané právo. Za takovou dohodu o místu plnění bude také možné zpravidla považovat místo, kde
podle zažité praxe strany obvykle plní své povinnosti vyplývající z jejich
vztahu – např. jednají o závadách v bytě, sepisují smlouvy a jejich dodatky,
hradí pohledávky apod. (sídlo vlastníka bytu, sídlo společenství vlastníků,
kancelář správce, pronajímatele atd.), a kde lze proto důvodně očekávat, že
bude splněna i tato povinnost. Nedohodnou-li se, pak podle § 1955 odst. 1 o. z. bude místem plnění sídlo či
bydliště dlužníka, tedy poskytovatele služby, neboť místo plnění nelze určit
jen podle povahy závazku, nebo účelu plnění. Je-li (jako v této věci) poskytovatelem služeb společenství vlastníků [§ 2
písm. a) bod 2. zákona č. 67/2013 Sb.] a na místě, kde vlastníkovi jednotky
jako příjemci služeb předloží k nahlédnutí podklady pro vyúčtování a stanovení
výše záloh na služby, se nedohodne, bude tedy podle § 1955 odst. 1 o. z. tímto
místem jeho sídlo. To by mělo být podle § 1200 odst. 2 písm. b) o. z. v domě,
pro který vzniklo - jsou-li v domě vhodné prostory, jež by umístění sídla
umožnily, a není-li to možné, na jiném vhodném místě. Existence „vhodných
prostor“, jenž je předpokladem pro umístění sídla společenství vlastníků, mu
umožní, aby v nich vykonával obvyklou činnost spojenou se správou domu a
pozemku a plnil své povinnosti, tedy i povinnost vyplývající z § 8 odst. 1
zákona č. 67/2013 Sb. Ani ze zákona č. 67/2013 Sb. (které nestanoví místo, kde
by měl poskytovatel služeb splnit svou povinnost předložit podklady pro
vyúčtování a stanovení výše záloh na služby), ani z občanského zákoníku (který
je třeba přiměřeně použít při absenci úpravy v zákoně č. 67/2013 Sb.),
nevyplývá, že by takovým místem mělo být sídlo (bydliště) statutárního orgánu
(který může být i vícečlenný). Koneckonců povinnost umožnit vlastníkovi
jednotky nahlížet do dokladů souvisejících s vyúčtováním služeb a stanovení
výše záloh, svědčí společenství vlastníků, a nikoliv jeho statutárním orgánům. Je-li smyslem a účelem úpravy v § 8 odst. 1 zákona č. 87/2013 Sb. umožnit
příjemci služeb účinnou kontrolu správnosti vyúčtování záloh na služby a určení
jejich výše, nemůže být příjemce služeb a priori omezen ani co do četnosti
seznámení se s podklady pro vyúčtování. Do podkladů pro vyúčtování může
nahlížet i opakovaně, a to i po uplynutí lhůty 5 měsíců stanovené v § 8 odst. 1
zákona č. 67/2013 Sb. Tato lhůta jen navazuje na lhůtu stanovenou v § 7 odst. 1
zákona č. 67/2013 Sb. pro vyúčtování skutečných nákladů a záloh za jednotlivé
služby a lhůtu pro uplatnění námitek proti vyúčtování (§ 8 odst. 2 zákona č.
67/2013 Sb.), s jejím uplynutím nelze spojovat zánik práva příjemce služeb
nahlížet do podkladů pro vyúčtování služeb. Příjemce služeb má nepochybně právo
zkontrolovat správnost i opožděně provedeného vyúčtování nákladů a záloh za
služby, ke kontrole podkladů se také může i vrátit (zopakovat ji). Obdobně
dovolací soud (viz např. rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 26. 8. 2020, sp. zn. 26 Cdo 2778/2019) při výkladu lhůty k podání námitek proti vyúčtování služeb a
následků jejich nepodání, dospěl k závěru, že (ne)podání námitek proti způsobu
a obsahu vyúčtování záloh nemůže zhojit případné nesprávnosti ve vyúčtování a
že zákon č. 67/2013 Sb. s (ne)podáním námitek žádné následky nespojuje. Poskytovateli služeb jistě nic nebrání, aby – i bez žádosti příjemce služeb –
sám, z vlastní iniciativy po skončení zúčtovacího období a po provedení
vyúčtování záloh na služby, doložil příjemcům služeb náklady na jednotlivé
služby, způsob jejich rozúčtování, způsob stanovení výše záloh za služby a
provedení vyúčtování podle zákona č. 67/2013 Sb. a umožnil jim pořídit si kopie
podkladů, a to na místě a v čase, které sám určí. Nezbavuje ho to však
povinnosti umožnit jim toto nahlížení znovu, kdykoliv ho o to požádají, a to
bez ohledu na to, zda využili příležitosti k seznámení se s podklady, kterou
jim nabídl z vlastního popudu. Samozřejmě podobně jako pro poskytovatele služeb, který nesmí příjemci služeb
fakticky omezovat či ztěžovat výkon práva upraveného v § 8 odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb., i pro příjemce služeb platí, že právo na zpřístupnění podkladů pro
vyúčtování služeb nesmí – stejně jako jakékoli jiné právo – vykonávat
šikanujícím způsobem, tj. takovým způsobem, který by poskytovatele služeb
omezoval v činnosti, nebo mu způsoboval nepřiměřené náklady. Lze tak shrnout, že do podkladů pro vyúčtování služeb a stanovení výše záloh
mohl žalobce nahlížet i opakovaně, žalovaný si svou povinnost upravenou v § 8
odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb. nesplnil bez dalšího jen tím, že sám stanovil
termín, kdy mohl žalobce do podkladů nahlédnout; požádal-li ho o nahlédnutí do
podkladů pro vyúčtování, měl mu umožnit se s nimi seznámit. Ze skutkových zjištění odvolacího soudu (soudu prvního stupně) vyplývá, že ve
stanovách žalovaného místo, kde by se měl žalobce seznámit s podklady pro
vyúčtování služeb za rok 2018, určeno nebylo, pouze byl stanoven den a čas, kdy
lze do podkladů nahlížet; ujednání „že se tak má stát po domluvě se statutárním
orgánem“ nelze vyložit tak, že by místo určoval jednostranně statutární orgán. Ze zjištění odvolacího soudu je taky zřejmé, že k dohodě o místu a čase v tomto
konkrétním případě (který je předmětem sporu) mezi účastníky nedošlo. Nevyplývá
však z nich, zda je mezi nimi dohoda (obvyklá praxe) o místu, kde běžně jednají
a plní další povinnosti vyplývající z jejich vztahu vlastníka jednotky a
společenství vlastníků. Jestliže by mezi nimi taková dohoda existovala, mělo ke
splnění povinnosti vyplývající z § 8 odst. 1 zákona č. 67/2013 Sb.
dojít na
místě vyplývajícím z této dohody, v opačném případě měl žalovaný žalobci
umožnit seznámit se podklady pro vyúčtování služeb v místě svého sídla. Pro nadbytečnost se dovolací soud podrobně nezabýval vadami řízení, které měly
podle dovolatele za následek nesprávné rozhodnutí odvolacího soudu, jen stručně
lze uvést, že napadené rozhodnutí odvolacího soudu nebylo nepřezkoumatelné
(splňuje požadavky kladené na něj ustanovením § 157 o. s. ř. a podle obsahu
dovolání zjevně ani nebylo na újmu uplatnění práv dovolatele - srovnej např. rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 25. 6. 2013, sp. zn. 29 Cdo 2543/2011,
uveřejněný ve Sbírce soudních rozhodnutí a stanovisek pod číslem 100/2013). Protože rozsudek odvolacího soudu není z hlediska uplatněných dovolacích
námitek správný, a protože nejsou podmínky pro jeho změnu, Nejvyšší soud ho
podle § 243e odst. 1 o. s. ř. zrušil. Jelikož důvody, pro něž bylo zrušeno
rozhodnutí odvolacího soudu, platí i na rozhodnutí soudu prvního stupně,
dovolací soud zrušil i toto rozhodnutí a věc vrátil k dalšímu řízení soudu
prvního stupně (§ 243e odst. 2 věta druhá o. s. ř.). Vzhledem k tomu, že tímto rozhodnutím dovolacího soudu se řízení o věci
nekončí, bude o náhradě nákladů dovolacího řízení rozhodnuto v konečném
rozhodnutí (§ 243g odst. 1 věta druhá, § 151 odst. 1 o. s. ř.).
Poučení: Proti tomuto rozsudku není opravný prostředek přípustný.
V Brně dne 26. 4. 2022
JUDr. Pavlína Brzobohatá
předsedkyně senátu